會計監督的研究

毛映霞

(山西怡康健身器材有限公司，山西 太原 030002)

隨著中國加入WTO和“一帶一路”倡議的推進，我國企業越來越融入全球經濟開放的大環境中，加強會計監督體系的建設和完善，可以為企業打造良好的經濟環境。目前會計信息失真，對國家、社會秩序構成了嚴重的威脅，現在及時治理會計監督當中存在的問題，提高會計工作質量，維護公共秩序有著非常重要的意義。

1 會計監督的內容

會計監督的內容不僅有會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料進行的監督，還包括各種資產和資金進行的監督，對財務收支進行的監督，對經濟合同，經濟計劃及其他重要經營管理的監督，還包括對成本費用及利潤實現與分配的監督。

2 會計監督的意義

2.1 會計監督是經濟發展中社會各界的客觀需要

會計監督是充分保證會計信息準確、真實、合法及合理來源的重要保證，能夠給社會各界中對會計信息和會計報表、會計資料的使用者提供準確信息。幫助企業和社會各界做出科學合理的決策和綜合評價，出具真實的財務成果和財務報表給出資人，為企業和社會各界及潛在的投資人提供決策依據及投資的選擇。會計信息的真假，直接影響到依據會計信息做出的決策。而會計監督則為會計信息提供了有力的監督基礎和保障。如果會計監督缺失，就會對各類會計信息的使用者造成巨大的不可估量的影響。

2.2 會計監督是現代企業內部控制制度的重要組成部分

從現代企業制度的構成看，會計監督應是企業內部控制機制的一個重要組成部分，企業內部控制目標之一就是促進提高信息報告質量。如果會計監督失缺，就會造成企業內控的形同虛設。企業內部控制的機制有很大一部分來自會計資料提供的信息，如果會計資料失真，支持企業經營管理決策和對營運活動及業績的監控就變成了無本之源，缺乏會計監督，企業的內部控制制度也就無從談起。

2.3 會計監督是防范舞弊發生的重要舉措

會計監督具有預防性、控制性等特征，會計監督對企業經濟活動中的種個環節，實施有效的監督控制，使企業自覺建立起一套科學合理的預警體系。通過會計監督可以反映財務管理中存在的問題和各種違法亂紀的行為，促進企業及時糾正，從源頭上預防和化解舞弊事件的發生。

3 會計監督存在的問題

3.1 企業法制意識淡薄，會計法制體系不健全

隨著經濟體制改革的深入發展，企業各方面經營管理活動都發生了重大變化和長足發展，但會計的立法工作相對不完善，沒有相關的法律和機制進行規范管理。由于相關配套法律法規沒有制定，使一些企業的管理者鉆法律的漏洞，提供不實的相關信息和報表數據，產生了很多負面效應。而我國的公民法制觀念意識相對淡薄，在大多數人的觀念中，只有《刑法》才是法，而《會計法》卻不以為然，這樣就必然導致會計人員有意無意違反《會計法》。法律意識不健全，致使企業領導者忽視法律，產生越權行為，會計雖然有著監督權但卻無力監督。目前我國違反財經法律，大多數都以罰代法，很多的管理者對這樣的處罰會不當一回事，這樣就達不到監督的效果。

3.2 企業管理機制不健全，內控制度缺失

企業會計的內控是企業內部控制的重要控制活動，把企業的風險控制在可以承受的范圍之內。企業組織機構設置總是忽視內部控制的重要性，總是重核算而輕管理，機構設置不合理，導致內控失調或缺失。企業不按規定設置會計機構和配置會計人員，非財務人員擔任財務機構負責人，不合理兼崗現象較為普遍。在一些企業中有的根本就沒有審計和內控部門，有的雖然有內控和審計部門，但也基本上形同虛設，其組成人員均由企業和單位的領導擔任，對很多的企業內控工作造成約束，因此對企業的會計工作、經濟工作起不到合理監督作用。

3.3 會計人員缺乏有效獨立的監督

由于會計監督法律約束機制不全，會計只是空有其監督之名，而無監督之實，不能全面、有效的行使其監督職能。會計監督主要由會計來行使監督權力，但是會計人員一般沒有獨立的監督權，對服務的企業有較強的依附性，會計工作者要從管理者的意志出發，會計工作監督方面的職能無法全面、徹底地發揮。

另外，由于一些單位中負責人權力過大，企業內部監督體系中存在著不現實的逆向監督。《會計法》明確了企業內部監督的職責，其中包括了會計人員和審計人員對單位負責人的監督,由于會計與單位負責人是雇用與被雇用的關系，所以會計人員不可能對單位負責人進行監督，會計和審計人員隨時就有被解雇的可能。由于缺乏對單位負責人的約束，單位負責人為了私利或者為了短期利益會指示或者對外提供虛假而又“合法”的會計信息，會計也不能獨立行使監督職能。

3.4 會計人員素質不高

經濟越發展，會計越重要。會計人員的綜合工作崗位。既要正確執行黨的方針、政策，又要加強財經紀律；既要愛崗敬業、操守準則，又需要會計工作人員有一定的理論財會知識和實踐能力。但現實生活中會計人員的綜合素質不高，難以適應新會計準則。有的企業的會計有理論知識，但實踐知識嚴重不足。有的單位唯親視舉，肥水不流外人田，或許就連會計都沒有學過，只會記一些流水賬。還有的單位沒有新鮮血液的流入，沒有與時俱進的學習能力，總是用舊的方法和財務知識，甚至有些企業和單位還在用手工記賬。會計監督作用發揮的好壞同會計人員素質的高低有著直接關系，一般來說，會計人員業務素質越高，發現問題和分析、解決問題的能力也就越強，也就也就更加凸顯會計監督的作用。

4 會計監督存在問題的解決措施

4.1 完善會計法律體系建設，為會計監督提供法律保障

法制法規的健全完善是市場經濟能夠平衡健康運轉的重要保證。自我國頒布《會計法》后，會計法制制度體系已初步完成，并且對市場經濟的發展起到了積極的促進作用，為市場經濟的法律法規提供了可靠保障。但是我國經濟發展過于迅速，帶動著國家形勢、市場環境、經濟理論也在不斷地變化和進步，初步的會計法制體系已經難以滿足經濟、社會發展帶來的變化。這就要求我們必須與時俱進，不斷完善會計法制體系，加大對違法行業的懲罰力度，同時努力吸取先進國家的會計法制體系建設經驗，才能不斷適應我國新形勢的發展要求。

4.2 加強企業內部控制、實施會計委派制度

會計委派制是經濟主體向其所管的企業、單位委派會計工作人員，對該單位的任免、調遣、考核、獎懲、工資和福利待遇等經濟活動進行監督管理的一種制度。實行會計委派制度，將執行會計監督的會計人員與被監督的企業分離的制度。這樣可以消除會計人員的后顧之憂，領導者不得授意，指使會計機構，會計人員辦理違法會計事項，為會計工作行使會計監督提供保障，從而才能真正意義上發揮會計的監督作用。

4.3 充分利用社會監督的資源

社會監督主要體現在中介注冊會計師執業工作。在不斷改進獨立審計的同時，必須充分發揮注冊會計師在社會經濟中的監督和服務作用，提高注冊會計師的獨立性。注冊會計師以公正、客觀、全面的態度對企業的財務狀況進行稽核，杜絕企業內部出現腐敗現象，揭露會計信息不真實的企業，對其他經濟主體起到警示作用。同時也要加強注冊會計師職業道德建設，加強對注冊會計師的監管，以保證注冊會計師的專業性和權威性，充分發揮社會監督的作用。

4.4 提高會計人員綜合素質，提高會計監督地位

提高會計人員的綜合素質，包括提高會計人員的職業道德素質方面的學習和會計繼續教育方面的學習。對嚴格執法的會計給予一定的支持和鼓勵，公開表揚和獎勵。其次，時代的飛速發展，各項政策和新的稅法的不斷推陳出新，更需要會計人員可以與時俱進，不斷地學習吸取新的法律、法規，掌握新的會計知識，提升自身的工作能力，判斷能力，完善自我的同時，促進會計監督工作的落實。