水利工程項目質量監督管理存在的問題及解決途徑研究

化希之 甘肅省景泰川電力提灌管理局質量安全處

引言：水利工程項目建設具有一定的復雜性，施工環境危險性高，一旦工程建設中出現質量問題，將會產生嚴重的后果。鑒于此，有必要對水利工程項目質量監督管理展開研究，以此來促進我國的基礎建設資金有效使用，提升工程項目建設質量，推動國民經濟健康發展。

一、當前水利工程項目質量監督管理存在的問題

我國水利工程項目質量監督管理中主要存在以下方面問題，影響工程項目建設質量。第一，水利工程項目法人隊伍缺乏責任意識。我國一些地方水利工程法人沒有嚴格落實責任制度；項目招標文件水平不高、合同管理意識淡薄都對工程質量造成了較大的影響。第二，水利工程項目設計整體水平不高。由于相關設計人員在工程前期沒有共享資料以及進行充足準備，導致設計理念無法符合市場需求。一些設計人員整體素質水平欠缺，令工程施工過程中產生變更，增加工程投入成本。第三，相關工程監管人員工作不規范。有部分工程管理人員本身業務水平不高，并且在工作中缺少責任心。單位管理組織缺乏合理性，工作能力有所欠缺，甚至存在無證上崗的情況[1]。監理人員對自身崗位缺乏清晰的認識，在監管工作中缺乏質量檢驗舉措，難以充分發揮協調管理的效用。第四，工程項目質量監管力量不足。部分地區水利工程質量監督機構缺乏健全的監管機制，經常出現監督職責模糊、缺乏主動監督的情況，難以體現監督管理機構的權威性。質量監督人配備缺乏合理性與齊全性，是影響監督管理工作質量的原因之一。此外，一些質量管理監督站缺少必要的檢測設備，令質量監督管理工作的進行流于表面，無法及時更新質量檢測手段。

二、提高我國水利工程項目質量監督管理的途徑分析

（一）強化水利工程法制建設

基于水利工程的服務性能來講，其質量監督管理機構為公益性事業單位，應全力維護國家與人民的利益，并在政府的委托之下，將自身發展成具有執法性質的專業化質量監管機構，對水利工程實行客觀公平的監管。鑒于此，監管部門需要強化工程的法制建設，嚴格按照規章制度進行監管，提高自身行政工作的自覺性。水利工程從業人員需要加強自身專業知識體系建設，自覺遵守法律法規以及相關質量標準要求。監管機構要強化行業信息化建設，擴大中介服務范圍，令水利工程項目的設計與施工更加完善。水利工程市場信用體系建設需要健全社會各項監督體系，將和社會與政府監督有效結合，進而為水利工程市場建設創造良好的發展環境。

（二）提升水利工程和設計質量

監管部門加強勘察力度能夠令水利工程設計質量得到提升。相關監管部門需要遵循勘察設計條例，合理設計招標工作，以此令設計單位走向更廣闊的市場。單位需要革新設計理念，依照以人為本的原則，設計與自然和諧相處的工程項目。通過引入先進的技術與優化設計，可以對經濟風險進行有效分析，在各個設計方案中進行優化對比，決策出工程最佳投資效益。與此同時，監督管理人員需要對設計方案加強管理，并且對方案審批嚴格把關，規范技術審查工作，建立起提升設計質量的管理機制。

（三）明確界定質量監督管理機構職責

由于水利工程項目建設具有一定的地域性與流域性，并且整個施工過程呈現階段性，施工時期較長。因此，水利工程項目質量監督工作不能單純依據投資性質工程來界定。根據我國國務院頒發的工程質量管理條例中規定，工程質量監督管理單位處于行政執法主體地位，工作職責的重點應在于監督管理，其中水利監管部門作為管理總站以及中間站，應將全部精力投入至管理在工作中。在完善監督管理體制的過程中需要去除“協商確定”此類模糊性詞語，明確質量監督管理責任。為了體現監管部門規章制度的法定性與權威性，監管機構需界定各個分站、中心站的管理職責，做好總站與流域分站的管理工作，推動水利工程質量監督整體水平的提升。此外，為了推動監理市場健康發展，機構應嚴格推行監理制度，引入競爭機制，使工程監理體制得到進一步深化改革，實施水利建設監理招標，樹立以及規范監理工作的權威與行為，使工程效益和質量真正得到提升[2]。項目法人需要嚴格執行建設監理招投標制度，根據監理單位的業績、信譽，合理選擇監理單位。除此之外，項目法人在監理合同制定的過程中，應該明確監理單位的責任，以及因監理單位自身錯誤在實施管理過程中使工程受到損失應承擔的經濟法律責任。

（四）提升水利工程監督管理人員專業素質

加強水利工程監督管理人員自身專業素質建設，是保障工程項目建設質量的主要因素之一。監管部門需要完善工程質量管理體系，依據監督管理的程序與內容，將管理責任落實到個人，其實做好監管工作。工程各個監督管理區域需要建立完善以及系統化的監管體系，以科學高效的指導方式提升各項管理工作水平，管理人員需要強化自身的素質建設，逐漸形成一體化技術與管理程序。此外，為了強化我國政府監督管理的權威性與公正性，財政部門應該保障并管理監管部門的經費以及工作條件。

結論：綜上所述，質量監督管理工作在我國水利工程項目建設中發揮著重要作用。管理人員必須針對項目建設過程中出現的問題充分重視，嚴格按照相關法律法規管控工程的安全與質量問題，進一步完善監督管理工作，以此來促進我國水利工程的健康可持續發展，更好的服務于社會。