綜論大通縣43村人畜飲水工程建設和管理運行中出現的問題及對策

吳生珠 青海省大通縣水利局

一、引言

農村人畜飲水工程是一項事關人民群眾切身利益，是一項惠及民生的基礎性工程。老百姓最怕水電不通，最急水電不暢，因此，加強和解決農村人畜飲水工程運行難問題，是我們基層水利工作者的頭等大事，也是提高農民群眾生產生活條件，促進農村經濟和社會可持續發展的重中之重。對此，我們必須要引起高度重視，千方百計地讓老百姓吃上干凈、安全、放心的自來水。

二、工程概況

農村人畜飲水工程點多面廣。下面我就拿大通縣43村人飲工程建設和管理運行中出現的各種問題為例加以論述。

首先，我先介紹一下43村人飲工程是在什么樣的背景下開始勘測、選址、施工建設和運行的。

我縣雖然地表徑流豐富，但大多數鄉、鎮還是一個嚴重缺水的局面。老百姓的生產生活用水就根本無法保證，有些地方地下水質差，根本達不到國家人畜飲用水水質標準。如橋頭鎮廟溝村等，因水質嚴重缺碘，出現大脖子病；還有些村水質鈣化嚴重，人畜飲用直接危害人體健康；還有些村，因地下水儲量不足，到鄰村提取生活用水，肩扛驢馱的現象常常發生；偏遠無水源的村莊沒有干凈飲用水，只有進行人工雨水集流，吃窖水度日，甚至有些村民直接取河水用于生活用水，面對吃水困難遇到的種種窘境，村民們只能叫苦不迭，望水興嘆。

隨著黨的富民政策的號召，國家制定、出臺了一系列的富民強國的好政策，國家把基礎建設提到了振興經濟的重中之重，我縣水務部門借此春風，想為群眾所想，急為群眾所急，大刀闊斧地進行了一系列水利建設，就把嚴重缺水的二鄉三鎮的人畜飲水困難問題提上了議事日程，經過一系列的水質化驗、勘測、設計，終于在2010年4月開始，動工修建了我縣最大的43村人畜飲水工程。該工程進水口選址在樺林鄉峽口村以北瓜拉峽口處，境內群山環抱，水質純凈，非常適宜人畜飲用，是最理想的天然飲用水水源地。

該工程投資規模大，直接惠及樺林鄉、朔北鄉、橋頭鎮、黃家寨鎮、長寧鎮二鄉三鎮43個村，徹底解決了近10萬多人、3萬多頭牲畜的人畜飲水困難問題。

大通縣43村人畜飲水工程，它的設計為：工程取水水源為大通縣樺林鄉瓜拉河地表水，設計流量為10622m3/d，全線工程供水管道長為66.62㎞，是村鎮集中式I型供水工程，項目總投資6225萬元，修建引水樞紐一處，鋪設主管道241㎞，沿線修建大小蓄水池42座，鋪設村級配水管網162㎞，配套各類閥門井893座，減壓井6座，是我縣最大的一座人畜飲水工程項目。

三、43村人畜飲水工程管理運行中出現的問題

該工程在2010年10月建設通水后，出現了在農村自來水運行方面的各種問題。

（一）群眾思想認識不到位，管護難度大

由于該人飲工程地形復雜，農戶分散，工程管線長，涉及面廣量大，一般群眾對用水管水的意識淡薄，調動不了用水戶的參與力量。

（二）水質不穩定，沒有良好的水源地保護設施

由于管理措施比較簡單，粗放，且初建工程沉淀，過濾設施簡單，致使在冰雪融化和夏天雨季時，供水到戶的水時常出現渾濁現象。

（三）因管線長，管護時水壓不穩，造成有些地方出現引水管道和壓力管道爆裂現象

該工程開始建設運行時，因供水管線長，管護人員少，管護難度相當大，尤其水壓不穩定，管護人員忙前忙后，進行水壓調試等工作，但仍然出現管道爆裂，停水維修的現象，根本滿足不了群眾的用水需求。

（四）村級配水管網因管護不到位，經常性地出現堵塞現象

由于村級配水管網中，群眾在修建時，不慎把石頭、木塊等雜物填埋到管道中，形成堵塞；水中的雜物直接沖到壓力管道中堆積一塊或閘閥口，形成堵塞；或因管道內空氣排氣不暢，造成水壓不足，直接影響自來水的壓力。

（五）用水戶節水意識差，用水矛盾突出

這個矛盾主要集中在春、夏、秋三季，由于用水戶在天熱時，將自來水用于洗車、澆菜園地等，致使下游群眾的正常供水直接受到影響，群眾的用水矛盾日益尖銳。

（六）應該建立用水戶管理協會和用水戶管理網格化體系

由于這個人畜飲水工程體系比較龐大，如果不建立一套縣、鄉、村三級用水、管水的管理協會和網格化管理體系，根本無法達到管護的目的。

四、應對措施

該工程自2010年10月建成通水后，由于管理措施比較簡單、粗放，且初建工程沉淀、過濾設施簡單，致使在冰雪融化和夏天雨季時，供水到戶的水時常出現渾濁現象等，根本無法滿足群眾的用水需求。針對這種情況和全面脫貧攻堅，精準扶貧的要求，提升轄區群眾的安全飲水質量。我縣水務部門積極爭取人飲鞏固提升專項資金，于2017年12月開始，投資686萬元，實施了《關于大通縣2017年農村飲水安全鞏固提升工程43村人畜飲水工程水廠部分》項目，此項目計劃在水源地新建遠程控制室、水質化驗室和自動化加藥消毒設備。在主管線9個關鍵部位安裝電子閘閥、電子流量計、壓力傳感器等自動化設備，到年底有望安全運行。這個項目的實施真正實現了43村人畜飲水工程管理模式現代化的飛躍，這項技術的引進，對43村人飲工程的供水安全和高效管理起到了決定性的作用。并且從根本上解決了水質渾濁問題和供水管道爆裂問題，為實現安全供水吃上了一顆定心丸。

在村級配水管網中，由于壓力管道都深埋在地下，無法及時排查管道中出現的問題。為了盡快診斷管道堵塞問題，我們從以下幾個方面進行快速處理：

用水泵沖污法；（1）用子宮螺絲測壓法；（2）用檢查井內閘閥沖壓法；從而達到快速疏通管道的目的。

在處理用水戶用水矛盾時，我們選派了有管護經驗的人員作為水管員，若出現水不夠用時，及時將水存入本村水塔中，夜間定期放水到各家各戶；或每家每戶安裝水表，計收水費，通過以上辦法解決了用水戶的用水矛盾。

為了達到用水安全長效機制，我們縣、鄉、村三級建立用水戶管理協會，建立健全了網格化管理體系來層層落實責任，通過以上舉措，我們徹底解決了用水供需矛盾。

以上是我對大通縣43村人飲工程管理運行中出現的問題和采取的一些對策和措施。對于出現的其他問題，在這不再贅述。