科技服務業發展的制度約束與政策分析

王曉蕾 唐冰開

長春工業大學

引言：產業發展與管理，是社會經濟體系開發與分析的主要渠道，它與產業經營形態，發展規模等方面均有聯系。而科技服務業作為產業新型產業形態，其發展狀態將直接關系到社會經濟的未來探索趨向。為此，必須要明晰行業發展態勢管理的主要結構與方法。

一、科技服務業發展的制度約束

科技服務業，是指運用現代科學技術和分析研究方式，對社會發展中的智力要素進行新興產業開發的產業形式[1]。隨著我國產業經濟發展形態逐步趨于完善，科技服務業發展在新興資本開發中所占有的地位也越來越突出。但我們必須清楚的是，國內該領域的探索還處于初階段，結構發展中依舊存在著諸多不足。筆者將其歸納為：

（1）缺少產業公正管理標準。即，國內科技服務行業發展存在著門檻過高、非公有制難以進入等偏失性問題。

（2）局部行業發展抑制性政策的存在。如，國內現有的稅收改革戰略中，可為技術轉讓、開發、咨詢、服務四個提供技術優惠，但具體政策實施期間的政策轉換機制，卻并未明晰優惠享受的程度，以及優惠運行管理標準；或者，行政管理、以及科技服務認定標準等條件的限制，也會導致發展規模較小的產業被“拒之門外”，產業獲得長遠性發展的可能性比較低。

（3）行業服務人員專業水平不夠。科技服務業是新時期經濟發展所產生的產業經濟形勢，它具有高效率、高要求等行業發展特征。但從行業整體發展水平來說，政府科技服務業相關工作人員的實踐能力層面，都存在著非專業服務引導的態勢。雖然該種政策開發形態不會對科技服務業產生直接影響，但依舊會影響新型經濟發展領域的未來潛在能力的挖掘。

二、科技服務業發展的制度政策建議

（一）規范管理標準

科技服務業涉及到商業貿易、服務市場等方面，若其運行缺少規范性管理標準，產業發展的公正、公平性就很難得到保障，為此，規范管理標準。可以看作是結構因素探究的第一標準。其一，形成科技服務業部門分層次管理結構。即，科技服務業中金融領域等，都要各自對應一個詳細的規范管理標準，這樣可避免科技服務業在后續發展期間，出現產業管理標準模棱兩可的情況。其二，國家相關管理部門，應堅持公開化、透明的市場準入性原則，一視同仁的對待發展企業。如，定期進行科技服務業發展情況社會公示、公開進行社會產業項目招標等，均是較科學的科技服務業規范管理的形式。

（二）行業發展制度適當性調整

科技服務業在新社會環境下實現科學性調控與分析，也需要適當的進行行業發展制度的適當性調節。概括而言，其一，是指行業中稅收政策的針對性調節與分析，這樣方可做到多維化、協調性的資源整合與運用方法。如，國家可在現有稅收四方面優惠政策上，進一步針對企業技術形態、優惠方法等進行優惠政策實施以及探究結果的目標化調整，以保障服務政策適應企業發展需要。其二，國家行政管理部門應盡量簡化科技服務業發展管理流程，減少小型科技服務業申請、產業開發中所提交的申請環節。如，管理部門可通過行業代表法人、企業發展趨勢等等資料電子申報替代現場核對等工作，同時，實行信息網絡審核與等級審批管理，管理部門為不同等級的企業，提供更加廣闊的產業發展空間。這些都是行政管理層面進行政策調整的體現。其三，國家逐步推出恰當的、適應性的檔案管理服務政策，幫助企業進行資源開發與調控。如，政府可以為開發企業提供資產評估服務、或者實行無形資產抵押等金融調控戰略。以上關于國家經濟綜合發展與調整的方法，就是較有效的科技服務業政策輔助優化建議。

（三）服務人員水平提升

科技服務業在未來進行深入性開發期間，需要更加深入的注重行業服務水平的協調性提高內容。一方面，科技服務業從業人員必須是持證上崗，對于非專業人員要有嚴格的崗位服務前考核狀態；另一方面，科技服務業服務人員已經定期進行在職人員培訓，對于能力考核不合格的人員，需要進行技術、市場開發情況等領域的綜合與能力引導性提升，為產業長遠發展提供可靠而有效的保障，這也是科技服務業發展的制度政策建議。

結論：綜上所述，科技服務業發展的制度約束與政策分析，是國家新型產業深入性探索的理論要點歸納。在此基礎上，本文通過規范管理標準、行業發展制度適當性調整、服務人員水平提升三方面，對科技服務業未來探索提供指導建議。因此，文章研究結果，將為產業資源探究提供趨向指導。