全面創建衛生鎮對農村可持續發展的影響

徐潔

摘 要：本文首先闡述了全面創建衛生鎮對實現農村可持續發展的重要性，其次說明了全面創建衛生鎮和實現農村可持續發展應當堅持的原則，最后提出了通過全面創建衛生鎮實現農村可持續發展的有效途徑。

關鍵詞：全面創建；衛生鎮；農村可持續發展

在現代化建設中我國必須實施可持續發展戰略是黨在十五大報告中明確提出的。可持續發展戰略是我們黨和政府不斷認識和把握社會經濟的發展規律，汲取世界上工業化國家的教訓，并總結我國建設的歷史經驗而做出的重大抉擇。如何把環境、資源、人口、社會發展以及經濟有機的結合起來，綜合協調并統籌安排是目前我國農村現代化建設的重要課題。鹽城市大豐區三龍鎮長期以來一直扎實開展衛生鎮的創建活動，并始終堅持軟硬件并重、標與本兼治、建與管同步以及鎮與村聯動，從而有力的促進了社會、人口、資源、環境以及經濟的協調發展。大量的實踐證明，全面創建衛生鎮是農村實現可持續發展的有效途徑、重要載體以及得力抓手，也是農村經濟發展的生產力。

一、全面創建衛生鎮對實現農村可持續發展的重要性

（一）完善社會綜合服務功能

鹽城市大豐區三龍鎮在全面創建衛生鎮的過程中，緊緊圍繞愛國衛生組織管理、健康教育、環境衛生、環境保護、病媒生物防制、食品安全、生活飲用水及公共場所衛生、傳染病防治、社區和鎮轄村衛生等環節，逐一落實，逐向過關。鹽城市大豐區三龍鎮在基礎性設施上重點抓了鎮區的綠化美化、建造設置垃圾中轉站和垃圾箱、鋪設下水道管網、鎮區河道的治理以及鎮區道路亮化與硬化等工作。在綜合服務性基礎設施上則主要抓住合理布設水沖式公廁、鋪設人行道板和劃區停車、配備環衛保潔隊伍、規范建設垃圾填埋場和垃圾中轉站、建造百姓大舞臺以及綜合性農貿市場的經營管理和建設。通過開展全面創建衛生鎮活動，鹽城市大豐區三龍鎮人民群眾的生活環境質量有了顯著的提高，農村衛生面貌也從根本上得到了改善，同時也增強了綜合服務功能，夯實集鎮區基礎衛生設施[1]。

（二）為振興農村經濟營造環境優勢

建設新農村和諧社會的目標是無法在一個臟亂差的環境下實現的。鹽城市大豐區三龍鎮水路便利，地理位置優越，自全面創建衛生鎮以來，精神面貌煥然一新，環境衛生也得到了不斷的改善，為各地的投資商創造了一個良好的環境。與此同時，鹽城市大豐區三龍鎮全面創建衛生鎮也極大的改善了當地農民的文化生活與物質生活，同時也為當地經濟的迅速發展奠定了良好的基礎。

（三）強化基礎性建設，推進農村城市化進程

足夠的資金投入是完善基礎性建設，創建衛生鎮的必要條件。鹽城市大豐區三龍鎮黨委、政府積極踐行科學發展觀，優先安排創衛資金，為了實現創建功能完善合理的衛生鎮的目標，以集鎮發展為中心，以建設生態鎮為目標，嚴格的按照科學規范的城市化建設綱要來開展創建活動[2]。

（四）提高人居環境，有效保護環境

鹽城市大豐區三龍鎮為了有計劃地開展環保活動，制定了環保發展規劃，高度重視環境保護，在大力發展經濟的同時又能夠認真落實環境保護法。規范運行污水、垃圾處理廠來保證環境衛生。鹽城市大豐區三龍鎮大氣中二氧化硫以及懸浮顆粒物等始終處于國家控制標準范圍內。重大生態破壞事故以及重大環境污染事故在近年來均沒有發生。

（五）保證居民身體健康

鹽城市大豐區三龍鎮為了有效控制和預防傳染病的流行和發生，對于傳染病防治工作始終不遺余力嚴格按照 《中華人民共和國傳染病防治法》執行，真正做到了早治療、早隔離、早報告以及早發現，嚴防嚴控傳染病并切實建立健全傳染病報告網絡。鹽城市大豐區三龍鎮加強對醫療廢棄物的管理，分類處理、集中收運各個醫療機構的醫療廢棄物，對因醫源性廢棄物造成的疾病的發生和傳播以及環境污染做到了有效的預防。與此同時，鹽城市大豐區三龍鎮開展免疫接種率調查，查驗新生入學預防接種證，信息化管理兒童的預防接種資料， 積極實施計劃免疫工作，查漏補種。此外，鹽城市大豐區三龍鎮還根據上級要求和疫情變化開展二類疫苗的接種工作并定期開展對接種人員的知識培訓[3]。

二、全面創建衛生鎮和實現農村可持續發展應當堅持的原則

（一）堅持依法治理

鹽城市大豐區三龍鎮在全面創建衛生鎮的工作中，嚴格按照相關法規要求，使管理工作逐漸步入法制化管理的道路，加強對環境和公共衛生監督的執法力度，強化除四害、單位衛生、行業衛生管理、門前三包以及環境保護等工作。

（二）堅持全員參與

鹽城市大豐區三龍鎮全面創建衛生鎮的工作是一項群眾性、基礎性的社會工程，因此必須堅持全員參與，廣泛動員基層群眾參與其中。為形成濃厚的創衛工作氛圍，采取發放健康教育宣傳資料、宣傳畫冊、組織專題講座、專欄、 橫幅標語、廣告牌以及有線電視等來深入宣傳全面創建衛生鎮工作的重要意義[4]。

（三）堅持督促考核

為了促進全面創建衛生鎮工作的有序開展，鹽城市大豐區三龍鎮工商、建設、環保、城管以及衛生院等部門積極開展調研指導全面創建衛生鎮的工作，并組織開展檢查考核活動，按照全面創建衛生鎮的標準，帶全面，樹典型，深入基層單位進行現場指導，選派專業人員進行講課以及定期組織開展創衛培訓班。與此同時，鹽城市大豐區三龍鎮堅持督促考核，以創建促提高，以檢查促創建，對差的單位通報批評，對成績優異的單位進行表揚。

三、通過全面創建衛生鎮實現農村可持續發展的有效途徑

（一）為農村可持續發展提供保證和基礎，促進資源利用，強化環境保護

鹽城市大豐區三龍鎮的工商業由于地處沿海地區而起步較早，之前長期的粗放型擴張除了帶來結構性的污染問題，還極大的浪費了資源。在對環境進行治理時也總是持得過且過態度，投鼠忌器，患得患失。自從開始全面創建衛生鎮以來，鹽城市大豐區三龍鎮提高了環保意識，治污力度也切實加大。嚴格執行同時設計、同時施工以及同時使用的“三同時”制度，污染企業一律禁辦。鹽城市大豐區三龍鎮先后關停了數家治理難、污染大的企業，徹底治理了幾家重點污染企業。鎮區的鋼爐也進行了革除，原鎮區的水泥廠也搬遷改造成了沒有污染、加工熟料的粉磨站。鹽城市大豐區三龍鎮全鎮工業廢水處理達標率以及工業固體廢棄物綜合利用率等環境綜合整治指標均達到了百分之百[5]。

全面創建衛生鎮不僅改善了鹽城市大豐區三龍鎮的環境質量，同時通過保護環境也產生了可觀的經濟效益并促進了資源的利用。某紡織廠的廢水之前由于直接向河水排放而經常停產整頓以及被環保部門罰款，整個企業也一直不能經營，開開停停。在全面開展創建衛生鎮的過程中，鹽城市大豐區三龍鎮對該廠的整改力度進行強力督促，使其為了實現廢水零排放而添置了廢水處理閉路循環回收利用裝置，從此該廠的水資源費減少了一半，也不用再被環保部門罰款，生產經營也恢復了正常。

（二）為農村可持續發展營造良好環境，促進社會進步，提高全民素質

1.保證全民健康，改善生存環境

通過全面創建衛生鎮，鹽城市大豐區三龍鎮人民群眾的生存環境發生了質的變化，主要表現在以下三個方面：第一，污染對于健康的危害由于環保治理力度的加大而得到了有效的控制；第二，“四害”密度由于農村大環境衛生整治力度的加大而得到了有效的控制；第三，鹽城市大豐區三龍鎮由于農村衛生改廁步伐的加快使家家都用上了坐便器，交叉感染也由于食品和公共場所行業衛生管理的加強而得到了有效的控制。傳染病今年來在鹽城市大豐區三龍鎮從未發生過。除此之外，農村醫療衛生事業也因為全面創建衛生鎮而迅速發展，從而有力的保證了廣大人民群眾的身體健康[6]。

2.培育社會公德，改變陳規陋習

從表面上看，農村環境臟亂差是由于亂倒、亂拋、亂扔以及亂吐等陳規陋習所造成的，而生活污水、生活垃圾沒有出路，農村衛生設施不配套等則是深層次原因。鹽城市大豐區三龍鎮為了把農村環境臟亂差的問題從根本上解決，先后新建了大量的垃圾箱、無害化類便處理場、垃圾中轉站以及公廁，并在農村中廣泛進行衛生改廁。廣大群眾的生活方式和生活習慣也因為日益完善的配套衛生設施而得到了極大的改變。目前鹽城市大豐區三龍鎮已經完全實現了生活垃圾袋裝化，露天糞坑也被徹底取締。果殼、煙蒂等垃圾入箱，吐痰入盂也逐漸成為了人民群眾的自覺行為。曾經有一位社會學家說過，廁所和廚房是衡量一個地方文明程度的地方。因為講衛生是最起碼的社會公德，而衛生則是文明的基礎。鹽城市大豐區三龍鎮人民群眾的社會公德意識在全面創建衛生鎮的過程中不知不覺被提高，并且鹽城市大豐區三龍鎮的大環境面貌也因此而發生了極大的改變[7]。

3.推動社會進步，倡導文明新風

為了使全面創建衛生鎮的工作更加富有內涵，鹽城市大豐區三龍鎮把加強農村社會主義精神文明建設與全面創建衛生鎮有機結合在了一起。鹽城市大豐區三龍鎮一方面把全面創建衛生鎮的工作不斷向縱深推進、向面上輻射，開展創建文明單位、文明社區以及文明新風戶等活動，另一方面，為了提高人民群眾的思想道德素質和科學文化水平，培養基層群眾良好的生活情趣，豐富人民群眾的業余文化生活，鹽城市大豐區三龍鎮積極組織了讀書、植樹、廣場舞比賽等活動。與此同時，鄰里不和、賭博以及封建迷信等活動也逐漸銷聲匿跡。鹽城市大豐區三龍鎮在增強了群眾健康素質的同時也提高了群眾的文明素質。事實證明，全面創建衛生鎮是提高群眾素質的重要突破口，是可以量化的精神文明，是看得見也摸得著的。通過全面創建衛生鎮，鹽城市大豐區三龍鎮社會安定，廣大人民群眾，心齊、氣順、風正、講文明、講科學、講衛生，為鹽城市大豐區三龍鎮的經濟建設與社會發展營造了一個良好的外部環境[8]。

（三）為農村可持續發展注入后勁和活力，促進結構調整，改善投資環境

全面創建衛生鎮增強了鹽城市大豐區三龍鎮的發展后勁，推動了經濟發展，吸引了投資，對投資環境進行了優化，促進了鄉鎮的管理、建設和規劃，正所謂有了綠水青山，才有金山銀山。鹽城市大豐區三龍鎮之前投資商光顧少的主要原因就是環境面貌不理想，可持續發展基礎較為薄弱。鹽城市大豐區三龍鎮遵照“不求大，但求佳”的方針，積極開展全面創建衛生鎮活動，切實加快了城鎮化建設步伐，并憑借著優越的地理位置陸續吸引了不少投資商的目光[9]。而引入的投資資金也為鹽城市大豐區三龍鎮的經濟發展注入了新的活力與生機。全面創建衛生鎮對于鹽城市大豐區三龍鎮的經濟發展具有重要的作用，促進了農村經濟結構調整，推動城鎮化建設，娛樂業、服務業以及餐飲業也隨之繁榮。

大量的實踐證明，全面創建衛生鎮是一種潛在的生產力，也是重要的生產力，是一項生產要素和資源財富，也是一項沒有風險且回報豐厚的投資。

（四）為農村可持續發展提供根本保證，促進黨群關系，凝聚人心

1.凝聚人心

全面創建衛生鎮需要鹽城市大豐區三龍鎮全體人民群眾的共同努力與密切配合，因為這是一項涉及每一個人、每一個領域的龐大的系統工程。全面創建衛生鎮像一面旗幟，是鹽城市大豐區三龍鎮建設農村現代化最寶貴的財富，為全鎮的廣大人民群眾樹立了共同奮斗的目標，同時全鎮的廣大人民群眾在為全面創建衛生鎮這個目標奮斗的過程中，上下齊心、團結一致，眾志成城，不斷地凝聚力量，凝聚了人心。

2.樹立威信

鹽城市大豐區三龍鎮全面創建衛生鎮通過為廣大人民群眾做好事、辦實事，切實增強了各級領導班子的戰斗力、號召力和凝聚力，這主要表現在以下兩個方面：一方面是廣大人民群眾隨著經濟的發展與社會的進步，在基本的物質生活需求得到滿足之后，對于精神生活的追求越來越重視，希望生存空間與生活環境能夠優美、舒適以及衛生，而在很大程度上，全面創建衛生鎮滿足了廣大人民群眾的這一現實需求；另一方面，全面創建衛生鎮工作的每一項工作都和廣大人民群眾的切身利益以及日常生活息息相關。對于廣大人民群眾來說，這些能夠看得見摸得著的實惠，可以有效的增加各級領導班子的威信，并切實提高政府在廣大人民群眾心中的地位。

3.增強黨群關系

鹽城市大豐區三龍鎮為了全面創建衛生鎮提出了全力以赴、全民動手以及全黨動員的口號，尤其是在整治農村大環境方面，鹽城市大豐區三龍鎮要求實行家庭承包責任制，要求人人都要動手搞衛生。各級干部也為此深入人民群眾，深入到基層當中，挨家挨戶的上門逐步做工作。在全面創建衛生鎮的過程中，還促進了社會的和諧穩定，及時化解、疏導、發現以及阻止了不少鄰里糾紛與宅基地矛盾，防止了矛盾的進一步擴大，有利于和諧新農村的發展。

綜上所述，全面創建衛生鎮是密切黨群關系以及加強黨群聯系的紐帶與橋梁，鹽城市大豐區三龍鎮通過全面創建衛生鎮，保證了農村的社會穩定，加快了農村基層政權建設，加強了黨的領導，從而為實現農村經濟可持續發展提供了根本保證。

參考文獻：

[1]劉曉紅.民族貧困地區農村生態移民可持續發展路徑——以西藏察隅縣扎拉村為例[J].安徽農業科學，2019，47（06）：256-258+261.

[2]李靜.加強農村集體“三資”監管 推進農村經濟可持續發展[J].中國集體經濟，2019（10）：6-7.

[3]毛漢碩，吳榮.鄉村振興視野下的農村遠程高等教育可持續發展研究[J].廣西廣播電視大學學報，2019，30（02）：11-14.

[4]余成龍，冷向明.“項目制”悖論抑或治理問題——農村公共服務項目制供給與可持續發展[J/OL].公共管理學報：1-15[2019-05-08].

[5]包兵兵.精準扶貧形勢下貴州農村學前教育可持續發展機制構建探析[J].黔南民族師范學院學報，2019，39（01）：78-81.

[6]吳佳蔓.精準扶貧政策下農村經濟轉型可持續發展的專題研究[J].中國商論，2019（02）：206-207.

[7]袁書華.供需視角下農村幸福院可持續發展對策探究——以山東省LY縣幸福院調研為例[J].山東師范大學學報（人文社會科學版），2019，64（01）：106-113.

[8]傅晨，胡善菊.新形勢下山東省農村基層衛生機構可持續發展現狀分析[J].社區醫學雜志，2018，16（04）：23-25.

[9]張英.新時期農村愛國衛生運動可持續發展策略的思考[J].臨床醫藥文獻電子雜志，2017，4（04）：786.