淺析提高統計數據質量的現狀與思考

詹威 承德市商務局勞動就業指導服務中心

隨著國家統計法實施條例的實施以及統計四大工程的有序推進，新時期統計工作面臨的形勢更為復雜，統計數據質量要求不斷提高，統計事項不斷增多、內容持續擴大，對統計工作提出了更高的要求，如何保證統計數據質量并切實維護統計數據的權威性，成為目前相關部門探索的重點。

一、加強統計數據質量管理的意義

統計數據質量是反映統計工作開展成效的重要指標，統計數據質量包含統計數據的全面性、真實性、及時性，只有這樣才能從整體上維護統計數據的權威性。

加強統計數據質量管理，一方面有助于及時分析目前統計工作的開展現狀，找出制約統計數據質量的影響因素，并從源頭上制定相關的措施等，夯實統計數據基礎，維護統計部門的形象，另一方面也是新形勢下統計法實施條例的重要要求。隨著統計法實施條例的提出以及統計四大工程的有序推進，統計數據質量的影響因素越來越復雜，通過加強統計數據質量管理，可以對相關的統計數據指標完成情況等進行分析，進而更好地聯系經濟社會發展工作等加強統計數據成果的轉化利用，為推動國民經濟健康穩定發展提供重要的數據支持和資源支撐。

二、目前統計數據質量的現狀分析

當前在統計工作開展過程中，隨著統計范圍不斷擴大，統計內容日益繁多，數據匯總效率等要求不斷提高，在統計頂層設計和制度推進過程中對統計工作都提出了更高的要求，但是總體上分析目前統計數據質量依然還存在一些問題，主要體現在：

1.統計數據不真實。統計數據的真實性是做好統計工作的基本原則，導致出現統計數據質量不真實的原因主要有：一個是在調查過程中收集的相關信息不真實、不全面。二是相關的數據調查匯總等和實際情況等存在誤差，對經濟總量、能耗、消費指標、收入指標等統計調查和實際存在偏差。二是數據銜接性不夠，在利用相關普查數據等方面沒有充分考慮相關數據的來源以及核算方法。此外在數據抽樣調查等方面全面調查和收養調查數據存在偏差。針對“三新”方面的調查統計工作開展不及時，統計機制有待完善。

2.統計數據弄虛作假。一些地方政府為了自己的政績或者為了完成相關的考核指標等對相關的統計數據進行了人為的修改，或者一些調查單位為了偷稅漏稅等在利潤、銷售收入等方面進行數據的虛假報送。此外如果統計制度本身設計方面存在考慮不周全的地方或者統計指標理解存在偏差，核算難度大，也容易影響統計人員的責任心或積極性。

3.法定統計數據調整過于頻繁，統計制度設計和實踐存在偏差。一方面政府等相關部門針對形成的統計數據會每年進行一定的調整，比如GDP及相關產業、行業數據等，一定程度上會影響統計的權威性。另一方面統計制度頂層設計和相關部門在開展具體統計調查實踐等方面還存在信息不對稱的情況，調查項目比較多、且調查范圍、對象等時刻發生變化，難免對統計數據質量產生影響。

此外統計數據采集、處理和分析等技術也是影響統計數據質量的重要因素。統計執法人員對統計工作的重視程度，本身的素質和業務技能如果未能滿足新時期統計工作的要求，同樣會影響統計工作開展成效。

三、新時期提升統計數據質量的具體措施

為了切實維護統計數據的權威性，不斷提升統計數據質量，建議從以下幾個方面進行探索研究：

1.加快統計法制體系建設，并完善各級統計制度體系。要深入認識到做好統計工作的重要性，通過現代新技術等對統計法實施條例、四大工程相關的政策等進行宣傳普及，增強統計執法觀念，營造良好的統計執法氛圍。同時要加強統計制度建設，針對統計執法方面存在的問題等進行嚴肅排查，對弄虛作假等行為提出明確的處罰機制，嚴格追究責任，提升制度的警戒性。各地區要結合自身的實際進一步細化統計管理制度，明確統計調查任務、具體指標、相關的流程、標準等，加強臺賬管理，切實保證統計基礎工作扎實。

2.構建現代化統計體系，完善統計指標數據庫。一方面要結合統計制度體制改革的形勢要求，進一步完善國家統計制度體系，結合“三新”產業等，進一步補充完善相關的規定，對統計調查方式方法等進行進一步明確，確保統計各項工作有序開展。完善統計報表測試體系，聘請專業團隊對統計報表等進行檢測，對設計缺陷等及時補充完善，維護報表的規范性。另一方面加強統計指標數據庫建設，及時對相關的統計指標進行檢驗，并結合實際動態調整相關指標，細化指標內涵及計算方式等，考慮調查工作的具體實際建立簡單易操作的指標數據庫，耐心做好解釋等，確保數據有效處理和轉化。

3.加強統計隊伍業務技能與素質提升，借助信息技術等打造智慧統計平臺。統計數據質量的維護需要廣大統計人員積極參與，并且切實提高他們的職業技能和素養，這樣才能保證統計工作穩定有序開展。所以應當加強經費保障，針對統計業務發展的新要求加強統計法制知識培訓、職業素養培訓、統計技能培訓等，引導他們結合實際開展統計調查研究，結合基層實際等做好政策的宣講，密切關注調查對象的變動情況等，并深入研究信息技術，提高統計數據的及時性、全面性和真實性。同時要加強智慧統計平臺建設，進一步健全統計聯網直報平臺體系，優化功能，增加相關行業、具體專業以及指標相關的邏輯關系聯審預警功能，切實從源頭上維護統計數據質量。

總之，加強統計數據質量管理，需要完善國家整體的立法體系，同時應當著力加強統計制度體系建設與監督管理，強化統計執法，提升隊伍素質，引導他們積極運用現代技術等輔助開展統計調查與數據分析等，這樣才能及時發現統計數據存在的問題，提升統計成效。