立德樹人視域下高職院校學生黨員發展與考核評價體系研究

王舵 洪偉

浙江金融職業學院

大學生黨員是高校青年學生群體中的驕傲，是廣大青年學生的榜樣，是黨員隊伍里的先鋒。高校歷來就很重視學生的黨建工作，往往經過多重選拔，層層篩選，來確保學生黨員的數量和質量，而這些擇優而入的學生黨員，也多成為學生群體中的榜樣，在各項活動、事業中發揮著中堅力量。但是隨著科技的進步、社會的發展，當今校園已經不再是封閉的象牙塔，學生們不再是單一的靠老師講授來獲取知識，他們接受著網絡的巨大沖擊，各種社會思潮、觀點評論、價值觀念，撲面而來，大大影響了當代學生的思維模式、行為習慣和價值取向，給學生黨員隊伍建設帶來新的挑戰。

另一方面，相較于普通高校的學生黨員而言，高職院校的學生黨員又普遍存在在校時間短，自主學習能力不強，理論基礎薄弱，黨性不高的特點。筆者在對杭州部分高職院校的學生黨員工作開展情況進行調研、走訪的過程中發現，74.41%的學生不清楚本校的黨員考核標準，55.26%的學生認為身邊存在有不合格的黨員同學。可見在高職院校中，學生黨員的考核評價體系還有待完善和普及，不合格學生黨員未能及時清理再教育。在與諸多高校學生黨建負責老師交談了解中得知，各高校對于學生入黨前的教育培訓開展的都很豐富，但是大部分學校對于學生入黨后的教育和管理則略顯松散，尤其是在發展之后，學生進入頂崗實習階段的教育和考核基本是空白，不能很好的發揮黨員在學生群體中的先鋒帶頭作用。

由此，在高職院校學生隊伍建設中，探索、構建一套科學合理、實施性強的發展、考核與評價機制，是高校黨建的一個迫切任務，對切實保證高校學生黨員質量具有重要意義。

一、高職院校完善學生黨員發展、考核與評價機制的必要性

與普通高校學生特點不同，高職院校的學生因培養模式的不同，往往會產生諸如思想意識淡薄，理論基礎不夠，入黨動機不純，培養教育斷層等情況，需要針對這些特點，來制定相應的措施來完善高職院校學生黨員的發展教育與考核評價機制，由此提高學生黨員的積極性，確保黨內先進性。

（一）入黨動機不純，理論學習不夠，導致學生黨員政治意識不強

與研究生教育、本科教育不同，高職院校學生教育更加注重實踐的環節。為了將學生培養成為應用技能型實戰人才，在平常的授課計劃中，技能類、實操實訓類課程占比較重，同學們也更傾向于花精力在技能的提高上，而對于思想政治理論的學習，則不大夠重視。另外，高職院校的學生多直接面向就業，受大環境的影響，入黨之時往往摻雜很強的功利性，普遍認為入黨之后，能夠選擇更多好的崗位。甚至還有一些院校，在黨員發展的過程中唯成績論，導致全班僅有極個別同學有條件發展入黨，哪怕這些同學并沒有很強烈的入黨意向，礙于指標，也草草被發展。

由此，導致高職院校學生的入黨動機出現偏差，政治理論學習不夠深入，政治意識不強，缺乏責任意識和奉獻服務精神，黨員信仰缺失，無法起到榜樣帶頭作用。

（二）重視發展前，忽視入黨后，導致學生黨員教育出現斷層

高職教育在校時間較短，學生黨員在發展之前，會經過各支部的重重考察，層層教育，組織各種學習和培訓，順利通過各項考核之后，才有機會發展入黨。但是往往剛一發展，就面臨頂崗實習階段，時間至少6個月。學校對于這些離開學校參加實習的黨員同學，缺乏有效的管理與教育。導致部分學生黨員出現“入黨之前拼命干，入黨以后松一半”①的現象，不能始終以黨員的標準嚴格要求自己，無法發揮模范帶頭作用，又或者是當學生黨員進入實習單位、歸家休息后，受家人、同事等影響，產生信仰轉移的情況，導致脫黨。

正因為高職院校的學生黨員存在如此大的特殊性，才更需要嚴格學生黨員的考核評價機制。要嚴格執行“入口嚴、出口暢、中間強”的工作思路，構建一個良好的學生黨員隊伍建設體系。

二、高職院校學生黨員考核與退出機制的理論基礎與實施現狀

一直以來，高校學生黨員的發展就有著一套清晰、完整的流程，從學生申請入黨，到成為入黨積極分子，再確定為發展對象，接收為預備黨員，到最終通過考察轉為正式黨員。每一階段，都要完成學習、培訓、考察等一系列規定動作。學生基數大，黨員名額有限，因此能夠被發展的通常都是各方面表現優異的學生。可是，在他們正式成為一名黨員之后，黨組織對于其考核與評價的約束力度就逐漸弱化了。致使個別學生黨員，思想上懈怠，行動上與黨員身份脫節。

相較于發展學生黨員而言，考核與評價一名正式學生黨員，往往會被高校黨組織所忽視。根據調查得知，93.88%的學生黨員都認為，只要自己不做違法犯罪的事情，就不會被開除黨籍。86.73%的同學認為退黨或是被開除黨籍是很不光彩的。通過與在杭高職院校幾位負責黨建工作的老師交談得知，他們幾乎沒有遇到中途退黨或者被開除黨籍的學生。他們普遍認為，一旦有自己的學生要退黨，那將是一件非常麻煩且很有壓力的事情。由此可見，在高校學生黨員的發展與考核評價體系中，弱化了對于學生黨員轉正之后的再培養，忽視了學生黨員的良性退出機制，致使學生黨員內出現不作為，不做則的不合格黨員。

其實，黨員退出是黨的建設的重要內容，是中國共產黨自成立之日起就存在的一種自我凈化的機制。②《中國共產黨章程》第一章第九條規定：“黨員有退黨的自由。黨員要求退黨，應當經支部大會討論后宣布除名，并報上級黨組織備案。黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務，不符合黨員條件，黨的支部應當對他進行教育，要求他限期改正；經教育仍無轉變的，應當勸他退黨。勸黨員退黨，應當經支部大會討論決定，并報上級黨組織批準。如被勸告退黨的黨員堅持不退，應當提交支部大會討論，決定把他除名，并報上級黨組織批準。黨員如果沒有正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨。支部大會應當決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準。”③

盡管黨的章程，寫明了黨員的退出機制，但各高校在實施的過程中，往往困難重重。一是大學生黨員評價標準的認定較為模糊，沒有統一的標準。尤其是大三畢業生黨員，大多在外實習，無法確定哪些黨員算是不合格黨員，哪些黨員要被勸退；二是對于不合格黨員的退出執行力度不夠，基層黨支部做的更多的是通過催繳黨費、加強思想政治教育等方式督促學生黨員，并沒有嚴格執行黨員的退出流程，導致黨的組織紀律性缺失。

三、高職院校學生黨員發展、考核與評價體系的構建

面對當下新的形勢、新的挑戰，高校各級黨組織需要多方配合，多管齊下，明確學生黨員的發展要求，完善學生黨員考核評價體系與退出機制，把“立德樹人”的育人理念，貫穿于學生黨員培養與發展的全過程，努力在學生黨員教育、發展、考核、再教育的各個階段下功夫。

（一）嚴肅優秀學生發展為黨員的入口

入黨動機不純的學生，在面對黨組織考驗的時候，往往會被動搖。在遇到壓力、挫折，或者與自己利益相違背的時候，不能時刻履行黨員義務，維護黨員形象。因此在發展學生黨員時，要認真落實《中國共產黨發展黨員工作細則》各項要求，根據本校學生黨員發展的各項標準，嚴格守好發展入口，確保選到各方面綜合素質都先進的學生。結合新時期高職院校學生的特點，把黨員發展的基本條件、評價標準具體化，采取動態培養考核模式，綜合考慮，聯合考察。堅持入黨自愿原則，把政治標準、入黨動機放在第一位。對待思想表現良好、理想信念端正，道德品質高尚，且能夠兼顧學習、工作、志愿服務等各種活動者，優先考慮。對于入黨動機不純，理想信念不堅定的同學，不予考慮；對于不符合發展要求，不能完成黨組織任務的同學，延長考核期；對于經常違反校規校紀，與黨員身份相違背者，不予發展，爭取從源頭上杜絕學生“帶病”入黨。

（二）優化學生黨員考核評價體系

不同高校，不同年級，不同專業的學生黨員，其考核評價的標準理應有所側重。對于高職院校學生黨員來說，在制訂考核評價體系的過程中，要做到“課內與課外”、“校內與企業”、“自評與他評”相結合的評價原則。不僅要重視學生在課堂上的表現，更要把學生在課余活動中，課外實踐中的表現納入評價標準制定中來。考核每一位學生黨員時，都應該在基層黨組織意見的基礎上，廣泛征集輔導員、班主任、同學以及實習單位的意見。由于高職院校，不同年級的學生特點不同，特別是大三頂崗實習階段，基本上黨員發展后的考察期是在企業中度過的。企業與學校這兩種不同的文化環境會在育人過程中產生不同的效果，所以針對這部分同學，要實時考量他們在企業的變化與成長，把企業意見更多納入評價考核體系之中。讓學生黨員除了學習好之外，在思想、生活、工作、實踐的各個方面都能發揮模范帶頭作用，激勵更多學生多面成長，全面成才。

（三）暢通不合格學生黨員退出的出口

十九大報告中特別指出，“要增強黨員教育管理針對性和有效性，穩妥有序開展不合格黨員處置工作。”④長期以來，大部分高校都把精力花在了黨員發展上，從學習到生活的方方面面都有相對明確的要求，而對于黨員退出這項工作，避而不談，甚至覺得學生退黨是一件很不光彩的事，想盡各種辦法促使學生留在黨內，也不愿讓其退黨，這種做法是十分不可取的。“吐故納新是黨保持生機和活力的秘訣，也是政黨建設的基本規律。”⑤面對新的形勢、新的挑戰，高校基層黨組織在培養學生黨員，建設黨員隊伍的過程中，應嚴肅合規。按照各校學生黨員評價標準，于每一學期開展黨員考核，根據各項得分認定“優秀”、“良好”、“合格”與“不合格”的評價結果。本著教育為本的育人原則，首次評價為“不合格”的學生黨員，應對其進行再教育，幫助其改進缺點，完善不足；如果屢教不改且連續兩次考評為“不合格”的學生黨員，則應直接勸其退黨，否則按程序予以除名。由此，來確保高校內學生黨員隊伍的先進性。

注釋：

①楊小林:立足高職特點確立學生黨員發展新思路[J]，高等教育研究，2011，(12).

②⑤杜洪梅:基層黨組織黨員退出機制面臨的主要問題及對策思考[J]，中共杭州市委黨校學報，2017，(06).

③《中國共產黨章程》第一章第九條:http://www.12371.cn/special/zggcdzc/zggcdzcqw/

④十九大報告：http://theory.people.com.cn/n1/2017/1218/c40531-29713186.html