關(guān)于建立健全國企黨建工作評價體系的探索

袁偉濱

南方電網(wǎng)廣東東莞供電局 廣東 東莞 523000

引言

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。建立健全企業(yè)黨建工作評價體系，作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是國有企業(yè)落實全面從嚴(yán)治黨工作的關(guān)鍵舉措。本文主要針對建立健全黨建工作評價體系的意義進(jìn)行詳細(xì)闡述，深入分析目前國有企業(yè)黨建工作評價體系中主要存在的問題，并提出針對性的改進(jìn)措施和建議。

1 建立健全黨建工作評價體系的意義

1.1 有利于推動全面從嚴(yán)治黨有效落地 十八大以來，中央先后召開了全國組織工作會議、全國宣傳工作會議和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議等，尤其是召開了黨的十九大會議及歷次全會，習(xí)近平總書記發(fā)表了系列重要講話，做出了系列重要指示批示。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等黨內(nèi)重要規(guī)章制度相繼出臺，也給新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)工作提出了新的更高的要求。結(jié)合新時代國有企業(yè)深化改革發(fā)展的特點，建立健全黨建工作評價體系，是確保上級重要文件精神和規(guī)章制度有效落地、實現(xiàn)黨組織建設(shè)規(guī)范化和制度化的必然要求，也是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要保障。

1.2 有利于提升黨的建設(shè)工作質(zhì)量 不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量是習(xí)近平總書記提出的新時代黨的建設(shè)總要求的重要內(nèi)容。國有企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，不僅要堅定不移地堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，還要推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)深度融合，不斷提升黨建工作質(zhì)量和水平。建立健全黨建工作評價體系，實現(xiàn)對黨建工作質(zhì)量和成效的科學(xué)客觀全面評價，助推黨建工作真正融入生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，有利于進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，實現(xiàn)以黨建引領(lǐng)和保障企業(yè)改革發(fā)展工作。

1.3 有利于推動實現(xiàn)基層減負(fù) 2019年中央印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，強(qiáng)調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負(fù)，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。結(jié)合新形勢新要求，優(yōu)化健全黨建工作評價體系，定期對考核內(nèi)容進(jìn)行梳理，明確日常工作的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求，重點精簡不必要的、逐層加碼的動作和要求，同時結(jié)合實際優(yōu)化完善檢查的方式方法，進(jìn)一步給基層提供直接可操作可執(zhí)行的流程指引，有利于減輕基層黨務(wù)工作壓力，實現(xiàn)為基層減負(fù)的目的。

2 黨建工作評價體系中的存在問題

2.1 未能有效檢驗黨建工作的質(zhì)量和成效 企業(yè)黨建工作不僅要有效落實上級黨組織的相關(guān)規(guī)章制度，還要充分發(fā)揮廣大基層黨組織和黨員的作用，實現(xiàn)以黨建工作引領(lǐng)和保障企業(yè)改革發(fā)展。但是目前，許多國有企業(yè)黨建工作評價的側(cè)重點都聚焦于黨建基礎(chǔ)工作，譬如“三會一課”、發(fā)展黨員、組織生活、民主生活會等，考核形式主要是以資料檢查為主，考核內(nèi)容主要是查看工作流程是否符合要求、工作記錄是否規(guī)范等。該考核方式較為注重工作的痕跡形式，未能有效檢驗出黨組織的工作質(zhì)量和成效，譬如黨組織和黨員是否充分發(fā)揮作用、黨員是否熟悉黨的基本理論知道等。

2.2 未能有效反映不同黨組織的工作亮點 黨建工作主要包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗陣等多個維度的工作內(nèi)容。但是目前，許多國有企業(yè)黨建工作評價一般都是采用整體打分的形式，即根據(jù)不同工作的內(nèi)容多少和重要程度等設(shè)定不同分值，根據(jù)落實完成情況進(jìn)行逐一打分，最后匯總分值作為黨建工作評價結(jié)果。由于不同領(lǐng)域的黨組織在不同維度的黨建工作情況有所差異，該評價方式不能有效反映各黨組織在不同維度工作的特點和成效，不利于各黨組織之間開展工作對標(biāo)、取長補(bǔ)短。

2.3 未能有效實現(xiàn)全過程管理和評價 黨建工作是一項持續(xù)性、系統(tǒng)性的工作，譬如政治理論學(xué)習(xí)、三會一課等內(nèi)容的開展都是具有周期性和經(jīng)常性。但是目前，許多國有企業(yè)黨建工作評價都是采用集中評價的方式，即固定每年一次或者每年幾次對各黨組織進(jìn)行集中考評。這樣的評價方式不能有效反映出各黨組織黨建工作的整個過程，不利于落實過程管控和指導(dǎo)，容易出現(xiàn)臨時補(bǔ)記錄、補(bǔ)資料等形式主義情況，從而導(dǎo)致黨建評價流于形式。

3 建立健全黨建工作評價體系的措施建議

3.1 加強(qiáng)黨建工作效果評價 一般來講，黨建工作評價內(nèi)容應(yīng)該要包含兩個部分，一部分是黨建基礎(chǔ)工作，另一部分是黨建工作成效。黨建基礎(chǔ)工作評價內(nèi)容應(yīng)該充分承接有關(guān)重要批示指示、文件精神和規(guī)章制度等，確保做到落實上級黨組織的各項決策部署全方位、無遺漏。同時，針對黨委、黨總支部、黨支部等不同層級黨組織，要做好評價內(nèi)容的分類、梳理、細(xì)化或精簡，盡量避免上下一般粗、錯誤套用要求等情況，從而導(dǎo)致部分工作無法有效落地。黨建工作成效評價內(nèi)容則要充分結(jié)合企業(yè)黨建工作定位和改革發(fā)展實際，增加對學(xué)習(xí)成效、作用發(fā)揮等評價內(nèi)容，通過結(jié)合黨員素質(zhì)、業(yè)務(wù)指標(biāo)、隊伍素質(zhì)、輿論氛圍等情況，綜合評估黨建工作是否扎實開展、是否真正取得實效。

3.2 細(xì)分黨建工作評價維度 黨的十八大報告提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。黨的十九大報告提出要全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。國有企業(yè)黨建工作評價體系可以結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，對黨建工作內(nèi)容進(jìn)行整理并劃分為多個維度，譬如學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、智慧型、戰(zhàn)斗型、引領(lǐng)型等。其中，對應(yīng)將中心組學(xué)習(xí)、“兩學(xué)一做”、主題黨日活動等內(nèi)容納入學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)范疇、將系統(tǒng)建設(shè)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺推廣應(yīng)用等納入智慧型黨組織建設(shè)范疇、將黨風(fēng)廉政、反腐敗斗爭等納入戰(zhàn)斗型黨組織建設(shè)范疇，等等。在這基礎(chǔ)上，黨建工作評價采用評分或者評等級等方式，對每個維度內(nèi)容分別進(jìn)行單獨評價，這樣更能有效體現(xiàn)出不同黨組織黨建工作的長處和短板，有利于相互取長補(bǔ)短。

3.3 加強(qiáng)黨建工作過程考核 黨建工作評價的主要內(nèi)容應(yīng)該是黨建工作成效而不是黨務(wù)工作情況，評價對象應(yīng)該是全體黨員而不僅僅是黨務(wù)工作人員，因此評價工作應(yīng)該要能夠反映整個黨組織整個過程的工作情況。國有企業(yè)黨建工作評價應(yīng)該優(yōu)化評價模式，運用精益管理等管理理念，綜合運用日常走訪、交流訪談、經(jīng)驗分享、群眾測評、基層聯(lián)系點調(diào)研等形式，動態(tài)掌握各黨組織日常工作的開展情況和成效，從而強(qiáng)化落實對黨建工作的全過程管理和監(jiān)督指導(dǎo)。同時，要將日常掌握情況有效納入到黨建工作評價結(jié)果當(dāng)中，根據(jù)不同評價形式設(shè)置不同的應(yīng)用原則，促進(jìn)各黨組織持續(xù)扎實做好各項黨建工作，進(jìn)一步杜絕臨時補(bǔ)資料、補(bǔ)記錄等形式主義情況。

3.4 強(qiáng)化黨建評價結(jié)果運用 國有企業(yè)黨建工作成效和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績應(yīng)該是相輔相成、相互促進(jìn)的，黨建工作做得好必然能推動生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績提升，生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績不理想必然也有黨組織作用發(fā)揮不夠充分的因素。因此，國有企業(yè)應(yīng)該建立健全黨建工作評價和業(yè)務(wù)評價的聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對黨建評價結(jié)果的運用，譬如可以采用兩位一體“雙A制”考核，即黨建評價為A等級、業(yè)務(wù)評價為A等級，整個績效才能評定為A等級。通過采用這樣評價模式，強(qiáng)化黨建工作評價結(jié)果的運用，不僅能夠提高廣大人員對黨建工作的重視程度，推動黨建工作質(zhì)量持續(xù)提升，還能進(jìn)一步促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)深度融合，實現(xiàn)以一流黨建引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展工作。

結(jié)語

在黨建工作中，考核評價只是一項管理方式，其最主要目的就是讓黨建工作真正地落實落地，進(jìn)一步將工作質(zhì)量提高，這也是建立健全黨建工作評價體系的出發(fā)點。綜上所述，在黨建工作中建立健全評價體系是一項重要工作，同時體系完善過程要符合企業(yè)實際，才能讓黨建工作真正落到實處。為此，在實踐中需要不斷地創(chuàng)新和優(yōu)化，在企業(yè)各項工作中讓黨組織充分地發(fā)揮政治核心作用。