以都市圈融合促進(jìn)戶籍改革

社評

近來，戶籍制度改革新舉措不斷。據(jù)報道，國家發(fā)改委近日發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，提出“在具備條件的都市圈率先實現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累積互認(rèn)，加快消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，統(tǒng)籌推進(jìn)本地人口和外來人口市民化，促進(jìn)人口有序流動、合理分布和社會融合”。“戶籍準(zhǔn)入年限同城化累積互認(rèn)”被視為“戶籍管理同城化”的開端，指明了戶籍制度改革的新方向。

不僅如此，早在今年2月，公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要結(jié)合實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，探索實行城市群內(nèi)戶口通遷、居住證互認(rèn)制度，努力實現(xiàn)城市群戶籍政策的一體化調(diào)整。公安部門將率先在城市群內(nèi)建立新型戶籍制度，實現(xiàn)戶籍一體化、管理同城化的改革，這在戶籍制度改革的進(jìn)程中具有里程碑式的意義。

現(xiàn)代化都市圈的培育與發(fā)展離不開戶籍制度改革。都市圈首先需要經(jīng)濟、文化、科技等高度發(fā)達(dá)的核心城市，其次需要圈內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理、公共服務(wù)等全面一體化，從而使得不同區(qū)域發(fā)揮各自比較優(yōu)勢。然而，分割管理的戶籍制度對生產(chǎn)要素自由流動，特別是人才的流動形成一定程度的阻礙，而生產(chǎn)要素的自由流動是市場優(yōu)化配置資源的前提。沒有社會體制的一體化，就無法實現(xiàn)人力資源的一體化，也就不能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高效分工協(xié)作。都市圈的戶籍管理由“準(zhǔn)入年限同城化累積互認(rèn)”到“城市群內(nèi)戶口通遷、居住證互認(rèn)”的改革，將有力掃清阻礙一體化的行政壁壘和體制障礙，為都市圈同城化奠定基礎(chǔ)。

（摘自“光明網(wǎng)”）