城市建筑工地?fù)P塵及噪音污染治理探析

莫觀林

摘 要：隨著城市化的腳步日趨加快，城市建筑工地施工存在揚(yáng)塵，噪音問(wèn)題，本文探析目前的分布情況，治理不足的地方以及提出一些建議措施。

關(guān)鍵詞：工地施工；工地?fù)P塵；噪音

導(dǎo)言：一直以來(lái)，在城市建筑施工過(guò)程中，揚(yáng)塵和噪音污染始終存在。這兩個(gè)問(wèn)題也是目前佛山市禪城區(qū)建設(shè)文明工地過(guò)程中最為受關(guān)注的兩個(gè)問(wèn)題。致力于深入考察禪城區(qū)建筑施工工地對(duì)揚(yáng)塵污染和噪音污染的治理情況，我們佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院風(fēng)塵三俠組接受了禪城區(qū)城市管理委員會(huì)和禪城區(qū)城市管理局聯(lián)合主辦的工地調(diào)研活動(dòng)。

一、城市建設(shè)工地?fù)P塵及噪音污染現(xiàn)狀

禪城區(qū)目前在建工地94個(gè)，2018年前三度揚(yáng)塵投訴533宗。這些揚(yáng)塵問(wèn)題投訴主要集中在上午10點(diǎn)到晚上7點(diǎn)，主要的投訴原因是工地施工過(guò)程中未開(kāi)啟噴淋（超過(guò)200宗）和施工堆料沒(méi)有覆蓋、拆除建筑物時(shí)沒(méi)有灑水等。而施工噪音擾民投訴案件有3110宗，主要為夜間施工噪聲擾民，這些投訴原因主要是工地夜間打樁，灌水泥，工地機(jī)器24小時(shí)運(yùn)作，裝卸貨物、搬運(yùn)鋼材等。

二、抽檢監(jiān)測(cè)工地?fù)P塵及噪音污染分析

（一）揚(yáng)塵防護(hù)措施不到位

調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有些工地物料堆放沒(méi)有做到100%覆蓋，尤其是沙石等建筑物料，最易引起揚(yáng)塵污染；施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有些工地并沒(méi)有做好三層霧狀噴淋系統(tǒng)，往往做到了工地圍擋頂端向內(nèi)傾斜噴淋和基坑臨邊設(shè)置霧炮噴淋，沒(méi)有做到工地全部區(qū)域全面濕潤(rùn)，地面不起塵。還有些工地在進(jìn)行小區(qū)域作業(yè)時(shí)沒(méi)做到及時(shí)開(kāi)啟噴淋系統(tǒng)或者噴淋不全面。這幾個(gè)方面存在的問(wèn)題使得揚(yáng)塵問(wèn)題不能根治。

（二）揚(yáng)塵防治程序不規(guī)范

一些工地管理上還存在不科學(xué)、不規(guī)范的現(xiàn)象，施工人員未按照規(guī)定或者忽略防塵標(biāo)準(zhǔn)施工，車輛沖洗不足，施工垃圾未及時(shí)清運(yùn)，施工現(xiàn)場(chǎng)裸露部位未完全覆蓋，土石方開(kāi)挖、邊坡施工，建筑材料（如砂子、石灰）、建筑垃圾等在裝卸、堆放等等過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵，這些問(wèn)題在管理上歸咎于負(fù)責(zé)人對(duì)于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)還未能采取科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范與合理的控制措施。

（三）建筑施工負(fù)責(zé)人對(duì)噪音防止不重視

眾所周知，“態(tài)度決定一切”，沒(méi)有防止噪音擾民這一思想覺(jué)悟的建筑施工負(fù)責(zé)人怎么可能帶領(lǐng)好隊(duì)伍展開(kāi)一項(xiàng)服務(wù)意識(shí)高的建筑施工。從跟崗體驗(yàn)中可以了解到，違反城市施工管理?xiàng)l例的負(fù)責(zé)人總是讓執(zhí)法人員“翹首以待”，即使執(zhí)法人員進(jìn)行了嚴(yán)肅教育批評(píng)，問(wèn)題依舊存在，周圍居民的投訴電話未減少，都證明了建筑施工方對(duì)該問(wèn)題的不重視，導(dǎo)致噪音問(wèn)題屢屢存在。

（四）建筑施工地監(jiān)測(cè)噪音設(shè)備不足

在施工過(guò)程中產(chǎn)生噪聲的主要來(lái)源就是車輛與施工機(jī)械等，但是缺乏防止噪聲的設(shè)備，所以就不能很好地防止產(chǎn)生這種噪聲。在這些噪聲中其影響最大的就是機(jī)械設(shè)備的噪聲，并且這種噪聲會(huì)產(chǎn)生相互疊加的效果，也存在一定的輻射影響，然而由于房地產(chǎn)建設(shè)施工的期限較長(zhǎng)，有時(shí)為提高進(jìn)度會(huì)晝夜進(jìn)行，在此過(guò)程中，建筑施工地也沒(méi)有相關(guān)測(cè)試分唄的相關(guān)儀器，工地施工的工人很難去把握使用建筑施工器材的時(shí)間長(zhǎng)短與使用數(shù)量，難以直接減少噪音源，從而也會(huì)引發(fā)房地產(chǎn)的建設(shè)單位與周邊的居民會(huì)產(chǎn)生很多糾紛。

（五）其他因素

城管人員的開(kāi)展力度與城市工地的繁多不符。盡管城管人員高壓工作，仍然會(huì)有一些監(jiān)管上的死角，而一些工地在防塵的工作上時(shí)緊時(shí)松，導(dǎo)致城管人員的工作很大程度上依賴市民的舉報(bào)才能注意到施工工地的揚(yáng)塵問(wèn)題。如此終會(huì)使得城管人員的工作比較被動(dòng)，不能把工作重心轉(zhuǎn)移到預(yù)防措施上。

城市建筑施工為了趕進(jìn)度，“就這幾天，執(zhí)法人員不會(huì)查到我的”的僥幸心理導(dǎo)致負(fù)責(zé)人選擇了延長(zhǎng)晚上工作時(shí)間，導(dǎo)致夜間噪音擾民，這最終歸咎于對(duì)遵紀(jì)守法自我意識(shí)不夠強(qiáng)烈，僥幸心理存在導(dǎo)致的噪音擾民結(jié)果。

城市建筑施工管理局對(duì)表現(xiàn)良好的施工地宣傳表?yè)P(yáng)力度不大，人只有在批評(píng)中進(jìn)步，在表?yè)P(yáng)中保持優(yōu)秀。

三、當(dāng)前揚(yáng)塵和噪音污染隱患分析

當(dāng)前禪城區(qū)工地存在揚(yáng)塵和噪音問(wèn)題的現(xiàn)狀主要由以下幾個(gè)方面問(wèn)題所導(dǎo)致：

1.揚(yáng)塵和噪音污染防治技術(shù)不足。目前禪城區(qū)建筑施工中關(guān)于揚(yáng)塵和噪音污染防治的技術(shù)設(shè)備投入不足，比如噴淋裝置和揚(yáng)塵和噪音污染檢測(cè)設(shè)置，相關(guān)先進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和程度存在差距。相關(guān)治理方法在南京市已經(jīng)有創(chuàng)新式發(fā)展，而佛山市目前還存在理想和現(xiàn)實(shí)之間的差距

2.揚(yáng)塵和噪音污染相關(guān)法律支撐不足。現(xiàn)行關(guān)于揚(yáng)塵和噪音污染的相關(guān)法律規(guī)定不多，主要有《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)環(huán)境噪音污染防治法>辦法》、《佛山市揚(yáng)塵污染防治條例》三部法律，不能概括了城市建筑施工中的所有揚(yáng)塵和噪音問(wèn)題，這讓城管執(zhí)法時(shí)常面臨著無(wú)法可依的困境。

3.城市建筑施工負(fù)責(zé)人關(guān)于揚(yáng)塵和噪音治理的意識(shí)和決心不足。可以說(shuō)這是目前禪城區(qū)治理?yè)P(yáng)塵和噪音污染最大的阻礙。很多時(shí)候工地負(fù)責(zé)人為了商業(yè)成本利益，不愿投入更多成本治理?yè)P(yáng)塵和噪音污染，下不了決心遵循黨十九大會(huì)議以來(lái)所倡導(dǎo)的“寧要綠水青山，不要金山銀山”的發(fā)展理念。有時(shí)甚至投機(jī)取巧跟城管執(zhí)法對(duì)著干，不配合。

四、治理工地?fù)P塵和噪音污染問(wèn)題的措施建議

城市工地施工的揚(yáng)塵和噪音的防治不僅要依靠城管部門(mén)的監(jiān)管，也要通過(guò)全社會(huì)的監(jiān)督和舉報(bào)，從而能夠全方位、多層面監(jiān)管治理?yè)P(yáng)塵和噪音污染問(wèn)題。

1.倡導(dǎo)現(xiàn)代科技，通過(guò)污染檢測(cè)儀器和治理聯(lián)動(dòng)裝置進(jìn)行控制和降低工地粉塵在空氣中的濃度，采取控制工地粉塵污染的檢測(cè)聯(lián)動(dòng)裝置如霧炮機(jī)降塵、吊塔噴淋降塵、圍擋噴淋降塵等，有效實(shí)現(xiàn)控制和減少工地?fù)P塵的污染。

2.普及建筑工地動(dòng)態(tài)巡察與揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)機(jī)器人研究與應(yīng)用。通過(guò)智能機(jī)器人實(shí)現(xiàn)自動(dòng)巡察施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)并實(shí)時(shí)記錄，儲(chǔ)存，傳輸信息，計(jì)算機(jī)和手機(jī)終端瀏覽（遠(yuǎn)，近程瀏覽）；施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵進(jìn)行拉曼效應(yīng)對(duì)PM10進(jìn)行監(jiān)測(cè)，當(dāng)顆粒物濃度>150mg/㎡時(shí)，抑制揚(yáng)塵設(shè)備自動(dòng)啟動(dòng)。

3.擴(kuò)大揚(yáng)塵危害控制與防范的宣傳范圍，可借助電視、報(bào)紙、微信公眾平臺(tái)等多種媒體宣傳方式，提高全民參與城市揚(yáng)塵污染和噪音污染監(jiān)管的意識(shí)。

4.嚴(yán)格控制強(qiáng)噪音作業(yè)時(shí)間，利用噪音自動(dòng)檢測(cè)儀、智慧城市系統(tǒng)平臺(tái)和建立國(guó)內(nèi)主流數(shù)字化城管，多方面、全方位實(shí)現(xiàn)對(duì)工地施工噪音的精準(zhǔn)監(jiān)控。保證人們正常的工作秩序和生活秩序，創(chuàng)造一個(gè)安靜、舒適的生活環(huán)境。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，工地?fù)P塵對(duì)環(huán)境的污染巨大，噪音污染也不利于周邊群眾的健康生活，在今后的施工過(guò)程中加強(qiáng)揚(yáng)塵和噪音的治理意識(shí)， 注重采取科學(xué)有效的避免揚(yáng)塵和噪音施工措施，提高工地施工文明建設(shè)，建設(shè)環(huán)境友好型工地。

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