加強(qiáng)財政監(jiān)督 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

賈瑞花

一、加強(qiáng)財政監(jiān)督的重要性

國家的財政職能分為對財政的監(jiān)督、調(diào)節(jié)與分配，而在上述摘要中也提到了財政監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密聯(lián)系在一起的，所以加強(qiáng)財政監(jiān)督的重要性與緊迫性就不言而喻了。

1.加強(qiáng)財政監(jiān)督是國家組建社會主義經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求

（1）國家如果想要實現(xiàn)社會主義的經(jīng)濟(jì)體制，并且進(jìn)行宏觀的社會主義經(jīng)濟(jì)調(diào)控，就必須要加強(qiáng)對于財政的監(jiān)督。因為只有通過財政監(jiān)督才能對我國公民的現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析與反映，并為國家上層領(lǐng)導(dǎo)人的決策提供及時的，正確的信息，從而可以實現(xiàn)國家對于宏觀的社會主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的調(diào)控。

（2）一旦增加了國家的財政收入，則必須要對財政加強(qiáng)監(jiān)督與管理。因為強(qiáng)化財政的收入監(jiān)督與管理，不僅可以在直觀上增加國家的財政收入，還可以在間接方面保證國家財政資金的正確使用。通過對財政進(jìn)行監(jiān)督可以保障國家的財政資金使用的效果，還能有效的使其國家政府部門與企業(yè)單位不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，最后可以實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與收益。

（3）完善國家財政的職能，通過財政監(jiān)督重振國家財政。上文提到了國家的財政職能包括了對于財政的監(jiān)督，調(diào)節(jié)與分配，而對于財政的監(jiān)督則是突顯國家財政職能的重中之重，振興國家的財政，完善國家財政職能就必須通過加強(qiáng)監(jiān)督財政才能實現(xiàn)。

2.加強(qiáng)財政監(jiān)督是國家完善財政管理，整治財政紀(jì)律的緊迫要求

加強(qiáng)財政監(jiān)督可以提高國家的經(jīng)濟(jì)管理水平，縱觀整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以不難看出，監(jiān)督是整個國家財政管理的重要組成部分，同樣也是必不可少的一部分。如果沒有嚴(yán)密的國家財政監(jiān)督，也就不可能實現(xiàn)國家財政的有效管理。國家財政部門只有把財政監(jiān)督提升到財政管理，采取一些有效措施，強(qiáng)化財政的監(jiān)督，我國的財政管理職能才能慢慢趨于完善與健全。截止目前，我國對于財政監(jiān)督還不健全，財政監(jiān)督落后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還未能徹底實現(xiàn)國家改革開放的需要，甚至在某些偏遠(yuǎn)地區(qū)，無法可依的現(xiàn)狀依然存在。因此如果國家的財政職能一旦出現(xiàn)松動，可能還將會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)犯罪的出現(xiàn)，所以對國家來說，加強(qiáng)財政監(jiān)督這一項任務(wù)迫在眉睫。

二、我國財政管理目前所存在的問題

自我國改革開放的新形勢以來，國家大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)體制，從而國家的社會主義經(jīng)濟(jì)體制得到了迅速提高，但是在建設(shè)國家市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，主要的不足在于缺乏高效的國家財政監(jiān)督管理措施，從而我國的財政管理出現(xiàn)了許許多多的問題，主要的問題如下：

1.財政秩序雜亂無章

國家財政秩序雜亂無章是限制國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，也是助長經(jīng)濟(jì)犯罪腐敗的主要源頭。其中在收入方面體現(xiàn)在：國家稅收流失過大，隨便免除或者減少稅收，個人與企業(yè)偷稅漏稅等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，其中還包括越權(quán)建立基金會，亂扣費亂收費等不良現(xiàn)象較為嚴(yán)重。財政秩序混亂在另一方面所突顯的問題就是，總額較大的財政資金逐漸脫離國家財政部門的管理，這會大大影響國家對于宏觀的社會主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的調(diào)控。在支出的方面體現(xiàn)在：國家財政部門約束不嚴(yán)，管理不當(dāng)。在某些國家企業(yè)或者國家公務(wù)部門大吃大喝，鋪張浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2.財政管理不完善

長久發(fā)展以來，國家各級財政部門一直把完善國家財政管理作為首要任務(wù)，各個部門人員致力于健全國家財政管理與完善財政監(jiān)督作為他們職業(yè)的主要目標(biāo)。但是現(xiàn)在所存在的現(xiàn)狀就是，國家目前的財政管理情況仍然存在較大的問題，而且在不少的環(huán)節(jié)上還有不少的紕漏與缺點。其中主要的問題還是體現(xiàn)在：預(yù)算收入管理，預(yù)算支出管理，國有資產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)管理。以上這些財政問題仍然存在不少的漏洞。所以截止目前來看，我國在財政管理上的現(xiàn)狀依然還有許多待以解決的問題，而且以上這些問題都是國家財政監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)。

三、完善我國財政監(jiān)督的建議

1.專門設(shè)立國家財政監(jiān)督部門機(jī)構(gòu)

專門設(shè)立國家財政監(jiān)督部門機(jī)構(gòu)，可以確保財政監(jiān)督可以獨立運行。因為當(dāng)專門的財政監(jiān)督部門出現(xiàn)時，才可以保障財政部門可以履行監(jiān)督的職責(zé)。所以，國家的各個財政部門需要根據(jù)國家對于宏觀的社會主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效調(diào)控的要求，逐漸建立符合我國社會主義發(fā)展的財政監(jiān)督體制。但是目前來看，我國一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的部門，財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)與完善仍然還有許多的問題，特別是財政監(jiān)督方面管理不夠合理，所以我們應(yīng)該在保留原有的財政監(jiān)督結(jié)構(gòu)與人員的同時，強(qiáng)化現(xiàn)存財政管理部門的管理體制與管理理念。并時刻加強(qiáng)部門人員的培訓(xùn)，形成一個在企業(yè)管理，監(jiān)督人員等方面相對獨立的財政監(jiān)督體系，有利于財政監(jiān)督部門完成有效的監(jiān)督職能。

2.強(qiáng)化執(zhí)法與財政監(jiān)督

堅持依法執(zhí)政，加強(qiáng)法律監(jiān)督，保證財政機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職權(quán)，同時依法保證公民與企業(yè)法人的合法權(quán)益，各級財政部門的執(zhí)法人員需要增強(qiáng)財政執(zhí)法理念，提高財政執(zhí)法能力與水平。并且還要面向社會全面公開財政監(jiān)督檢查結(jié)果，接受社會各界的監(jiān)督，加大財政監(jiān)督檢查結(jié)果的整改落實力度。加強(qiáng)科室內(nèi)部協(xié)作，建立健全財政監(jiān)督成果，并跟蹤調(diào)查落實成果運用機(jī)制。將財政監(jiān)督結(jié)果與預(yù)算編制、資金分配、資金下達(dá)等機(jī)制掛鉤，對重大違法違規(guī)行為或?qū)ω斦O(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，整改落實不到位的單位進(jìn)行強(qiáng)力制約，確保國家財稅政策和惠民政策落到實處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

四、在改革開放的新形勢下做好財政監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.重點建設(shè)專項法律

在我國改革開放的新政策下,國家應(yīng)該把工作重心主要放在建設(shè)財政監(jiān)督上,為國家財政監(jiān)督的工作提供有法可依的保障。目前我國對于財政監(jiān)督的法律制定的比較松散,因此為了盡快適應(yīng)改革開放的新形勢，我國就要出臺全面的《財政監(jiān)督法》,該法律主要是用于明確國家財政監(jiān)督的主體是誰、財政部門的主要職能是什么、主要被監(jiān)督對象是誰、主要的財政監(jiān)督管理流程等等相關(guān)問題。通過以上這些問題的實施確定，才可以保證國家的財政部門的監(jiān)督效用得到全面的發(fā)揮與落實。

2.加強(qiáng)事前與事中監(jiān)督

當(dāng)前的財政監(jiān)管工作要全面，系統(tǒng)。在國家改革開放的新形勢下，財政監(jiān)管工作需要轉(zhuǎn)變以事后監(jiān)管為重點的原有模式，對事前，事后，事后進(jìn)行全面監(jiān)督。利用對資金的動態(tài)過程控制。相關(guān)的既有監(jiān)督是參與部門預(yù)算編制審查的財務(wù)監(jiān)督過程。預(yù)算編制工作極其復(fù)雜，并且包含許多問題，例如預(yù)算編制過程中的不規(guī)范程序。財政監(jiān)管工作需要在此過程中嚴(yán)格篩選和審核，并根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)確定問題。提出合理化建議，以確保預(yù)算編制工作的科學(xué)性和合法性，并通過審計，在預(yù)算部門建立相應(yīng)的控制機(jī)制，有效地抑制不合理的行為。對此事的監(jiān)督是跟蹤和監(jiān)督預(yù)算過程。在新形勢下，財政監(jiān)管工作需要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行過程中財政收支分配和使用的監(jiān)控，確保資金的合理使用。同時，我們將監(jiān)督日常預(yù)算工作，加強(qiáng)采購流程管理，非稅收收入，項目資金管理等，評估資金和效率的績效，最大限度地發(fā)揮財政資金的有效性。

3.加快信息化進(jìn)程

在我國改革開放的新政策下,也應(yīng)盡快落實國家財政部門的信息化監(jiān)督管理建設(shè),與時俱進(jìn)的也要對財政監(jiān)督的機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新。全面利用國家新時代的現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備,全面建設(shè)信息化監(jiān)督管理系統(tǒng),利用信息的反饋與傳遞從而搭建一個現(xiàn)代化的信息平臺，并利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來收集完善有關(guān)財政監(jiān)督對象的相關(guān)信息,再通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析,探析被監(jiān)督對象所存在的某些問題,并及時采取措施進(jìn)行處理。如此一來可以大大減少財政監(jiān)督部門的監(jiān)督成本,提高監(jiān)督管理的工作效率。

五、組建一支高素質(zhì)的財政監(jiān)察隊伍

建設(shè)一支干凈、有擔(dān)當(dāng)、忠誠的財政隊伍。一項事業(yè)的成就關(guān)鍵就是在于人員的素質(zhì)，只有對應(yīng)時代發(fā)展的潮流，組建一支高素質(zhì)的財政監(jiān)察隊伍，才能完成時代與歷史賦予給財政監(jiān)督部門的工作重任，所以每一位財政監(jiān)督工作者都要加強(qiáng)對各個省級預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主要目的就是適應(yīng)新的預(yù)算管理模式，充分利用好上級財政部門撥款的相關(guān)項目資金。要充分研究探討有關(guān)國家、省的某些財政政策，爭取國家上級財政部門在政策上、項目上等多方面強(qiáng)力的資金支持，在技術(shù)上要與時俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)信息化平臺式的財政監(jiān)督模式，在財政管理上要對財政支出加強(qiáng)監(jiān)督管理，集中國家下發(fā)的每一筆財政資金，切實解決民生問題，最終使財政隊伍成為一個原則性較強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的財政監(jiān)督的主力軍。

六、結(jié)論

為了實現(xiàn)我國各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，就要建立穩(wěn)定的財政制度和相應(yīng)的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。國內(nèi)的財政部門也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實際特點，使用高效，靈活的經(jīng)濟(jì)政策，充分發(fā)揮財政部門的職能，使用宏觀調(diào)控方法，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。要充分發(fā)揮財政資金的作用，為改革和發(fā)展提供有力的金融支持，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，有效改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量，并促進(jìn)中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。