加強事業單位會計內部監督工作的重要意義

李立

[摘要]為保證國家的法律法規、提高經營管理效率、防止舞弊發生，行政事業單位會計監督制度的建設是十分重要的。近幾年，我國逐漸建立起了對行政事業單位的內部監督、政府監督和社會監督三位一體的監督體系。本文從以下幾個方面探討事業單位會計的內部監督工作：一是事業單位會計內部監督工作存在的理由，包括監督意識、內部約束機制等方面的理由;二是加強事業單位會計內部監督工作的舉措，根據事業會計內部監督工作中存在的理由，采取有針對性的解決措施，確保會計內部監督工作的有效開展。

[關鍵詞]事業單位會計;內部監督工作;會計監督

一、事業單位會計監督的含義

會計監督機制是一個行政事業單位為了保護其資產的安全，保證其經營活動符合國家法律法規、提高經營管理效率、控制風險等目的而在單位內部建立的一系列管理方式。包括單位負責人和財務、會計、審計等方面明確分工、相互制衡的監督機制。

二、事業單位會計內部監督工作存在的理由

（一）監管人員監督意識薄弱

監督人員作為會計內部制約工作的最后一道門檻，作用十分重要，強化監督人員的監督意識是做好會計內部制約工作加強事業單位會計內部監督工作，也是完善事業單位內部會計監督體系的重要環節。現階段，很多事業單位的會計內部監管人員沒有認識到會計內部監督工作的重要性，對內部管理和財務檢查工作不夠重視，財務管理的工作流程不規范等。監督意識薄弱導致具體執行環節缺乏力度，就有可能造成舞弊與腐敗理由，造成事業單位的資產流失。

（二）缺乏相應的內部約束機制

完善事業單位會計內部監督的制度建設，是提高會計內部監督執行效果的重要舉措。很多事業單位的內部管理結構中，缺乏會計內部監督工作的約束機制，不能有效貫徹落實會計內部監督的執行政策，制約了事業單位財務管理制度的有效施行，使會計內部監督工作的執行效果大打折扣。

（三）內部監督與外部監督脫節

事業單位會計外部監督是由政府的物價、審計、財政等機關為主體，對事業單位的財務會計工作進行的監督和管理。現階段，很多事業單位內部監督手段和制度的建設過于獨立，不能做到內部監督與外部監督的相互配合、相互協調、相互推動，不能發揮內外部監督的整體效果。

三、我國事業單位會計內部制約和監督的強化措施

我國已經建立了社會監督、政府監督和事業單位內部監督三位一體的監督體系，使得事業單位的會計內部制約和監督工作取得了長足的進步和發展。但我們必須清醒地認識到，現階段隨著內外部環境的不斷變化，事業單位會計內部制約和監督工作呈現弱化趨勢，這嚴重制約了我國事業單位的健康和可持續發展，因此本文將重點探討新時期我國事業單位會計內部制約和監督的強化措施。

（一）加強單位領導和會計人員的培訓

在會計內部制約和監督的構建和實施中，必須依靠人去執行和把關，因此，人員的綜合素質就成了事業單位會計內部制約和監督工作質量的決定因素。首先，事業單位通過開展培訓和學習以及進行相應的宣傳工作，來提高單位領導以及每一個人對于會計內部制約和監督工作的重視。其次，事業單位要切實加強會計人員的思想素質和業務素質培訓工作，提高會計人員的準入門檻，并且確保會計人員在工作中不斷學習國家的有關法律法規和專業技能，并且嚴格執行會計人員的考核制度，對于有突出表現的會計人員進行獎勵和提拔，對于有重大失誤的會計人員進行處罰和辭退，確保會計人員能夠真正勝任本職工作。

（二）構建完善的會計內部制約和監督機制

事業單位要通過構建完善的會計內部制約和監督機制來形成有效的制衡機制，通過相關責任領導的書面授權批準來進行重大事項的決策，對于得不到書面授權批準的事項要嚴格禁止執行，并對相關違規行為進行嚴厲的處罰。通過集體決策制度來削弱單個領導的權利和專斷行為，并且構建完善的風險預警、會計內部核算和突出事件處理機制，對自身的各項財務工作進行規范和管理，并及時防范和處理可能出現的風險和事故。

（三）構建健全的外部監督和內部監督機制

財政、審計和稅務要充分發揮在事業單位會計外部監督的作用，通過三個部門的合理分工和嚴格執法來規范事業單位的會計行為。加強事業單位會計的內部監督，通過立法來明確內部監督在事業單位會計監督體系中的地位，并對內部監督的范圍和程序進行科學界定。此外，要轉變以往的會計檢查和事后監督的模式，構建科學規范的事前預測、會計制約、總結評估和檢查分析的監督體系，確保內部監督真正發揮應有的作用。

（四）構建健全的會計電算化數據的內控和保密制度

會計電算化已經成為發展的必定趨勢，這就要求事業單位構建健全的會計電算化數據的內控和保密制度，對財務電算化賬套實行單位權限管理，安裝業務需要來設立相應的電腦操作崗位，確保不同權限的人員在自己的操作權限范圍內進行工作;定期對重要的數據進行備份，防止系統出現故障而導致數據的流失，對特別重要和敏感的數據要采用雙備份或多備份制度，并將每一備份設置相應的，從而確保會計數據的準確、可靠和安全。

結語

事業單位會計內部制約和監督是一項復雜的系統工程，涉及的因素較多，這就要求事業單位根據自身的實際情況，加強單位領導、會計人員和全體員工的會計內部制約和監督意識，健全相應的機制，以完善的內部會計流程來確保自身的可持續發展。新形勢下，事業單位會計監督工作既是一項非常艱巨的工作，也是一項非常重要的工作。只有加強對會計人員的內部監督，才能夠保證會計信息的質量，提高會計信息的可靠性與可信度，有效發揮內部監督管理的作用，防治腐敗，使事業單位會計工作走向規范化的發展道路。

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