開展村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計 助力鄉(xiāng)村振興

姜良華

引言

自2014年6月起蘭陵縣全面啟動了對農(nóng)村人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計，目前兩輪農(nóng)村住房審計任務(wù)已經(jīng)完成。目前正在進(jìn)行中的是第三輪審計任務(wù)，計劃用三年時間來完成。農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要包括采用便于農(nóng)村干部管理的審計方法，約束農(nóng)村干部的權(quán)力，規(guī)范農(nóng)村干部的權(quán)利范圍，促進(jìn)地方黨的全面嚴(yán)謹(jǐn)管理。同時，通過審計解決社會矛盾，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定。本文重點(diǎn)介紹了蘭陵縣財務(wù)審計的結(jié)果以及為振興農(nóng)村所采取的措施。

一、蘭陵縣農(nóng)村財務(wù)審計工作取得成效

1.加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)審計，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委縣政府對農(nóng)村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作非常重視。為加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和農(nóng)村干部的監(jiān)督管理，成立了以縣委副書記為組長，常務(wù)副縣長、紀(jì)委書記、組織部長等為副組長，以財政，審計，農(nóng)業(yè)主要負(fù)責(zé)人為成員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任村的審計小組的領(lǐng)導(dǎo)班子，明確各職責(zé)并提出工作要求；建立農(nóng)村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的共同管理的管理機(jī)制，建立會議的聯(lián)席會議制度，以幫助農(nóng)村干部真正落實(shí)在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施不同的政策，而不是形式。

2.強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)審計，落實(shí)農(nóng)村財務(wù)公開制度。村里試點(diǎn)工作一開始，結(jié)合區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，發(fā)布了《蘭陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）部門及村居（社區(qū)）干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法（試行）》，為農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作提供了條件。在政府的支持下，村里每個人都能得到相對公平的待遇，和諧穩(wěn)定的農(nóng)村氛圍有利于實(shí)施農(nóng)村復(fù)興戰(zhàn)略。

3.加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計，提高農(nóng)村財會人員的素質(zhì)。每季度縣審計局都會舉辦工作規(guī)劃，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和部署具體工作的工作座談會，提高農(nóng)村審計人員的專業(yè)水平和工作積極性，形成了解農(nóng)業(yè)，熱愛農(nóng)村，熱愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作團(tuán)隊，提高農(nóng)村會計人員對財務(wù)工作的重要性，提高對農(nóng)村財務(wù)審計師的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4.加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計，正確有效地利用農(nóng)村資金。以人為本的新發(fā)展是以黨的方針和政策為基礎(chǔ)的，黨和政府每年都要撥放各種資金，用于推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，改善農(nóng)民生活。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計有助于所有農(nóng)村部門對集體資金的合理使用，這些資金可以改善農(nóng)村交通，網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)療，教育和其他基本條件；利用這些資金可以幫助農(nóng)民開辦自己的企業(yè)，為振興農(nóng)村的戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)，使資金能夠充分的利用。

二、我國農(nóng)村財務(wù)審計中存在的問題

1.農(nóng)村財務(wù)審計制度不完善，沒有法律規(guī)范。在農(nóng)村金融審計中，仍然沒有適合農(nóng)村條件的正式農(nóng)村金融法律，法規(guī)和管理制度，法律保護(hù)不足。農(nóng)村財務(wù)審計是一項內(nèi)部審計，服務(wù)于其他政府部門，并依靠其他部門，能力也很小，對相關(guān)人員的財務(wù)活動沒有控制權(quán)，不可能有效地約束相關(guān)人員，對財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

2.農(nóng)村財務(wù)審計人員能力不一。目前，大多數(shù)優(yōu)秀人才不想在農(nóng)村工作，因此，農(nóng)村金融審計師的專業(yè)素質(zhì)通常較低，需要提高他們的專業(yè)技能。一些審計人員沒有責(zé)任意識，對工作不認(rèn)真，對農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)審計工作無法全力以赴。例如，許多鄉(xiāng)村出納人員對會計業(yè)務(wù)不熟練，對一些相關(guān)業(yè)務(wù)不會辦理；還有一些是剛畢業(yè)的學(xué)生，效率低下，處理財務(wù)審計工作浪費(fèi)時間和精力。

3.有關(guān)農(nóng)村地區(qū)財務(wù)審計工作的信息并不完善。農(nóng)村條件有限，制度不完善，沒有優(yōu)秀的工作人員和有效的管理方法，不科學(xué)和不完整的數(shù)據(jù)文件管理，通常存在大量文件亂放，丟失和錯誤的問題。因此，在核對時，會存在一些困難，同時，由于對審計師的行為沒有具體的法律限制，在進(jìn)行財務(wù)審計工作時不能盡全力，對農(nóng)民的利益影響很大。

4.農(nóng)村財務(wù)審計的審計程序不規(guī)范。一般而言，由于缺乏監(jiān)督，審計程序往往不規(guī)范，為減少工作量和減輕負(fù)擔(dān)，農(nóng)村財務(wù)審計員傾向于簡化程序，不遵循財務(wù)審計規(guī)范的程序進(jìn)行審計。財務(wù)審計是一個長期，復(fù)雜和細(xì)致的工作，沒有明確的文件記錄，在以后檢查問題是非常困難的，這導(dǎo)致責(zé)任無法追責(zé)到人。

三、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施

1.完善農(nóng)村金融審計法律制度。引入農(nóng)村財務(wù)審計的有關(guān)規(guī)定，建立農(nóng)村審計工作，使相關(guān)工作人員能夠重視，用法律來保障財務(wù)審計工作在農(nóng)村的地位，因此，必須尊重規(guī)則，遵守法律，依法開展農(nóng)村財務(wù)審計工作，依法追究不合法的財務(wù)審計工作人員的責(zé)任，對財務(wù)審計的相關(guān)條例各級有關(guān)部門也應(yīng)積極推進(jìn)、嚴(yán)格遵守，對農(nóng)村財務(wù)審計改革和發(fā)展中出現(xiàn)的問題應(yīng)積極有效的解決，為振興農(nóng)村的戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)審計的監(jiān)督。為了使農(nóng)村人民的生活更美好，得到公平待遇，要振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計在農(nóng)村的作用。加強(qiáng)各監(jiān)督機(jī)構(gòu)和農(nóng)村審計部門的溝通，縣，鎮(zhèn)級審計部門要負(fù)責(zé)對農(nóng)村財務(wù)審計工作的定期檢查，并不定時的進(jìn)行抽查和檢查，無論是誰違反紀(jì)律，必須同等對待，追究責(zé)任，并且不允許隱瞞。在審計工作實(shí)際進(jìn)行中，應(yīng)認(rèn)真檢查村干部的退休情況，并專項審計土地的補(bǔ)償費(fèi)用，以防止發(fā)生挪用和浪費(fèi)的情況。

3.提高農(nóng)村財務(wù)審計人員的素質(zhì)。做好農(nóng)村審計工作的基礎(chǔ)是審計人員的工作能力和工作態(tài)度，必須對農(nóng)村審計隊伍要豐富和完善，對農(nóng)村審計行為要規(guī)范化，對審計工作人員的任職情況要明確規(guī)定，嚴(yán)禁農(nóng)村審計人員的職務(wù)出現(xiàn)走關(guān)系的情況。此外，有必要對農(nóng)村審計人員進(jìn)行培訓(xùn)，并對他們的技能和思想素質(zhì)進(jìn)行定期培養(yǎng)。使他們能夠更好地服務(wù)。在意識形態(tài)上，優(yōu)質(zhì)教育鼓勵他們具有良好的道德品質(zhì)，確保農(nóng)村審計師不因直接利益誘惑違反審計規(guī)則。

4.完善農(nóng)村財務(wù)審計管理辦法。是影響農(nóng)村財務(wù)審計的重要因素是管理方法。管理方法限制了農(nóng)村審計人員的正常工作，科學(xué)合理的管理方法，使在正常工作細(xì)節(jié)方面的審計人員出現(xiàn)錯誤的機(jī)會較少，對審計的整體情況不會影響。因此，有必要改進(jìn)農(nóng)村財務(wù)審計管理方法，其基本原則是具體問題具體分析，對農(nóng)村財務(wù)審計工作和人員的管理方法要不斷完善。

5.改善農(nóng)村財務(wù)審計的工作環(huán)境。農(nóng)村財務(wù)審計部門不具有權(quán)威性，沒有話語權(quán)，對農(nóng)村財務(wù)審計工作的有效發(fā)展有很大影響，即使審計結(jié)果存在問題，也沒有具體的解決方法。農(nóng)村財務(wù)審計應(yīng)充分利用有權(quán)威的部門，如檢查和紀(jì)律監(jiān)督部門，爭取其對財務(wù)工作中的支持和信任，另一方面，對審計人員的工作條件必須改善，增加審計人員的福利，提高專業(yè)技術(shù)水平。由于辦公條件優(yōu)良，福利好，才能更好的做好自己的工作，有良好的發(fā)展前景，因此想要吸引更多的勞動力審計人才，有必要為農(nóng)村的財務(wù)審計創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

結(jié)束語

在我國農(nóng)村財務(wù)審計工作制度的現(xiàn)階段，仍存在許多嚴(yán)重影響農(nóng)村金融審計工作發(fā)展的問題，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的和諧和美麗村莊的建設(shè)非常不利，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更不利。通過以上分析，針對農(nóng)村現(xiàn)階段審計中存在的各種問題，探討了一些切實(shí)可行的措施。