基于區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展模式構(gòu)建
——以陜西省周至縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)為例

王梓坤

產(chǎn)業(yè)扶貧和智力扶貧是我國(guó)十三五時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。陜西省周至縣如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧和智力扶貧，是當(dāng)?shù)攸h委政府和廣大扶貧工作者面臨的一項(xiàng)重大課題。從分析周至縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、面臨的問(wèn)題、存在的挑戰(zhàn)和機(jī)遇入手，建議通過(guò)提高產(chǎn)品品質(zhì)、運(yùn)用電商模式、樹立品牌效應(yīng)、拓展海外市場(chǎng)等方面振興周至獼猴桃產(chǎn)業(yè)。由此延伸到通過(guò)智力扶貧培養(yǎng)專業(yè)人才和職業(yè)農(nóng)民，以期通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧和智力扶貧相結(jié)合，助力周至縣實(shí)現(xiàn)脫貧與鄉(xiāng)村振興。

一、周至獼猴桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

周至縣作為歷史悠久的農(nóng)業(yè)種植區(qū)與獼猴桃發(fā)源地，種植獼猴桃歷史悠久。自1986年周至獼猴桃試驗(yàn)站培育出新型獼猴桃品種以來(lái)，周至獼猴桃傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新生機(jī)。當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的自然條件，使得生長(zhǎng)條件嚴(yán)苛的獼猴桃在這里得以茁壯成長(zhǎng)。隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，當(dāng)?shù)孬J猴桃種植也朝深加工方向進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延長(zhǎng)，除了鮮果批發(fā)業(yè)，還延伸出果干、果片、果汁等諸多產(chǎn)業(yè)。冷凍科技的應(yīng)用延長(zhǎng)了鮮果保存時(shí)間，方便了運(yùn)輸。近年來(lái)，隨著電子商務(wù)快速發(fā)展，周至縣借助了電子商務(wù)手段，建立了較為成熟的銷售體系與銷售網(wǎng)絡(luò)，初步打響了自己的品牌。在老優(yōu)勢(shì)與新方法的推動(dòng)下，周至獼猴桃產(chǎn)業(yè)在商業(yè)上取得了初步的成功。然而，周至獼猴桃產(chǎn)業(yè)也絕非盡善盡美。目前，周至獼猴桃產(chǎn)業(yè)步入了發(fā)展的瓶頸期。

1.環(huán)保意識(shí)不足，土壤質(zhì)量受損

獼猴桃的質(zhì)量與產(chǎn)量問(wèn)題。周至獼猴桃之所以能夠從西部走向全國(guó)，還是靠獼猴桃自身的優(yōu)良品質(zhì)。然而，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大規(guī)模投入獼猴桃產(chǎn)業(yè)后，對(duì)于可持續(xù)發(fā)展意識(shí)不足，只圖眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的劣勢(shì)就顯現(xiàn)出來(lái)。為了大規(guī)模盈利，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大量使用化肥、膨化劑等農(nóng)藥。長(zhǎng)期的化肥農(nóng)藥使用不僅降低了獼猴桃品質(zhì)，更造成了土壤板結(jié)、肥力下降的惡果。周至獼猴桃種植也陷入了惡性循環(huán)。

2.營(yíng)銷模式單一，品牌效應(yīng)單薄

電商的風(fēng)行也給周至獼猴桃品牌造成了一些“甜蜜的煩惱”。由于當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)于電商的認(rèn)識(shí)不同，進(jìn)行電子商務(wù)境外銷售的程度也不同，難免造成品牌分散、品質(zhì)參差的情況。周至獼猴桃也僅僅在市場(chǎng)上作為一個(gè)籠統(tǒng)的“品種”而非“品牌”存在。另一方面，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門也沒(méi)有對(duì)產(chǎn)業(yè)和品牌進(jìn)行有效整合，獼猴桃產(chǎn)業(yè)不能形成規(guī)模，投入成本大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，最終導(dǎo)致未能形成一個(gè)響亮的獼猴桃品牌。

3.國(guó)內(nèi)市場(chǎng)飽和，外銷實(shí)力不強(qiáng)

目前，周至獼猴桃銷售面臨著內(nèi)外的雙重困境。在國(guó)內(nèi)，市場(chǎng)基本飽和，沒(méi)有更大的發(fā)展前景，不合理種植影響獼猴桃品質(zhì)，品牌整合也沒(méi)有完成；在外銷方面，同樣也面臨著挑戰(zhàn)。據(jù)周至縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，周至獼猴桃的外銷數(shù)額僅僅占產(chǎn)量的5/52，銷路也多是東南亞和部分歐洲國(guó)家，對(duì)于高端市場(chǎng)的占有率相當(dāng)?shù)汀Ｔ趪?guó)際市場(chǎng)上，新西蘭的奇異果占據(jù)了絕大部分的高檔市場(chǎng)份額，周至獼猴桃無(wú)論是產(chǎn)量還是銷售都難以和奇異果抗衡。在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略推行后，周至獼猴桃雖然獲得了新銷路，但是，由于土壤退化造成的質(zhì)量困境，以及濫用農(nóng)藥導(dǎo)致產(chǎn)品無(wú)法通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，又為周至獼猴桃的外銷造成了新的難題。

二、周至獼猴桃產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向

目前，處于發(fā)展瓶頸期的周至獼猴桃產(chǎn)業(yè)面臨著被迫改革的挑戰(zhàn)。在可預(yù)見的3至5年中，若改革失敗，產(chǎn)業(yè)將遭受滅頂之災(zāi)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入將會(huì)銳減，周至縣也將失去重要的產(chǎn)業(yè)支撐；反之，周至獼猴桃產(chǎn)業(yè)將重?zé)ㄉ鷻C(jī)，并為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高注入新鮮血液，推動(dòng)周至產(chǎn)業(yè)升級(jí)再上新臺(tái)階。

所以，對(duì)周至獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，探索構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧的系統(tǒng)支撐和長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧和智力扶貧相結(jié)合，助力周至縣實(shí)現(xiàn)脫貧增收與鄉(xiāng)村振興，對(duì)于提高產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效具有極為重要的借鑒和推廣價(jià)值。

1.政府、專家、農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)，改善土壤條件，提高產(chǎn)品品質(zhì)

價(jià)值決定價(jià)格，獼猴桃的品質(zhì)決定其在市場(chǎng)中的所占份額。然而，由于農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，過(guò)分注重短期利益，導(dǎo)致其在生產(chǎn)過(guò)程中不合理使用化肥、膨大劑等農(nóng)藥，使得土壤受損，最終造成獼猴桃品質(zhì)下降，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力降低。而土壤問(wèn)題是所有問(wèn)題的核心所在，光靠農(nóng)民自身的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)該主動(dòng)尋求政府的幫助，做到政農(nóng)聯(lián)合，專家指導(dǎo)，從而提高土壤質(zhì)量。

首先，要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，到土壤保護(hù)、修復(fù)、監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，必須調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制。而對(duì)政府的要求是，化解國(guó)家需求與農(nóng)民需求間的分歧，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)期利益、環(huán)保要求和農(nóng)民現(xiàn)實(shí)利益的統(tǒng)一；要通過(guò)一系列具體舉措，將規(guī)劃編制、政策制定、監(jiān)管制約等職能體現(xiàn)和落實(shí)到土壤改良工作中；要合理劃定財(cái)政資金投入的規(guī)模和范圍，決定資金是投入項(xiàng)目還是用作補(bǔ)貼，作好項(xiàng)目監(jiān)督管理。

其次，政府要通過(guò)宣傳，在獼猴桃從業(yè)者中形成良好的品質(zhì)意識(shí)，并拿出具體措施，從基礎(chǔ)的土壤改良上入手，加強(qiáng)媒體宣傳，政府監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，提高投機(jī)取巧的成本，從制度上保障獼猴桃品質(zhì)。果業(yè)部門要配合政府落實(shí)好這一系列措施。

最后，做好土壤的監(jiān)測(cè)、修復(fù)和改良等工作，都離不開科技支撐。政府應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)科研機(jī)構(gòu)從科技革新、技術(shù)創(chuàng)新角度治理土壤問(wèn)題，注重農(nóng)技專家與農(nóng)民的對(duì)接工作，并發(fā)揮農(nóng)民的自主能動(dòng)性，使得農(nóng)民學(xué)習(xí)新科技、新技術(shù)蔚然成風(fēng)并學(xué)以致用。

2.打造電商新模式，形成品牌好效應(yīng)

近年來(lái)，我國(guó)電商延續(xù)著快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。商務(wù)部報(bào)告顯示，2017年全國(guó)網(wǎng)上零售額約占全球的50%，帶動(dòng)著城市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。而電子商務(wù)具有在線化、數(shù)字化、智能化的特征。可以說(shuō)，電商產(chǎn)業(yè)在貧困地區(qū)有巨大發(fā)展?jié)摿Α６浞掷眠@種開放性、低成本、高效率的新業(yè)態(tài)，需要較豐富的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)儲(chǔ)備，更需要有融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)和大數(shù)據(jù)分析、把握市場(chǎng)即時(shí)消費(fèi)需求的能力。從這個(gè)意義上講，電子商務(wù)正是產(chǎn)業(yè)扶貧與智力扶貧的連接節(jié)點(diǎn)。

3.借力絲綢之路，拓寬海外市場(chǎng)

“一帶一路”戰(zhàn)略借用我國(guó)絲綢之路的歷史符號(hào)，推動(dòng)全方位開放的經(jīng)濟(jì)格局，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的機(jī)遇。西安位于新絲綢之路的起點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，更有助于促進(jìn)周至獼猴桃出口，通過(guò)進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)貿(mào)結(jié)構(gòu)帶火農(nóng)經(jīng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、智力扶貧，助力鄉(xiāng)村振興

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面展開后，因地制宜、對(duì)癥下藥、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)扶貧成為當(dāng)前扶貧工作的核心。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，智力扶貧不僅是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要技術(shù)支撐，更是促進(jìn)貧困地區(qū)真正從精神上告別貧困，在知識(shí)水平和能力上實(shí)現(xiàn)脫貧的必然要求，從而將優(yōu)質(zhì)的人力資本，健康的社會(huì)風(fēng)氣，與時(shí)俱進(jìn)的致富理念轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)貎?nèi)生發(fā)展源源不斷的動(dòng)力。

1.重視基礎(chǔ)教育，夯實(shí)師資力量，提高教育水平

周至縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣，九年制義務(wù)教育基本覆蓋，但該縣相對(duì)貧困地區(qū)學(xué)校分布較為分散，而群眾居住亦較分散，學(xué)生正常接受教育非常不便。有些學(xué)校教學(xué)質(zhì)量一般，經(jīng)常沒(méi)有固定的年級(jí)，教師很少且一名教師通常要進(jìn)行多個(gè)年級(jí)的管理和教學(xué)，離“因材施教”的基礎(chǔ)教育要求也相距甚遠(yuǎn)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，智力扶貧工作的重點(diǎn)之一是通過(guò)提高教師待遇，進(jìn)行教育資源再分配，鼓勵(lì)教師在不同學(xué)校流動(dòng)等方式增強(qiáng)這些學(xué)校的師資力量，讓長(zhǎng)途跋涉前來(lái)學(xué)習(xí)的學(xué)生受到良好教育；二是與全國(guó)各高校積極主動(dòng)聯(lián)絡(luò)，建立長(zhǎng)期的支教合作機(jī)制，吸引更多大學(xué)生前來(lái)支教，這也是提高當(dāng)?shù)卣J(rèn)知水平和眼光、培養(yǎng)下一代人開放思維的可行方法。

2.政府、高校、企業(yè)聯(lián)合共同發(fā)力，加大智力扶貧力度

鄉(xiāng)村振興從人的振興和人才培養(yǎng)抓起。中國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)自古以來(lái)根深蒂固，現(xiàn)在的扶貧工作要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)在于將農(nóng)民這種身份轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民這一職業(yè)。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是人的振興，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，他們只有具備一定的技能，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，所以，要大力培養(yǎng)有專業(yè)技能和一技之長(zhǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)他們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，經(jīng)營(yíng)管理能力，尤其要順應(yīng)和利用電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，培養(yǎng)農(nóng)民接受新型農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、電商經(jīng)營(yíng)技術(shù)培訓(xùn)（周至縣今年已被納入阿里脫貧攻堅(jiān)示范縣）。要鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)一步解放思想，大膽就業(yè)創(chuàng)業(yè)，學(xué)習(xí)鄠 邑區(qū)與西安建筑科技大學(xué)、阿里教育科技公司共同舉辦“鄉(xiāng)村振興學(xué)院”的經(jīng)驗(yàn)，加快“鄉(xiāng)村振興學(xué)院”建設(shè)，開設(shè)“田間大學(xué)”課程，因材施教，發(fā)揮每一位村民所長(zhǎng)，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人，培育新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)民職業(yè)化是打破我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制的必要途徑，是激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)任務(wù)完成的一條捷徑。這需要政府、高校、企業(yè)通力合作，大力支持。

四、結(jié)語(yǔ)

2018年9月26日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年）》。我們相信，在《規(guī)劃》的引領(lǐng)下，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、精準(zhǔn)扶貧、科技扶貧多措并舉，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，讓周至獼猴桃走向世界，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興偉業(yè)。