基于全面預算的事業(yè)單位內(nèi)控體系的建設路徑探究

夏洪芬 濱海縣勞動就業(yè)管理處

引言：事業(yè)單位自身的內(nèi)部控制體系以及全面預算管理工作對于自身的發(fā)展有著嚴重的影響，而預算管理工作與內(nèi)部控制工作則是存在著一定的聯(lián)系。事業(yè)單位在運行管理過程中要做好全面預算管理工作，從而能夠促進企業(yè)的整體管理水平的提升，使事業(yè)單位自身的資源配置以及利用效率得到一定地提升，并且還要有效地降低各種業(yè)務活動開展的成本消耗。

一、全面預算與內(nèi)部控制的聯(lián)系分析

（一）全面預算是開展內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ)

隨著當前事業(yè)單位的全額撥款發(fā)生了改變，事業(yè)單位的資金來源受到了影響。事業(yè)單位自身的資金來源主要是以單位自籌資金為主，這就表明事業(yè)單位的資金比較有限，所以事業(yè)單位在運行的過程中不僅僅要做好自身服務職能工作，推動社會發(fā)展建設，還應該要做好自身財務管理工作，降低事業(yè)單位運行過程中各項活動開展的成本，這樣才能夠降低資金短缺現(xiàn)象發(fā)生的幾率。當前事業(yè)單位應該向著市場化的方向發(fā)展，從而提高自身的適應能力、應變能力以及財務管理能力。還要做好內(nèi)部控制管理工作能力地提升。當前事業(yè)單位在運行過程中所面對的首要問題就是要能夠有效地提升事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理水平，而事業(yè)單位的全面預算管理工作能夠?qū)τ趦?nèi)部控制管理工作有著一定的積極影響，同時對事業(yè)單位各項資金的管理和利用也有著一定的促進作用。

（二）擁有一致的目標

全面預算管理工作與內(nèi)部控制工作具有著同一性，工作開展的目的都是為了預防事業(yè)單位的財務風險，提高事業(yè)單位自身資金的利用效率以及管理水平。全面預算管理工作能夠有效地提高事業(yè)單位對各項活動資金控制水平，而內(nèi)部控制管理工作則是能夠通過對財務信息以及資金運行效率的管理工作實現(xiàn)事業(yè)單位自身財務資金和資產(chǎn)的管理。

二、事業(yè)單位內(nèi)控體系的建設路徑分析

（一）不斷地提升領(lǐng)導體系的合理性

事業(yè)單位的預算管理人員要能夠全面的了解外部經(jīng)濟環(huán)境，在進行管理的過程中要全面了解事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)、資金、工作人員以及事業(yè)單位運行等情況。然后做好事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作，在進行調(diào)整的過程中將先進的理論以及方法作為指導，對各個行政負責人以及分支機構(gòu)的職能進行合理的劃分，同時還應該要對一些工作要素進行合理的分配，主要包括工作設備、工作人員以及物料等，完善事業(yè)單位的領(lǐng)導體系，提高各個層次的領(lǐng)導效率。領(lǐng)導體系對于事業(yè)單位的運行有著重要的影響，如：能夠提高事業(yè)單位既定目標的完成效率，能夠提高單位內(nèi)部工作分配的有效性等。事業(yè)單位的領(lǐng)導體系也是事業(yè)單位進行全面預算控制工作的基礎(chǔ)。

（二）做好領(lǐng)導責任機制的完善工作

為了能夠提高事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作的有效性，構(gòu)建內(nèi)部控制體系，事業(yè)單位應該要做好領(lǐng)導責任機制的完善工作，在進行完善的過程中要以事業(yè)單位內(nèi)部的全面預算管理工作為基礎(chǔ)，對事業(yè)單位的一些各項全面預算管理人員進行有效地約束，并且對于工作人員責權(quán)范圍進行有效的劃分，加強各個部門之間的相互監(jiān)督，從而落實好事業(yè)單位全面預算管理工作，為內(nèi)部控制體系的完善提供一定的條件。

（三）提高預算編制的科學性，優(yōu)化預算審批的工作流程

在全面預算控制的過程中，全面預算編制以及審批工作是非常重要的工作內(nèi)容。要使全面預算編制的科學性不斷地提升，就要做好全面預算的審批工作。在進行全面預算編制的準備階段過程中，要做好上一年度預算批復項目的清理工作，事業(yè)單位各個部門根據(jù)清理的內(nèi)容進行預算基礎(chǔ)資料的收集工作，從而為下一年度的全面預算編制工作提供一定的數(shù)據(jù)支持，各個部門在收集好相應的數(shù)據(jù)資料應該要及時的報送到相關(guān)的部門中。而全面預算編制人員則是要結(jié)合各項數(shù)據(jù)信息進行年度預算的編制工作，然后相關(guān)的審批人員應該要對預算的執(zhí)行效率以及風險性進行有效的審批。如果出現(xiàn)預算追加，要嚴格的控制好預算追加的幅度，盡可能避免出現(xiàn)隨意性增加的現(xiàn)象。

（四）加強預算管理體系的完善工作

事業(yè)單位預算管理體系對于事業(yè)單位自身的內(nèi)部控制工作以及全面預算管理工作都有著重要的影響。在現(xiàn)階段多元化發(fā)展的背景下，事業(yè)單位應該要不斷地完善自身的預算管理體系，從而加強預算管理工作力度和提升內(nèi)部控制水平。在進行事業(yè)單位全面預算管理體系完善的過程中，要能夠明確事業(yè)單位各項工作開展的狀況，對自身的經(jīng)濟業(yè)務管理的需求進行有效的分析，做好全面預算管理內(nèi)容的優(yōu)化工作。

三、小結(jié)

當前要努力地提升事業(yè)單位自身的市場適應能力以及資金財務管理能力，而事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作與全面預算管理工作存在著一定的聯(lián)系，都能夠有效地提升事業(yè)單位自身的資金管理水平，所以當前事業(yè)單位應該要在做好全面預算管理工作的基礎(chǔ)上進行事業(yè)單位內(nèi)部控制管理，構(gòu)建比較完善的內(nèi)部控制體系，從而不斷地提升事業(yè)單位自身的資金利用效率，降低事業(yè)單位自身的運行成本，確保事業(yè)單位在當前瞬息萬變的市場環(huán)境中能夠得到更好地發(fā)展。