《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》修訂了！

文

現(xiàn)行交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》（JT/T 489—2003）于2003年頒布，已經(jīng)在全國(guó)范圍實(shí)施。隨著我國(guó)公路交通實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，收費(fèi)公路內(nèi)外環(huán)境均發(fā)生了巨大變化，收費(fèi)公路通行車輛車型多樣化、收費(fèi)公路主要向高速公路集中、收費(fèi)車輛構(gòu)成和運(yùn)輸情況不斷變化、收費(fèi)技術(shù)飛速進(jìn)步，人民群眾對(duì)提高收費(fèi)效率和便捷性的企盼，2003版標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)收費(fèi)公路新的發(fā)展要求。

湖北省交通運(yùn)輸廳鄂西高速公路管理處 供圖

近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布修訂后的交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》，以進(jìn)一步統(tǒng)一、規(guī)范和完善全國(guó)收費(fèi)公路車型分類，有力支持取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)。

2019版標(biāo)準(zhǔn)自9月1日起生效。與2003版標(biāo)準(zhǔn)相比，2019版標(biāo)準(zhǔn)主要有7個(gè)方面的修訂。

修 訂 原 則

車型完整性收費(fèi)公路車型分類標(biāo)準(zhǔn)涵蓋收費(fèi)公路行駛的所有車輛類別，使收費(fèi)公路不同車型都能夠在本標(biāo)準(zhǔn)中明確入位。

操作簡(jiǎn)便性車型分類標(biāo)準(zhǔn)充分考慮收費(fèi)車輛判別的簡(jiǎn)明性，與公安機(jī)關(guān)交通管理部門的車輛登記類型相銜接，以方便對(duì)收費(fèi)車輛的辨別，減少操作差錯(cuò)，減少分類爭(zhēng)議，方便提高收費(fèi)效率。

分類合理性車輛分類標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)不同類別車輛對(duì)收費(fèi)公路的占用和損壞及其行駛收費(fèi)公路的效用。車輛分類標(biāo)準(zhǔn)便于針對(duì)不同類別車輛分別制訂相應(yīng)的通行費(fèi)費(fèi)率。

標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)性車型分類標(biāo)準(zhǔn)盡可能利用2003版標(biāo)準(zhǔn)的合理部分，兼顧與現(xiàn)行分類標(biāo)準(zhǔn)合理銜接。

技術(shù)前瞻性車型分類標(biāo)準(zhǔn)充分考慮未來(lái)高速公路車型構(gòu)成變化和收費(fèi)方式的發(fā)展趨勢(shì)，為收費(fèi)自動(dòng)化奠定基礎(chǔ)。

車輛類別體系新增“專項(xiàng)作業(yè)車”

2003版標(biāo)準(zhǔn)將收費(fèi)車型分為兩大類：“客車”和“貨車”。為使2019版標(biāo)準(zhǔn)能夠盡可能涵蓋收費(fèi)公路行駛的所有車輛類別，在對(duì)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB 7258-2017）和《機(jī)動(dòng)車類型 術(shù)語(yǔ)和定義》（GA 802-2014）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的車輛分類體系進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，2019版標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車輛類別體系重新劃分，增加“專項(xiàng)作業(yè)車”大類，并對(duì)各類汽車列車、摩托車以及六軸以上貨車的分類進(jìn)行了具體規(guī)定。全部收費(fèi)車輛按客車、貨車和專項(xiàng)作業(yè)車三個(gè)大類分別進(jìn)行具體分類。

2019版標(biāo)準(zhǔn)將不以載客和載貨為主的專項(xiàng)作業(yè)車輛單獨(dú)作為一個(gè)類別劃分出來(lái)，可以較好地解決目前各地對(duì)專項(xiàng)作業(yè)車輛分類的不明確、不統(tǒng)一和不合理的問(wèn)題，同時(shí)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及公安機(jī)關(guān)交通管理部門關(guān)于機(jī)動(dòng)車輛分類的體系相一致，減少了收費(fèi)爭(zhēng)議，便于收費(fèi)費(fèi)率制定和收費(fèi)管理。

客車按登記類型和核載人數(shù)分類

2003版標(biāo)準(zhǔn)中，客車按照車輛出廠后國(guó)家有關(guān)行政主管部門核定的座位數(shù)進(jìn)行分類，2019版標(biāo)準(zhǔn)修訂為客車按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記的車輛類型和核定載人數(shù)分類。其中車輛類型是第一分類指標(biāo)，核定載人數(shù)是第二分類指標(biāo)。

《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（G B 7258-2017）、《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB 1589-2016）、《機(jī)動(dòng)車類型 術(shù)語(yǔ)和定義》（GA 802-2014）等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車輛已經(jīng)進(jìn)行了完整和統(tǒng)一的分類，各類普通客車、專用客車均按規(guī)格進(jìn)行明確分類。因此，2019版標(biāo)準(zhǔn)采用公安機(jī)關(guān)交通管理部門機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記的車輛類型作為客車車型分類的第一指標(biāo)。

釋疑：

☆ 新的收費(fèi)公路車型分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際及公安機(jī)關(guān)交通管理車型分類標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，并與車輛行駛證注明的類型相一致，更加簡(jiǎn)單易操作。

☆ 主要按車輛規(guī)格分類，與車輛對(duì)收費(fèi)公路的損壞和占用相關(guān)程度高，更易實(shí)現(xiàn)收費(fèi)費(fèi)率的合理性。

☆ 更易于將旅居車等專用客車對(duì)應(yīng)地納入客車分類體系，且較好地兼顧了車輛的規(guī)格和座位，分類更加合理。

為解決摩托車的統(tǒng)一分類問(wèn)題，2019版標(biāo)準(zhǔn)繼承各地區(qū)對(duì)摩托車分類的主流規(guī)定，明確摩托車通行收費(fèi)公路，按1類客車分類。

核載8人和9人客車降為1類

1類和2類客車分類界限值由核定載人數(shù)7人修訂為9人。

釋疑：

☆ 9座作為界限值，與現(xiàn)行車輛分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及車輛行駛證的分類指標(biāo)相一致，分類標(biāo)準(zhǔn)更加簡(jiǎn)單明確，可減少收費(fèi)爭(zhēng)議和糾紛。

☆ 按照公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌》（GA 36-2014）的規(guī)定，核定載人9人及以下為微型客車和小型客車，核發(fā)藍(lán)底白字白框線號(hào)牌，10人及以上核發(fā)黃底黑字黑框線號(hào)牌，易于辨識(shí)，也便于自動(dòng)識(shí)別和實(shí)現(xiàn)自動(dòng)收費(fèi)，符合未來(lái)收費(fèi)公路的發(fā)展方向。

☆ 標(biāo)準(zhǔn)修訂后，核載8人和9人客車由原2類客車降為1類客車，降低了對(duì)應(yīng)車輛的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既符合國(guó)家降低公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的總體要求，也更易為廣大車輛用戶接受。

2019版標(biāo)準(zhǔn)將核載8人和9人客車由原2類客車降為1類客車，將會(huì)帶來(lái)收費(fèi)收入減少。針對(duì)這一變動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程中召開了研討會(huì)并進(jìn)行了典型省份調(diào)研，高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位總體上持肯定的態(tài)度，普遍認(rèn)為這樣的調(diào)整對(duì)收費(fèi)收入的影響很小，與公安機(jī)關(guān)交通管理部門的標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，減少了收費(fèi)爭(zhēng)議，提高了收費(fèi)效率。

貨車按總軸數(shù)、車長(zhǎng)和最大允許總質(zhì)量分類

2003版標(biāo)準(zhǔn)中，貨車按照車輛出廠后國(guó)家有關(guān)行政主管部門核定的額定載質(zhì)量進(jìn)行車型分類，2019版標(biāo)準(zhǔn)中，各類貨車均按照總軸數(shù)、車長(zhǎng)和最大允許總質(zhì)量進(jìn)行車型分類。

釋疑：為什么采用車輛總軸數(shù)作為貨車車型分類的第一指標(biāo)？

☆ 簡(jiǎn)單明確，操作簡(jiǎn)便。車輛軸數(shù)易于辨別、分類簡(jiǎn)單明確、執(zhí)行爭(zhēng)議少。將車輛軸數(shù)作為車型分類主要指標(biāo)，便于實(shí)現(xiàn)車輛自動(dòng)分類，為貨車自動(dòng)分類和自動(dòng)收費(fèi)創(chuàng)造了條件，符合未來(lái)收費(fèi)公路的發(fā)展方向。

☆ 有利于解決“大噸小標(biāo)”問(wèn)題。2003版標(biāo)準(zhǔn)中，貨車按核定載重噸位進(jìn)行分類，存在的主要問(wèn)題即是貨車普遍存在的“大噸小標(biāo)”問(wèn)題。將車輛軸數(shù)作為分類指標(biāo)，從根本上解決了車輛“大噸小標(biāo)”對(duì)分類標(biāo)準(zhǔn)的沖擊問(wèn)題，對(duì)于規(guī)范貨車市場(chǎng)和公平收費(fèi)起到很好的引導(dǎo)作用。

☆ 收費(fèi)更合理。加強(qiáng)高速公路入口治超，實(shí)現(xiàn)全部貨車運(yùn)輸合法裝載的運(yùn)輸條件下，車輛軸數(shù)總體上可以反映車輛的規(guī)格，能夠更好地反映車輛對(duì)道路破壞和對(duì)道路通行資源的占用情況，有助實(shí)現(xiàn)貨車收費(fèi)費(fèi)率趨于更加公平合理。

☆ 有車型分類的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)支撐。發(fā)達(dá)國(guó)家車型分類一般都將車輛軸數(shù)作為主要分類指標(biāo)，其中歐美國(guó)家主要以車輛軸數(shù)、輪數(shù)和第一軸處車高作為分類指標(biāo)，日本采用車輛軸數(shù)和總質(zhì)量作為車型分類指標(biāo)。我國(guó)廣東和山西等省份也有過(guò)成功的實(shí)踐。

調(diào)整1類貨車分類界限值

2019版標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步將兩軸車輛細(xì)分為兩類，以車長(zhǎng)和最大允許總質(zhì)量作為第二指標(biāo)進(jìn)行細(xì)分。1類和2類貨車分類界限值確定為車長(zhǎng)小于6米且最大允許總質(zhì)量4.5噸。

釋疑：

☆ 車長(zhǎng)小于6米且最大允許總質(zhì)量4.5噸作為界限值與現(xiàn)行車輛分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及車輛行駛證的分類指標(biāo)相一致，分類標(biāo)準(zhǔn)更加簡(jiǎn)單明確，可減少收費(fèi)爭(zhēng)議和糾紛。

☆ 按照公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌》（GA 36-2014）標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，總車長(zhǎng)小于6米且最大允許總質(zhì)量小于4.5噸為微型貨車和輕型貨車，核發(fā)藍(lán)底白字白框線號(hào)牌，車長(zhǎng)6米及以上或最大允許總質(zhì)量4.5噸及以上為中型貨車或大型貨車，核發(fā)黃底黑字黑框線號(hào)牌，易于辨識(shí)，便于自動(dòng)識(shí)別和實(shí)現(xiàn)自動(dòng)收費(fèi)，符合未來(lái)收費(fèi)公路的發(fā)展方向。

☆ 總質(zhì)量4.5噸及車長(zhǎng)6米是貨車參數(shù)的兩個(gè)較為明顯的界限值，易于劃分。

☆ 最大允許總質(zhì)量4.5噸與2003版標(biāo)準(zhǔn)額定載質(zhì)量2噸的貨車基本對(duì)應(yīng)，包括的車輛范圍略大。標(biāo)準(zhǔn)修訂后，有一部分貨車由原2類貨車降為1類貨車，降低了對(duì)應(yīng)車輛的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家降低收費(fèi)負(fù)擔(dān)的總體要求，更易為廣大車輛用戶接受。

補(bǔ)充六軸以上貨車分類規(guī)定

根據(jù)《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB 1589-2016）的相關(guān)規(guī)定，六軸以上貨車屬于超限運(yùn)輸車輛，且軸數(shù)變化范圍很大，不宜規(guī)定具體的分類方法。2019版標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，根據(jù)車輛總軸數(shù)按照超限運(yùn)輸車輛執(zhí)行。

這樣規(guī)定既涵蓋了行駛收費(fèi)公路的全部車型，有利于全國(guó)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的規(guī)則統(tǒng)一，又與國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定相銜接，也便于各地結(jié)合實(shí)際自行制定合理的收費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。

明確專項(xiàng)作業(yè)車分類規(guī)定

按照《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB 7258-2017）和《機(jī)動(dòng)車類型 術(shù)語(yǔ)和定義》（GA 802-2014）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，專項(xiàng)作業(yè)車（專用作業(yè)車）指裝置有專用設(shè)備或器具，在設(shè)計(jì)和制造上用于工程專項(xiàng)（包括衛(wèi)生醫(yī)療）作業(yè)的汽車。

釋疑：

☆ 專項(xiàng)作業(yè)車包括無(wú)載貨功能的專項(xiàng)作業(yè)車（即非載貨專項(xiàng)作業(yè)車，不具有載貨結(jié)構(gòu)，或者雖具有載貨結(jié)構(gòu)但核定載質(zhì)量小于1噸的專項(xiàng)作業(yè)車）和有載貨功能的專項(xiàng)作業(yè)車（即載貨專項(xiàng)作業(yè)車，核定載質(zhì)量大于等于1噸的專項(xiàng)作業(yè)車）兩大類。因此，專項(xiàng)作業(yè)車的車型劃分無(wú)法采用以客貨運(yùn)輸功能為主的客車和貨車的核定載人數(shù)、核定噸位這樣的參數(shù)進(jìn)行分類。

☆ 專項(xiàng)作業(yè)車的軸數(shù)基本能夠較好地反映車輛對(duì)道路破壞和對(duì)道路通行資源的占用情況。因此，總體上可采用車輛的總軸數(shù)作為專項(xiàng)作業(yè)車分類的主要參數(shù)。

☆ 為使分類標(biāo)準(zhǔn)更加簡(jiǎn)單及兼顧費(fèi)率制定的簡(jiǎn)便性，考慮專項(xiàng)作業(yè)車與貨車的對(duì)應(yīng)性，采用了與貨車類似的方式進(jìn)行具體分類。另外，考慮專項(xiàng)作業(yè)車一般都在六軸以下，六軸以上車輛主要是油田專用車輛和汽車起重機(jī)，這些類別車輛行駛收費(fèi)公路的數(shù)量較少。因此，專項(xiàng)作業(yè)車沒(méi)有對(duì)六軸以上車輛進(jìn)行專門的分類，統(tǒng)一按六軸車輛分類。