強化境外黨建，夯實“走出去”戰略
——以中土集團巴基斯坦分公司為例

文

2013年，“一帶一路”倡議提出后，中國人積聚的熱情、活力、創造力洶涌而出，勤勞智慧的中國人在境外或貧瘠或富饒的土地上，抽芽撥穗，蔓延成長，逐漸扎根。

近年來，中央企業深入實施“走出去”戰略，積極參與“一帶一路”建設，境外業務規模越來越大，從業人員越來越多，如何發揮黨組織的領導作用和戰斗堡壘作用，凝聚人心，穩定隊伍，保證安全，促進發展，中國土木工程集團有限公司巴基斯坦分公司（以下簡稱“中土集團巴基斯坦分公司”）做了初步的探索和實踐。

加強境外黨建工作的重要性和緊迫性

隨著綜合實力的增強以及人類命運共同體進程的推進，越來越多的中國企業把經營的觸角延伸到境外，在踐行國家“走出去”戰略的同時，發展壯大，展示作為。然而，“走出去”的路并不是一帆風順的，政治文化的不適應，競爭壓力、法律制度等新挑戰接踵而來。面對新情況、新問題，中國共產黨已經有了預案，有了思想引領和行動指南。

黨的十九大提出“四個偉大”之一就是黨的建設新的偉大工程?！皷|西南北中，黨是領導一切的”，共產黨是中國最高的政治領導力量。境外人員思想意識形態需要黨的疏導引領，境外國企做強、做優、做大需要黨組織把關定向，生產經營順利進行需要黨組織監督保障，戰勝艱難困苦需要黨員起模范帶頭作用……

2016年10月，全國國有企業黨的建設工作會議提出，國有企業要成為“六種力量”，加強黨的領導，加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，會議還就選人用人、“三基建設”、黨風廉政等方面，作出了系統而精辟的論述，是做好企業黨建工作的根本遵循。

健全黨組織是工作的基礎

黨的建設和國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，“四個同步”是落實黨章關于黨的基層組織建設的基本要求，并實現體制、機制、制度和工作“四個對接”。

按照有利于黨組織開展活動、有利于黨員發揮作用、有利于境外單位科學發展的原則，結合境外單位規模、黨員人數、駐在國實際，靈活設置黨的組織，做到黨組織和黨的工作全覆蓋。

中土集團巴基斯坦分公司2015年4月成立伊始，就選舉產生了第一屆支部委員會，隨著業務拓展，將黨小組延伸到達蘇項目、拉合爾地區經理部，凡是有黨員的地方，有業務開展的地方，都可以參加黨的組織生活。在主要負責人調整時，及時增派新的支部書記，成立新的支部委員會，在組織上保證各項工作的開展。

服從黨委是做好工作的保證

境外單位黨的工作由派出企業黨組織和駐在國使領館黨委共同領導，從而在領導體制上，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行。

中土集團巴基斯坦分公司黨支部及時向上級黨委、大使館黨委匯報人員、機構、業務開展情況，在思想教育、巡視巡查、生產經營、發展動態、遵規守紀等方面，自覺接受管理和監督；簽訂黨建工作責任書；傳達落實上級黨委的工作部署和安排；定期上報工作簡報、交納黨費。與此同時，積極參加中資企業協會的活動，交流經驗，相互借鑒，依法合規經營，公平有序競爭。

2018年，中土集團通過巡察，發現項目管理、物資采購、人員使用等方面存在不足，及時反饋意見并督促整改。巴基斯坦分公司將“修煉共產黨人心學，筑牢不想腐的防線”的意識，根植在黨員干部心中；大使館以“‘一帶一路’五周年，中巴經濟走廊再出發”為主題，號召黨員干部撰寫交流文章，暢談發展思路和建議；將“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽網上展館”分享在工作群里，增強“四個意識”，堅定“四個自信”；大使館還組織“企業風險控制與研究”座談，提高風險防控、依法合規的本領，夯實管理基礎；在集團公司年度“四會”后，黨組織書記抓基層黨建工作要進行述職評議，在思想引領、學習教育、融入中心、開展活動、展示作為等方面總結剖析，集團公司黨委書記當場點評，以文件形式督促改進，體現出黨建工作的嚴肅和認真。

促進經營發展是出發點和落腳點

堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點。

中土集團巴基斯坦分公司堅持“抓黨建從工作出發，抓工作從黨建入手”，黨政交叉任職，支部委員“一崗雙責”。分公司著眼用市場開發成果、項目管理成效檢驗黨建工作效果，檢驗黨員先鋒模范作用。支部委員會討論通過了《巴基斯坦分公司貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》，對社聘員工薪酬待遇做出制度規定；集中匯編了鐵路、公路、房建、園區、供水等方面的經營推介資料，助力市場開發；黨支部與達蘇項目實施經理部聯合開展主題為“堅定信心、和衷共濟、干好在建，實現更大發展”的支部交流活動，通過問題梳理、共商對策等方式，與系統內合作單位凝聚共識，戮力攻堅；支部委員會及分公司班子成員在分公司發展大事上及時溝通，形成共識，分公司精誠團結、謀事干事的氛圍濃厚。

2018年，達蘇公路項目克服自然災害頻發、設計缺陷嚴重、征地拆遷滯后等困難，總體保持了施工安全平穩運行；拉卡高速公路項目適時掀起“百日奮戰”活動，工期、質量、管理在全線始終名列前茅，受到各方好評；機場跑道項目開展了“大干50天”活動，完成節點施工計劃。黨組織在引領發展、攻堅克難的戰斗堡壘作用得到彰顯。

開展活動是加強黨建的載體

在遠離家人、祖國的地方，在安全風險、恐怖襲擊時有發生的地方，“凝聚人心、穩定隊伍，防范風險、維護安全、保證監督、促進發展”，成為境外黨組織的職責任務。

在思想上引領。支部成員集中學習《中國共產黨支部工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國鐵建職工違紀違規處分規定》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等政治材料，讓黨員們在學習中明規矩、知榮辱、思進取。

在行為上監督。在重要時點通過微信平臺、工作群對黨員鳴警鐘、常提醒。在生活會上，組織黨員開展批評與自我批評，使黨員把“責任、陽光、共創價值、平安幸福”的人生觀、價值觀根植于心。

在精神上撫慰。中土集團巴基斯坦分公司開展了黨員登高望遠爬山活動、重走中巴友誼公路活動，增加黨員們戰勝困難的信心和決心。通過團組織“導師帶徒”、工會“職工之家”聚餐等方式，讓大家感受到組織的溫暖和關懷。

在融入中共建。巴基斯坦與中國是全天候戰略合作伙伴。日常工作生活中，尤其是中方人員與當地雇員、當地人群團體打交道的過程中，針對不同的人群團體和宗教習俗等，有相應的紀律規范，著重強調中方人員與當地人員相互尊重、和諧相處，要求中方人員對穆斯林為主的宗教文化習俗和當地法律法規嚴格遵守；達蘇、拉卡項目員工還積極與周邊村落、人群、民眾團體等進行交流互動，多次對附近學校、醫院等進行拜訪、慰問，通過捐助、聯誼等活動，同當地人群建立了良好的關系，極大地緩解了當地民眾對中方項目和人員的抵觸情緒，增強了當地居民對中方項目和人員的身份認同、工作認同。