把農(nóng)村“微權力”關進制度“籠子”里

胡旭

[摘要]黨的十八大以來，習總書記對農(nóng)村基層黨建工作作出多次重要指示，強調(diào)抓好農(nóng)村基層組織建設的關鍵性。本人在進行實地調(diào)研后，結(jié)合問卷答案和訪談結(jié)果總結(jié)出村莊的基層黨建現(xiàn)狀，發(fā)掘出目前農(nóng)村基層黨建工作中存在的突出問題，并提出了相應的對策建議。

[關鍵詞]基層黨建;監(jiān)管機制

一、基層黨建現(xiàn)狀

本人于2017年在安徽省涇縣馬頭村進行了關于農(nóng)村基層黨建的調(diào)研工作，本村共有2504名村民，其中正式黨員102人。目前仍存在著受黨委指標數(shù)控制，新黨員人數(shù)發(fā)展較少等問題。總體來說，該村有獨立的黨組織、基本能夠科學組織基層黨建工作、機構(gòu)設置較為完整、黨建工作取得一定成果。

（一）村黨支部活動正常有序開展

馬頭村黨支部每半年開展一次黨員學習活動，主要參加人員為在村全體黨員，目的是加強其思想教育。村里建立了專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和村民理事會等新型農(nóng)民組織，黨支部通過參與其重要事項決策，保障組織活動的有序進行。

（二）黨支部書記與黨員的先鋒模范作用

該村黨支部最大的優(yōu)勢是服務百姓，最主要功能是帶領村民致富，書記和黨員在幫扶貧困戶、帶領村民致富等方面起到了重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對馬頭村的建設給予了相當大的支持，包括領導班子的配置、制度建設的完善和經(jīng)費的支持，同時也發(fā)揮了監(jiān)督檢查的職能。

（三）村莊建設中的突出問題表現(xiàn)

馬頭村在發(fā)展經(jīng)濟、文化建設方面已初具成效，然而黨支部建設中仍存在著活動經(jīng)費不足、村“兩委”威信不高等突出性問題，村莊也存在著集體經(jīng)濟發(fā)展不足、基礎設施建設薄弱和村民文化素質(zhì)較低等問題。

二、現(xiàn)存問題

黨的十八大以來，根據(jù)習總書記的指示，各級黨組織果斷采取了一系列有效措施，加強農(nóng)村基層黨組織建設，使農(nóng)村黨員隊伍不斷壯大，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提升，有效地保證了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。但取得成績的同時，基層黨組織建設也面臨著諸多問題。

（一）村干部貪污腐敗

分析問卷答案，書記在問卷中填寫每年村里獲得撥付的活動經(jīng)費有5萬元，而超半數(shù)村民認為黨支部存在著活動經(jīng)費不足或挪用截流專項資金等問題。說明資金的去向很模糊，并且很有可能被村干部挪用。不僅如此，多數(shù)村民反映本村的村務、財務沒有做到真正的公正、公開，書記存在著收受賄賂、貪污腐敗等問題。

（二）務農(nóng)收入低下，農(nóng)村青壯年人口減少

問卷中，人均務農(nóng)純收入這一項多數(shù)答案是2300元以下，無法滿足生活的正常需要。而由于外出打工獲得的報酬較多，因此大部分村民靠外出打工賺錢，放棄了種地或養(yǎng)殖，參考文獻：這也是造成如今農(nóng)村青壯年人口逐年減少的原因。

（三）村民政治參與度不高

在問卷調(diào)查的過程中，相當一部分村民對本村的發(fā)展現(xiàn)狀不了解，更有甚者是一問三不知。很多人的態(tài)度都是“事不關己高高掛起”，與自己切身無關的事情就什么都不關心。但其實，村里的事與每一位村民都息息相關。

（四）溜須拍馬，害怕惹事

雖然大部分村民都秉著實事求是的態(tài)度填寫問卷，可仍有部分村民因為害怕惹上麻煩，所以不按實際回答，很多問題都往好的方面填。這樣的問卷與其他群眾的問卷一對比，孰對孰錯很容易就能看出來。

三、對策建議

（一）建立對村干部選舉的監(jiān)管機制

村干部選舉方面仍存在很大的漏洞，村務也不能做到真正的公平、公正、公開。因此，上級部門應當加大對各個所屬村莊的監(jiān)管，對村干部的篩選也應加大力度，要能選出一位真正為民的好村干部。同時也要積極拉動各個村莊的經(jīng)濟發(fā)展，大力推動村莊的基礎設施建設。

（二）提高村民政治參與度

村莊可通過定期召開村民大會、廣播、黑板報等方式讓村民知曉村莊現(xiàn)狀，也可以安排班干部經(jīng)常到各個村民家中進行訪談，加強彼此了解。增強村民的主人翁意識，提高村民的政治參與度。

（三）加大考核問責力度

建立和完善黨建工作責任制是“黨要管黨、從嚴治黨”的具體體現(xiàn)和有效形式，建立與之相配套的、科學嚴格的考核評價辦法是促進管黨責任制落實的有效措施。可以通過緊密結(jié)合中心工作、科學設置考核內(nèi)容、靈活制定考核辦法、合理運用考核結(jié)果等方式建立完善的考核問責機制。

（四）貫徹國家政策

始終重視加強黨的建設、貫徹國家政策、全面落實基層黨建工作責任。嚴格組織生活、要強化監(jiān)督管理、推動黨建各項任務落到實處。努力把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果、使農(nóng)村基層黨建工作得到全面加強。

結(jié)語

農(nóng)村基層組織建設是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力基礎，建設社會主義新農(nóng)村，必須大力加強農(nóng)村基層黨組織建設，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進新農(nóng)村建設提供堅強的組織保障。

相信在政府、農(nóng)村、群眾等各方的共同努力下，一定會將農(nóng)村“微權力”關進制度“籠子”里，農(nóng)村基層黨建工作也一定會有一個光明的未來。

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