主抓平臺拓建 推動產業提升 精準引導電商行業駛入發展超車道

章一多 中共三門縣委黨校

近年來，浙江省三門縣深入推進“電商換市”戰略。2018年網絡零售額達59.12億元，同比增長24.3%，增速全市第四；連續4年躋身中國電子商務發展百佳縣，并列入省級電子商務創新發展試點縣。然而從橫向來看，三門縣仍與天臺、溫嶺等周邊縣市區差距較大。如何審視問題，精準政策靶向，是三門電商能否實現跨越趕超的重要命題。

一、三門縣電商行業面臨的問題

（一）行業發展小散弱

一是總體規模全市落后。三門縣網絡零售規模較小，2018年僅在臺州市排第7，在全省排第56。二是產業布局較為零散。三門縣淘寶村僅從2014年的1個發展到2018年的4個，即海游街道的城北村、湘山村和珠岙鎮的東謝村、下界溪村。相比溫嶺天臺，三門縣的淘寶村規模小、布局散，且無被認定的淘寶鎮。三是電商龍頭效應較弱。相比天臺縣電商近幾年在圓圓電子商務等龍頭企業的引領下實現了裂變發展，三門縣缺少電商龍頭企業的帶動。

（二）平臺服務尚待健全

一是專業園區較少。電商園作為縣內唯一的專業電商園區，相比大創園的優勢在于有專業的運營團隊，雖然經歷運營公司的變遷，但是主要管理團隊和運作機制卻保持相對穩定；反觀大創園僅靠人力社保局牽頭管理，管理精力和水平都有限。二是物流成本高企。目前三門縣快遞費用是6元/單，而義烏等電商發達地區則是3元/單，而且發貨量難以大幅提升又反向限制了物流成本的降低。三是倉儲展銷較弱。電商園尚無倉儲中心，大多電商企業只能將商品堆壓在辦公室；而大創園雖有倉儲中心，卻因入駐率較低等原因，使用率不高，功能也不完善。此外，三門戶外服裝展示中心經歷開業后的短暫輝煌之后，目前26家店鋪僅有4家承租。四是培訓效果不佳。當前縣內電商培訓已無法滿足日益提高的需求，故參訓人數大幅少于計劃數。

（三）線下品類支撐較弱

一是沖鋒衣生產模式難以滿足供應需求。由于三門縣沖鋒衣行業工人基本是在接送小孩空擋時間兼職，管理難度大；而且生產線普遍采用單人整件，而非流水線，不利于產業分工的形成。當電商旺季來臨，該生產模式往往因產能不足而無法滿足爆款的營銷需求。而在銷售淡季，又因不敢備貨而再次陷入旺季來臨的結構性供應短缺。二是交通設施集聚格局已被打破。2017年以來,受環保督查和三改一拆等影響,珠岙鎮關停交通設施企業100多家，近30家企業外遷，東謝村交通設施淘寶村地位受到挑戰。三是農產品銷售季節性太強。由于青蟹在中秋節前后未交配，生命力強，口感好，網銷也基本集中在此時間段。甜瓜、山灣桔、白枇杷等農特產品的銷售期也同樣較短。四是本地產品網銷扶持不強。目前新開設的商城網店有2萬元的一次性補助，而對銷售方向未有規定，這對網銷反哺線下產業相當不利。

（四）政策扶持不夠有力

一是電商協會待建立。雖然縣內已有電商領導小組，但是領導協調職能還需加強。如縣內雖有大創網商協會，但該協會是服務于大學生創業而非電商，而商務局主導的縣電商行業協會因涉及跨部門協商等因素一直未成立。二是扶持資金欠高效。雖然縣內有300萬電商扶持資金，但130萬用于電商園租金，50萬元用于培訓，用于撬動電商其他方面的資金較少；況且專項資金已基本兌現，相比臨海1500萬的專項資金，三門縣扶持力度有待加強。此外，省電商創新發展試點縣的400萬專項資金計劃用于電商農產品網上銷售體系建設和沖鋒衣產業帶跨境電商集群，但仍未上報使用計劃。

二、精準引導三門縣電子商務駛入發展超車道的建議

（一）拓展架構，建好電商平臺“服務站”

一是建立“1+3”園區模式?！?”就是以電商園為核心。該園定位綜合電商園區，并委托專業運營團隊負責所有園區管理?！?”就是建設三大特色分園區。建設沖鋒衣跨境電商園，由大創園改建，與郵政公司合作升級倉儲中心；建設方下洋交通設施電商園，集聚物流倉儲、電商銷售等功能；建設“鮮甜三門”O2O體驗園，借鑒盒馬鮮生的新零售模式，將三門青蟹城改造為“線上線下銷售+餐飲+冷鏈+存儲”的生鮮農特產品電商園。二是大力發展物流產業。引導全縣物流、貨運、快遞企業集聚發展，支持韻達快遞整合行業資源，提供低收費、高效率、便捷優質服務。三是優化展銷功能區。在蛇蟠島、三門火車站等游客集聚點設立特色中國·三門館（線下分館），適時整合三門戶外服裝展示中心功能。

（二）內育外引，培樹電商主體“好司機”

一是營造重視電商氛圍。適時召開電商發展大會。每年對創建達標的“電子商務示范企業”、“金牌網店”等稱號以縣政府名義予以授牌表彰。二是引進外地龍頭企業。與各地商會合作，鼓勵三門鄉賢返鄉創建電商公司。積極引進第三方電商服務、物流公司等企業，補齊縣內短板。三是加強人才培育。細化電商人才引進政策，設立高端電商人才創業基金。與淘寶商學院等院校合作，建立縣電子商務導師庫。電商培訓師資由主管單位指定，按參訓數占計劃數的比例設定補貼系數。

（三）提質增效，夯實線下產業“強路基”

一是完善產業鏈關鍵環節。積極引進采用流水線生產的沖鋒衣生產企業。與浙江理工大學等院校合作設立沖鋒衣研究中心。二是建立網銷溯源機制。對重點產品外包裝貼上“三門縣政府認可并重點推薦”字樣的溯源二維碼。三是設立網銷產品扶持清單。電商企業銷售該清單內本地特色產品達一定額度以上，方可享受補貼。四是擬排全年營銷計劃。如在5月重點推銷沙柳白枇杷、9月左右舉辦網絡青蟹節、11月推介花橋山灣桔，淡化營銷季節性影響。五是借助第三方平臺。在阿里巴巴設立“交通設施產業帶”，引導優質交通設施企業入駐。

（四）精準施策，做好政務服務“店小二”

一是常態化運作縣電商領導小組。由分管商務的副縣長召集人力社保局、商務局、市監局等部門，定期商討縣內電商要事。二是建立縣電商協會。建立具有社團法人資格的三門縣電子商務協會，并設立理事會。三是調優扶持資金。爭取提高電商專項資金，并對建設電商園區和吸引高端人才等加大扶持。明確省電商創新發展試點縣專項資金使用辦法。