發改委首提收縮型城市

國家發改委發布的《2019年新型城鎮化建設重點任務》，對于城市發展不再單方面考慮城市增長和擴張，開始相對地思考一些城市在收縮中帶來的各種問題，顯示了我國新型城鎮化過程中，城市發展理念的轉變。

《重點任務》中提到，收縮型中小城市要瘦身強體，轉變慣性的增量規劃思維，嚴控增量、盤活存量，引導人口和公共資源向城區集中。

中央財經大學城市管理系主任王偉指出，“收縮型城市”主要體現在人口流失、產業衰退，城市空間和公共設施閑置等三個方面。在我國，還有一種特有的城市收縮現象，即常住人口少于戶籍人口的“戶口倒掛”現象。王偉認為，在重構新型城鎮化空間格局的背景下，優化城市群—都市圈—中小城市—特色小鎮這一結構下的土地、資金等要素配置，是此次《重點任務》的另一個重點。

《重點任務》提出，深化“人地錢掛鉤”等配套政策。全面落實城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤政策，在安排各地區城鎮新增建設用地規模時，進一步增加上年度農業轉移人口落戶數量的權重，探索落戶城鎮的農村貧困人口在原籍宅基地復墾騰退的建設用地指標由輸入地使用。

此外，《重點任務》還提到，在符合土地用途管制前提下，允許都市圈內城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨地區調劑。在符合空間規劃、用途管制和依法取得前提下，允許農村集體經營性建設用地入市，允許就地入市或異地調整入市。

（摘自《21世紀經濟報道》）