浙江機器人智能經濟產業升級發展對策研究
——以中國機器人峰會永久駐地余姚市為例

謝建龍 浙江省余姚市社科聯

楊煙 浙江省余姚市招商局

章立權 浙江省余姚市陽明街道辦事處

關健詞：浙江智能經濟 機器人產業 余姚

余姚市2017年被省經信委確定為全省首批、寧波唯一的“中國制造2025浙江行動”縣級試點示范，以“智能+時代智勝未來”為方向，推進“三大智能平臺”和“五個一建設”為載體，促進工業轉型升級。本文以調研、問卷調查等為基礎，分析發展特點和存在問題，提出對策和建議。

一、一個樣本：優勢與資源，余姚機器人智能產業發展特點

（一）余姚機器人產業基本現狀

調查對象主要是機器人產業相關企業，共對15家企業(單位)進行了調查，其中生產企業13家、企業科研機構2家。15家生產企業中，規模以上企業15家，其中2家上市公司。15家生產企業的分布結構情況如下:

從產品應用領域看，主要應用于光學產品制造、智能機械、濺射靶材集成電路芯片、小五金、電子電器、搬運、上下料、焊接、塑料、模具等領域。產品應用于光學產品制造、智能機械、濺射靶材集成電路芯片、搬運、上下料的企業6家，占40.0%；應用于塑料、模具、五金、電子電器、焊接的企業6家，占40.0%；占6.6%；應用于加工的企業3家，占20.0%。

從企業生產設備看，進口依賴度較高。進口設備占比超過50%的企業有8家，占53.3%；進口設備占比低于50%的企業有5家，占33.3%，其中全部為國產的企業2家，占13.3%。

從企業研發情況看，企業對研發重視程度較高。有完善的研發部門的企業12家，占80%；與相關機構合作研發的企業2家，占13.3%；使用現有技術生產的企業1家，占6.6%。

從造成資金緊張的原因看，50%的企業是因“企業擴張”造成；25.0%的企業是因“成本過高”造成；21.4%的企業是因“回款難”造成；3.6%的企業是因“管理不善”造成。

（二）余姚機器人產業發展特點

1.企業集聚程度高，“三大智能平臺”初具規模。

一是抓“強”重大平臺，中意寧波生態園建設步伐加快。2014年6月11日，在中意兩國總理的共同見證下，在北京簽署《關于合作開發建設中國(寧波)意大利產業園項目的合作協議》，是全省唯一、全國八大國家級生態園之一，目前總投資超190億元的9個項目開工建設，總投資60億元的10個項目順利簽約，至2018年12月新開工產業項目17個。

二是抓“快”基地平臺，“千人計劃”產業園建設項目推進。現有中興寧波智能科技產業園、啟迪智能經濟產業基地等五大板塊，已累計引育“國千”專家53位，注冊項目98個、投產38個，總投資10億的智能科技產業園一期項目和總投資3億元的啟動區塊二期標準廠房建設實質啟動。

三是抓“城”集聚平臺，加快智慧云城建設。一期總投資203億元的中國云城（余姚）產業基地項目動工，國內首個綜合性機器人博覽交易市場——長三角機器人交易博覽城正式開業。2018年12月機器人智谷小鎮入圍省級特色小鎮創建名單，智能光電小鎮入選中國特色小鎮50強，“中國云城”創新產業園正式開園。

2.產業項目推進快，“兩大智能產業”基礎扎實。

一是四輪驅動，傳統智能產業轉型升級。據統計2017年底，完成“機器換人”重點項目199個，增長25.8%。聚焦企業上市，打造資本市場“余姚板塊”，朗迪、大豐、江豐電子等企業成功上市，大葉園林等企業上市工作正在積極推進。聚焦對企服務，如針對舜宇集團的“十年千億”計劃，在用地保障、審批服務、幫困解難方面，提供多項針對性服務。

二是“兩手”齊抓，高新孵化產業與政策扶助聯動。制定出臺《關于加快“中國制造2025浙江行動”試點示范市建設助推智能經濟發展的若干意見》，建立100億元產業投資基金，推出“4個1000萬”扶持激勵措施。成立由甘中學博士團隊為主運行的首期規模10億元的機器人產業基金的基礎上，通過與國開行合作，以政府購買服務的方式推進機器人小鎮建設，首期合作規模24億元，加速智能經濟發展。

（三）產業發展氛圍濃，“五個一建設”實質啟動。

1.籌建“一校”，即浙江大學(余姚)機器人學院。由浙江大學與余姚市政府合作共建，建筑面積8萬平方米；計劃2年內引進國際國內頂級專家20-30名，中青年骨干專家50-100人；初期在校生為500人，開展以機器人為核心的智能裝備和應用系統研究，并努力爭取實現產業化。

2.精心建好“一市”，即機器人展覽交易市場。定位為國內第一家集機器人銷售采購、展覽展示、對接合作、技能培訓、維護保養等功能于一體的機器人展覽交易市場，總建筑面積1.65萬平方米。目前中信重工特種機器人現場DIY入駐，有3000余家客戶招商和項目。

3.發展壯大“一院”，即寧波市智能制造產業研究院。寧波市政府與甘中學專家團隊共同建設。目前，研究院累計引進“國千”專家20位、“萬人”專家1位；孫云權、劉曉鳴博士的公司等17家企業已正式投入運營。與麻省理工學院已簽署關于人才引進、技術轉化的合作協議；與浙江中意啟迪、中國世茂集團均已簽訂戰略合作協議。

4.加快建設“一鎮”，即機器人小鎮。即智能光電小鎮，與余姚“千人計劃”產業園相聯動，規劃面積3平方公里，入選浙江第三批特色小鎮，使其成為中國制造2025的樣板。

5.加大智能項目招商力度，“一個峰會”推動智能+時代智勝未來。一是舉辦三至六屆中國機器人峰會。此前已在天津武清成功舉辦兩屆，從第三屆開始機器人峰會永久地址定在余姚四明湖畔，共同打造“永不落幕的峰會”。

二、余姚機器人智能產業的經濟管理學分析

一是規模化的自主研發企業還不多。主要是未形成帶動整合效應，雖然浙江大豐機械舞臺等制造在搬運機器人市場上發展較為成熟，研發出“飛圖”技術的噴霧器產業的寧波正莊噴霧器有限公司，研發技術平均每分鐘可生產60多個噴頭，節省勞動力40人至60人，“機器換人”在業內廣受青睞，但年產值銷售額在國內同類不占優勢，個體上與深圳、沈陽新松、廣州數控等外地企業相比，企業規模還較小。

二是余姚“核心部件”的本土關鍵零部件生產企業缺乏。一組數字表明： 2017年位于三七市鎮的機器人小鎮已落戶智能經濟項目21個，投資7.2億元。但是從全市總體看：存在兩方面問題： 一是核心部件的結構層次還不高。據初步調查顯示，2017年15家調研中的余姚機器人企業中生產本體的企業數占到全部機器人企業的65%，產值占比70.9%，主營業務收入占比68.0%；進行系統集成的企業數占全部工業機器人企業的52.0%，產值占比72.0%，主營業務收入占比67.1%。二是核心部件技術還嚴重依賴進口。市場份額的大部分被美國、日本公司壟斷，核心部件技術還沒有相對成熟的機器人部件企業，相關技術成熟度不夠。

三是“輸血造血”的信貸支持與政策引導問題

政府出臺 《關于推動智能經濟(機器人產業)發展加快經濟轉型升級的若干意見(試行)》等政策，但是從宏觀上來說：一是國家在鼓勵工業機器人產品方面力度還不夠。如日本戰后，為了鼓勵企業使用機器人制定了相關的政策，極大的促進了工業機器人產業的發展。二是企業普遍面臨融資困難。調研中反映，面對宏觀經濟的下行壓力，金融機構對貸款更加謹慎，這對于回報低、見效慢的包括機器人制造業在內的實體經濟來說，融資更加困難。

三、余姚智能經濟產業升級對策

余姚的發展目標是打造中國機器人峰會“永不落幕的全國頂級智能盛會”，成為“中國制造2025浙江行動”的標桿縣（市）。

（一）要明確戰略定位和培育龍頭，優化產業發展環境

重點是要加強應用示范作用。發揮寧波中意產業園龍頭示范和余姚智能光電小鎮載體，實施“工業機器人應用示范項目”，加快工業機器人產業推廣應用。比如面向電子電器、光電智造、塑料模具、汽車及零部件、電子信息、工程機械、食品加工、醫藥裝備等特色產業，抓好效果突出、帶動性強、關聯度高的典型應用示范工程。同時加強產品及技術檢測檢驗，建立工業機器人產業標準，進行專業認證，確定技術級別，樹立企業品牌。

（二）加強技術創新研究，攻關重點核心技術

優化發展突破制約機器人產業發展的關鍵技術，提升余姚工業機器人產業鏈的技術地位和競爭力。一是鼓勵引進關鍵技術。要面向日本、美國等先進國家，瞄準國際國內機器人本體、機器人精密減速器、傳感器等重點領域的龍頭企業，以引進技術為主，引進設備為輔，大力引進關鍵技術，搶建國內先機，打造國內機器人產業技術“智高點”。二是鼓勵發展研發中心。以市科創中心、浙江大學機器人研究院為平臺，堅持自主創新，大力加強技術研究和攻關，吸引國際國內的研究院、生產企業在余姚打造技術硅谷。三是鼓勵企業轉型發展。發揮舜宇、江豐、大豐、帥康等先進制造企業在技術、人才、資金等方面的優勢，鼓勵向機器人產業轉型，加強研究與生產，推動余姚機器人產業突破性發展。

（三）加快“三大智能平臺”產業區建設，推進產業協調發展

一是推進生產線配套。產業基地要合理運用現有的企業資源，對企業生產線進行改造、升級，為機器人產業技術研發集中提供配套試制生產線，為研發企業提供產業基礎。二是推進產業鏈分工。根據各階段的特點有針對性地引進、培育重點企業，推進各企業在產業鏈上的合理分工，實現企業間相互合作，協調發展。三是推進產學研合作。重點整合浙江大學、寧波大學等院校及科研機構資源，加大研發力度，依托國家和省重大專項，推動關鍵技術突破。

（四）拓寬融資渠道，緩解資金風險壓力

要為企業提供資金服務。一是用活政策產業基金，突出體現產業資金對產業鏈關鍵點的支持作用。二是增強銀行資金支持。對于機器人產業的重大項目和關鍵技術的信貸資金，采用政府擔保、財政貼息等多種方式提供融資支持，降低企業融資成本。三是引導民間風險投資。積極向社會推介，進行直接融資，引導民間資金流入機器人產業。

（五）完善人才智力體系，建設人才智庫

要打造涵蓋機器人領軍人才、研發人才、技術人才、管理人才、產業工人的人才體系。注重“浙商、甬商、姚商返鄉”投資創業，吸引在外發展的優秀寧波、余姚人將技術帶回余姚，將企業落戶余姚。加強與杭、甬兩地大專院校合作，進行定向培養，強化學生的實際操作和動手能力，為企業輸送合格的智能經濟產業技術人才。