國有資產管理與資產運營機制的探究

杜小棟 東營市東營區國有資產運營中心

根據相關調查可發現，當前我國的國有資產始終處于一個較為低迷的狀態，而這一問題出現的主要原因在于相關的運營體系并不完善。因此，尋找當前國有資產管理問題，提高國有資產運營效率便是當前最為重要的事情。

一、國有資產管理中存在的問題分析

（一）國有資產管理不合理

我國大多數國有企業在進行資產管理時，常常會忽視實物資產的管理措施，進而導致資產管理的效率并沒有達到最佳狀態。此外，在進行物資采集時，采購人員較為盲目，無法將企業的資產進行合理的分配，對于實物資產也并沒有按照相關規定進行，例如在完成采購后，常常會將這些物資棄之不用，在管理時，也不會定期對實物資產進行盤點，即使進行了盤點，也不會將實物與賬目進行對應，進而導致賬目與實物并不相符的現象出現。對于筆記本電腦、數碼相機等較為貴重的小件物品，經常會被某一個人長期使用，進而導致了原本的國有資產逐漸的變為了私人財產。這些問題大多數是因國有資產的管理措施并不完善所導致的，而當這些現象出現后，也沒有相關的制度可以實施，進而導致了以上現象十分常見。

（二）國有資產利用率不高

通過調查后可以發現，但概念的國有資產通常是通過行政手段進行配置，但國有企業間的資產分配情況卻存在不合理現象，這導致了國有資產的利用率較為低下。有一些國有企業除去辦公用的設備與場所外，還會占用一些非經營性質的資產，例如占用出租的鋪面經營賓館或者招待所，而原本作為辦公使用的場所卻被出租，以收取相應租金。而有一些國有企業卻需要到其他地方租用辦公必須的場所與設備，進而導致自身的財政資金處于較為低迷的狀態。

（三）產權關系不夠明確

當前的體制使得一些國有企業對國有資產擁有絕對的支配權，這一現象出現的主要原因在于國有資產歸于國家這一概念并不明確，且國有企業的各部門之間也并沒有明確國有資產的歸屬權。當前在對我國國有資產進行管理時，會有多個部門參與其中，這些部門都具有相應的管理權利，但卻沒有有關負責人，在出現問題時，各部門便會相互推卸責任，進而導致無法有效的解決問題。此外，因國有企業的核算方式較為落后，使得財務報表無法客觀的反應當前國有企業的實際運營情況，且較易形成很多的賬外資產，為國有資產的管理工作帶來困難。

二、完善國有資產管理與資產運營機制的策略

（一）明確國有資產的產權關系

進行國有資產管理時，應做好相應的清查工作，并將國有企業的資產分配情況弄清，將產權關系落實到位，并進行登記，以便于形成清晰完整的資產清查報告。只有這樣，才能有效的劃分責任歸屬，進而保證國有資產的安全性。例如，相關人員可根據企業的資產特點，制定相應的資產分配標準，并嚴格按照標準進行資產分配。對于一些無法進行明確分配的資產，相關人員則應按照企業實際情況進行分配，進而保證資產分配的合理性。在完成清查工作后，管理人員應及逆行統一的規劃，將資產進行重新分類，進而方便資產管理措施的落實，提高資產的使用效率。

（二）將財務與預算管理聯系起來

財務預算是財務管理工作中重要的一環，但很多國有企業卻認為兩者之間并不存在任何關聯性，進而讓不同的部門負責財務預算工作與財務管理工作。這種情況會導致國有企業無法有效的控制運營的成本。為改變這一現象，相關人員應建立固定的資產明細，并在財務核算的過程中引入成本管理這一理念，從而讓國有資產的各項數據均呈現在報表中。在進行預算工作時，報表中的數據便會作為重要的依據。

（三）建立開放式的運營機制

在國有資產之中，有一部分的資產是能夠通用的，因此，這種資產不應該被局限于某一部門之中，而是應不斷地擴大使用的范圍，提高資產的利用效率。而建立這種開放式的運營模式，不僅能夠降低資源的投入，減少成本，還能夠將閑置的資產加以利用，將其原本的作用徹底的發揮出來。例如教育單位的閑置資源，可在市場中進行推廣，將其市場化，例如各類學校中的體育館等運動場地，除去學生使用外，學校還可將其租借給他人使用，并收取一定費用，進而提高這類閑置資源的使用效率，并為學校創造一定的收益，進一步提高國有資產。另外，對于專利技術以及知識產權等資產，也可在恰當的時機投入運營之中，進而提高企業的總資產，形成一個較為優越的社會環境。這種開放式的運營機制，能夠有效的提高國有產業的利用效率，進而使國有企業得到更為健康的發展環境，從而為促進社會整體發展做出一定的貢獻。

三、總結

為保證國有產業的可持續增長，相關人員應徹底的貫徹落實國有資產管理措施以及相應的資產運營機制，只有不斷地增加國有資產，才能使這個社會發展越來越光明。