簡析建筑工程安全生產管理的特點及難點

梁翠 城固縣建設工程質量安全監督站

引言：由于建筑工程施工的復雜性，建筑工程的安全生產管理一直以來都是一個難以攻破的難題。而在建筑工程的進程中，安全生產管理不僅關系到現場工作人員的生命安全，同時也關系到建筑工程的效益及發展，因此，加強對建筑工程安全生產的管理，提高建筑工程的安全管理水平是一項永不過時的任務。

一、建筑工程安全生產管理的相關特點

（一）受到外界因素影響大

第一，建筑工程一般都是露天施工，環境及自然天氣如大風，暴雨等不僅影響施工進度，還會還來安全隱患；第二，建筑施工涉及多個部門的協作，在施工場地面積及空間有限的條件下，多層人員的集聚及建筑施工場地中大量的材料、工具、機械等的不規范管理，加大了安全事故發生的概率。

（二）建筑工程施工的復雜性

建筑施工過程中會涉及到一些較為復雜的施工技術程序，多種工種交叉，尤其是一些需要手工操作的環節，勞動強度大，如鋼筋捆綁、電焊氣割、超重吊裝等，對勞動者生命安全構成威脅。

（三）市場環境不規范，缺乏秩序

在城鎮化速度的影響下，建筑行業發展飛速，市場的競爭越發激烈，行業秩序變得混亂管理不規范：（1）過低的門檻使得建筑工程隊伍缺乏專業，給這個行業帶來了很大的安全隱患；（2）很多建筑項目視法律法規及行業標準為無物，違法開工，不按規定辦理開展施工的相關手續，避開相關部門的監督管理；（3）施工單位為趕超進度私自對施工方案進行更改以縮短工期。

（四）缺乏安全管理體系

建筑工程涉及眾多，安全責任模糊，安全管理未建立統一的安全管理體系。（1）多個單位的組合，使得管理混亂，為各自的利益，自成一套制度標準，如此操作，不僅加大了施工安全管理難度，也影響著整個工程質量；（2）缺乏監督，無法保證制度的落實；（3）安全生產責任機制在工程建設過程未得到完善，職責分配不清，責任分配不明確，其是使得安全管理不完善的關鍵因素；（4）風險意識不夠深入，安全預案應急機制未受到重視，制定過程也大多僅存于想象未從現實出發，偏離現實，難以在實際中操作。制度的不完善及實際操作過程不嚴格引發了許多事故的發生。

二、建筑工程安全生產管理中存在的管理難點

（一）安全生產費用的使用不規范

國家明文規定企業的安全生產管理費用需以“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”為原則進行實施管理。然而，挪用安全生產專項費用的現象在建筑工程的施工中并不少見，這一定程度上影響了安全生產管理效果的發揮。由于專項資金的缺乏導致安全生產條件得不到改善，導致用于生產的機械設備得不到及時的更新，這就將安全隱患置立于生產系統本身，這大大的加大了安全事故的發生；資金的缺乏引發建筑材料的以次充好，偷工簡料，更是降低了建筑質量，埋下了安全隱患。

（二）建筑工程從業人員流動性強、素質較低，安全意識不高

在我國建筑行業的目前階段，大部分的安全事故都發生在勞動密集型產業中。（1）從事建筑工程施工的一線人員大都是在城市化的影響下從農村轉入城市的農民，他們大都是文化程度不高，未受過專業培訓，安全意識不強，也缺乏安全技能，這是建筑行業中安全事故頻繁發生不可忽視的原因之一；（2）企業沒有注重對現場施工的安全知識培訓，許多培訓也都只是停于形式并沒有得到實踐，安全教育推廣不到位，使得施工人員安全意識淡薄，對自身安全不夠重視，容易引發安全事故；（3）未遵循國家相應的規定使用安全管理的費用，安全培訓教育因缺乏資金的投入，使其被簡化忽視；資金的缺乏也導致安全生產方面的條件設施沒能得到完善，這也加大了安全事故發生的概率；（4）一線人員的不穩定、流動性強，往往導致中間有技術有經驗人群的缺失，而新進人員缺少崗前培訓，尤其是年輕人且個性強，做事隨意，崗位責任意識薄弱，不服從管理，這也是施工工程安全管理中的難題。

三、提高建筑施工工程安全生產管理的措施

（一）要重視安全生產管理，樹立人文意識

“以人為本”的理念應始終貫徹在建筑施工企業的安全管理過程中，并且要從企業自身出發從根本上踐行重視安全管理的理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產十二字方針。要嚴格地按照國家的法律法規進行安全管理，建立相關安全責任機制，建設良好的安全管理氛圍。

（二）重視安全生產培訓教育工作，提高安全管理水平

提高建筑一線操作工的安全意識是重中之重。（1）通過針對性的進行宣傳，如安全施工專題講座、宣傳海報、事故通報等讓施工人員深入了解建筑施工所存在的風險，提高防護意識及防護技能，從而降低事故的發生；（2）施工單位必需嚴格遵循相關文件所規定的，規定時間對參與施工的所有人員進行安全知識培訓，并組織考核，未通過知識考核的不能允許其上崗操作；（3）作業人員的安全帽必須佩戴在身才能進入到施工現場，高空作業人員還綁緊安全帶，特殊作業人員如果沒有取得相關從業證書不予上崗；（4）明確各部門的安全責任，進行安全責任的分配；（5）相關機構要加強對建筑施工安全的監督，安全制度的落實，對施工單位安全生產方面的安全培訓工作進行強制化管理。

（三）做好建筑工程施工安全準備工作

在進入工程施工前，安全管理機構必須做好相關準備。1、應對施工單位的資料證書進行交底審核，比如資質、安全生產許可證、特種作業人員上崗證等。2對施工方案及施工設計中所涉及的安全技術措施根據國家標準進行審核。3、認真踐行國家的法律、法規和行業標準，按照設計圖紙及規范施工，這是提高施工安全管理的重要手段。

（四）提高監理人員責任意識，提高監督力

（1）監理單位要對監理人員的專業性進行審核，并對監理人進行全面的、專業的培訓，定期對監理人員的專業知識，職業素養進行考察；（2）明確監理人員的崗位職責，要求監理人員深入施工現場了解安全生產動態，加強與施工人員的溝通；并定期組織例會，匯報監理情況；（3）要求其在現有的知識基礎上當嚴格要求自己進行自主學習，以不斷提高自身的監督能力。通過提升監理監督力度保障安全生產管理工作順利進行從而確保建筑工程的質量安全。

（五）政府加強質量安全監督檢查

在建筑施工中質量安全監督局作為政府的監督，要落實監督責任：（1）著重對工程質量安全相關資料的真實、完整、及時進行審查；（2）對安全管理經費的落實和使用及建筑原材料檢測和質量進行把關；（3）對建筑現場的安全防護進行審核評級；（4）嚴格按國家相關規定進行竣工驗收和施工安全評定及備案制度，努力執行“監管無禁區、執法無特區”的工作要求。

四、結束語

安全生產管理不僅與建筑業的經濟效益相連接，與人民的財務安全也有著緊密聯系。因此在發展建筑工程中必須重視其安全生產管理，注重安全體系的統一，提高參與人員的安全教育培訓，增強安全意識；落實安全責任及加強監理力度，促進社會和諧穩定，促進建筑業的發展。