慶祝新中國成立70周年系列：北京高校規模與學生規模

楊楠

新中國成立以來，北京高校從最初的13所逐步發展到2018年的92所，呈現三段式發展：新中國成立初期的快速增長期（1949年—1957年）、 “大躍進”和“文革”的波動期（1958年—1976年）和改革開放以來的穩步增長期（1977年—2018年）。

新中國成立以來，北京高校學生的招生數、在校生數和畢業生數分別增長了25倍、38倍和75倍。總體發展趨勢呈現三段式：波動增長期（1949年—1998年）、快速增長期（1999年—2008年）和穩定發展期（2009年—2018年）。

高校規模（1949年—2018年）

第一階段為快速增長期（1949年-1957年） ，北京高校規模從13所發展到31所，實現了翻番。1949年11月1日，教育部成立;1950年，教育部在北京召開了第一次全國高等教育會議，通過了《高等學校暫行規程》《私立高等學校管理暫行辦法》等草案。北京高校進行院系調整，私立大學逐步停辦，其院系并入其他公立大學。由于還有一系列新增高校，所以私立大學的停辦并未影響北京地區高校規模呈現增長趨勢。

第二階段為波動期（1958年-1976年），北京高校規模先從1957年的31所迅速擴大到1958年的57所，僅僅1年時間幾乎實現高校數量的翻番。這與1958年國務院發布的《關于教育工作的指示》密切相關，當時各省市、自治區、廠礦、企業和人民公社大辦高等教育熱潮，全國高校從1957年的229所猛增至1，289所[1]。北京高校規模的迅猛擴張是當時中國高等教育發展的縮影。1960年，北京高校數量達到該階段的歷史最高值69所。1961年，鄧小平提出“科學教育水平并不決定于數量，主要是質量。發展速度要放慢，進行調整”。北京高校數量從1960年的69所調整至1961年的52所。1961年至1968年期間，北京高校數量較為穩定。1969年10月，林彪下達“第一號令”[2]，北京高校部分停辦、部分外遷及合并，高校數量從1968年的54所降至1969年的27所。1972年，北京高校數量達到該階段歷史最低值17所。

第三階段為穩步增長期（1977年-2018年），北京高校從1977年的28所發展到2018年的92所。1978年、1979年兩年間，高校數量增長較快，這與國務院批準恢復和新設一批高校（包括北京政法學院、北京舞蹈學院、中國科學院研究生院、北京市財貿學院、北京農業大學遷回北京、北京輕工業學院原址重建、北京印刷學院成立、北京氣象專科學校復校等）。

學生規模

新中國成立以來，北京高校招生數從1949年的6，119人增至2018年的155，784人，增長了25倍;在校生數從1949年的15，161人增至581，133人，增長了38倍;畢業生從1949年的1，946人增至2018年的146，654人，增長了75倍。學生規模總體上呈現三個階段：波動增長期（1949年—1998年）、快速增長期（1999年—2008年）和穩定發展期（2009年至今）。波動增長期的五十年間，招生數、在校生數、畢業生數分別增長了10倍、14倍、25倍。其中，1961年招生數量迅速下降（由1960年47，354人降至19，983人），與國家對高等教育事業進行全面調整和壓縮有關。受“文革”的影響，廢除高考，高校停止招生，1970年高校開始招收工農兵學員。快速增長期的十年間，招生數、在校生數、畢業生數分別增長了2倍、2.5倍和將近3倍。穩定發展期的十年，招生數穩定在15萬人，在校生數基本維持在58萬人左右，畢業生數穩定在15萬人左右。

[1]中國教育年鑒編輯部.中國教育年鑒（1949-1981）[M].北京：中國大百科全書出版社：233-235.

[2]1969年10月17日，林彪以“加強戰備，防止敵人突然襲擊”為名，發出“緊急指示”，全國大城市作疏散人口和下放干部的緊急動員。（來源：北京高等教育志編纂委員會. 北京高等教育志（下卷）[M].北京：華藝出版社，2004：1817.）

[3]北京高校數量主要來自于北京市宏觀經濟與社會發展基礎數據庫，部分庫中缺失的近期數據由北京市教育事業統計資料補充而得.

[4]學生數據來自于北京市教育事業統計資料（1949-2018），其中，招生數據在1950年、1951年以及1966年—1969年期間無統計、畢業生數據于1950年、1951年、1966年、1967年無統計.