高速公路服務區建設問題探析

何俊昊 中國能源建設集團北京電力建設有限公司

引言：高速公路設置服務區的宗旨是為旅客提供高效、便捷、安全的服務，滿足其實際需求。隨著人們思想觀念的轉變及生活水平的提高，需要不斷優化服務區建設設計，完善基本功能，提升人性化服務水平，以促進高速公路經濟的穩定發展。根據相關社會調查結果顯示，目前我國高速公路服務區的基本功能主要包括：公共衛生間、餐飲休憩及停車場三方面。其中，餐飲休憩方面分為食物供應窗口、快餐廳、小型商超及臨時休息賓館等。公共洗手間除設置有最基本的性別區分外，還要根據實際條件，設置無障礙如廁區，以滿足特殊人群的需求，并針對老年人增設便于看護的如廁區。與此同時，要完善洗手間內的設施，如烘手機、提紙機等。停車場要根據不同型號、規格、長度的車輛進行分區服務，結合區域地理位置情況，增大土地資源開發利用率，為旅客提供便捷服務。

一、高速公路服務區設計的研究現狀

我國高速公路總體建設水平在不斷提高，但是配套的服務區建設卻遠遠沒有跟上提升的步伐，仍然停留在滿足基本功能的較低水平上。雖然近些年來一些長里程高速(如沈大高速、滬寧高速、京津塘高速)等在服務設施上做了一些創新和嘗試，但與高速公路主體部分的發展水平還是不相適應的。《公路工程技術標準》(JTGBO1－2014)、《公路建設項目用地指標》及《高速公路交通工程及沿線設施設計通用規范》三本規范對我國高速公路服務區的用地標準、功能配置進行了相應規定，但是對服務區的規劃、設計思路及標準并沒有具體要求。對比服務區建設密度、規模和內部設施的布設情況，我國與國外發達國家都還有一定的差距。由于國內高速公路服務區早期都是參考日本高速公路設計手冊，隨著我國高速公路的快速發展，借鑒的日本規范和國內原有其他規范已不能滿足實際需要，并且對高速公路房建設施的發展呈現出約束的態勢。現階段我國高速公路服務區設計缺乏一套完整的設計理論、理念、方法和指標體系。

二、優化高速公路服務區建設的具體策略

縱觀現階段我國高速公路服務區建設發展現況，其中仍存在諸多亟待解決的突出性問題。為此，在服務區建設過程中，應當著重注意如下基本內容：占地位置與規模、實際需求相符及注重生態環境保護、人文景觀與自然景觀相結合等。

（一）合理開發資源，調整建設規模。為從根本上提高我國高速公路服務區建設水平，首要前提是充分結合高速公路線路分化情況及區域經濟發展概況，設計建設滿足實際需求的服務區，并適當調整建設規模。一般來說，在高速公路服務區建設過程中，首先要確定服務區的建設位置，參考前期區域交通運輸承載水平及基本原則，優化規模設計。例如，在經濟發展水平較高的地區，應按照35km的間隔距離分設服務區，力求最大限度地滿足旅客的實際需求。但在經濟發展緩慢、人均經濟占有量較低的區域，可以將服務區間隔距離調整為50km。根據我國交通運輸部門統一頒布的關于高速公路服務區建設的相關法律條例可知，高速公路服務區占地面積需保證在40000-53000m2之間。當然，具體建設規模還要做到具體情況具體分析，這是因為部分高速公路的車流量較大，一旦服務區建設規模較小，與實際需求不符，會導致服務供不應求的情況，引起旅客的不滿。如某高速公路，由于中轉車流量較大，經常發生短暫性擁堵的情況，對服務區的需求就會比較大，在服務區設計時可以參考相關項目要求確定服務區的面積。

（二）結合實際需求，完善服務區基本功能。在傳統理念下，大多數服務區基層管理人員對功能分化的理解存在偏差，認為服務區的基本功能就是為中小型運載車輛提供臨時休駐場地，并未對服務區的其它功能進行深入調查，這使得服務區綜合發展水平滯后。此外，在建設過程中，并未綜合考量旅客的基本需求，導致服務區評價反饋差強人意。根據相關調查數據結果顯示，現階段人們對高速公路服務區的需求已從飲食、出行逐步過渡到旅游、娛樂和購物等方面。為切實提高高速公路服務建設水平，首先應當針對旅客的實際需求進行深度調查，最大限度地保證服務功能與生活需求相吻合。服務區建設人員要突破傳統設計理念的束縛與禁錮，追求更高品質、更人性化的公共服務設計理念。與此同時，高速公路服務區在建設過程中，需充分結合區域經濟發展水平，完善內部服務設施。

（三）提高服務區建設水平，保證區域生態平衡。當下，我國高速公路服務區建設存在設計手段單一的問題，為此，應秉承與時俱進的基本理念，結合區域經濟發展水平，將現代建設理念高效融入到服務區建設領域，全面優化綜合設計水平，促進高速公路經濟的快速發展。在服務區建設中，不僅需要靈活運用多樣化的現代建設理念，還應盡可能地融合民族文化符號和元素，在提高高速公路服務區建設水平的基礎上，傳承民族文化，弘揚民族精神。此外，目前我國高速公路服務區建設相對缺乏對生態理念的考量，為保證服務區建設水平與國民經濟發展水平相符，應當融合生態設計理念，促進高速公路建設與自然環境的協同發展。

結語：目前，社會主義市場經濟繁榮發展，我國高速公路服務區建設已進入關鍵時期。為提高旅客出行舒適度，應當優化服務區建設，從而為旅客營造舒適的服務環境。高速公路服務區建設在現代公路建設領域發揮著至關重要的作用，其能夠從根本上完善高速公路經濟發展水平，為此，我們必須秉承以人為本的基本理念，完善服務區功能，滿足人們的出行需求。