分析公路工程和市政道路工程預算編制的區別

談 瓊

（鄂州市衡信建設工程質量檢驗測試中心， 湖北 鄂州 436099）

0 前言

市政道路工程和公路工程可以通過對工程施工產生的間接費用、直接費用和利潤進行綜合分析，以此對這兩者預算編制的不同進行有效區分，這兩者之間只有對其費用的差別進行有效區分之后才能對道路工程建設進行良好指導。這兩者的預算編制在從本質上來說差別不大，主要在有關法律體系、計算細節、規范制度等方面存在差別。

圖1 預算費用組織示意圖

從圖1 可以得知市政道路工程和公路工程之間預算差別的存在，但是預算費用所包含的部分卻大致相同，區別在于不同的劃分歸類方式，公路工程預算費用本身就包含三項，而市政工程的則為兩項。設備購置費用和建筑安裝工程費組成了工程費用的第一部分。

1 關于建筑安裝工程費用

1.1 針對直接工程費

在市政工程預算中較為常用的就是預算單價法，將定額基價在取得工程量之后進行套用，對工料進行分析，并對材料、人員以及機械設備依據各個地區發布的信息或者市場行情進行相應調整。而實用法就是公路工程較為常用的方法，將定額消耗量在對工程量進行計算后予以套用，將材料、人員以及機械設備直接運用當地市場的實際單價，不用調整價格。

1.1.2 措施費、其他工程費

措施費和其他工程費這兩者的目的都是完成工程，卻別在于發生于施工中或者施工前，在工程中直接運用卻不會產生實體消耗費用，使得他們的名稱并不相同。

圖2 措施費、其他工程費組織示意圖

如上圖所示，這兩者的名稱不同，但費用差不多都相同，指揮長名稱、計算方法以及組成內容等方面存在差別。

（1）針對計算方法

公路工程其他工程本身的人工費用、特殊費用以及機械使用費用所組成的技術取外費用，取數基數則為各類工程的直接工程費用。專業項目和通用項目組成了市政工程措施費用，例如安全施工費、夜晚施工費、保護環境費、臨時設備費、排水降水施工費、沒有完工設備保護費等項目人工費用都屬于通用項目取費基數；施工現場圍欄、水平運輸筑島圍堰、

駁岸塊石清理以及便道便橋項目在專業項目中的計算則離不開施工組織。

（2）針對費用的構成

材料在較小的公路工程場地中出現涵蓋在定額中的二次搬運等其他工程費用，這類費用需要進行再次計算。而這些費用的計算在市政工程中需要有效結合實際情況進行。市政工程定額中并沒有涵蓋各類操作腳手腳架，而相應定額中已經包含了公路工程的合計。不管是市政工程還是公路工程都有著屬于自己單獨定額施工排水降水項目、水平運輸筑島圍堰、洞內施工通風供水電，通信設施等項目也主要用于對施工組織費用的計算。但是卻沒有將這些費用歸入到公路工程的其他工程費用中，而是體現到臨時工程或者其他子目列項中。

1.2 關于間接費

企業管理費和規費則是間接費的主要組成。而公路工程和市政工程這兩者的不同則是企業管理費用在公路工程中包含了工程排污費，而社會保障費也就是四險一金、工程排污費工程組成工程規費。

1.3 關于利潤規費

間接費加上直接費減去所得出的值則是公路工程的計算技術費用，也就是利潤，通常情況下費率為7%；利潤在市政道路工程中卻僅僅只是清單綜合單價的字部分，清單綜合單價也就是定額，即定額基價部分環節。

1.4 稅金

建筑安裝工程的造價營業稅需要依據國家的相關法律規定進行計入，而稅金則是教育費和城市維護費。通常情況下稅金計算在市政道路工程和公路工程中并不存在差別。

2 關于工程建設其他費用

市政道路工程需要涉及多學科專業，其需要消耗費用項目的項目性質有著明顯差別，與此同時地域的不同也會加大其產生的差別。市政道路工程包含的眾多費用項目也不是每一項都能產生費用，一旦產生的費用項目不僅僅由上述幾種類型所限制，就需要對其進行判定時有效結合工程項目的實際情況來進行，對于沒有產生費用的則不需要進行計取。但是通過大量實踐研究可以得知，較為相似的費用項目卻也存在一定的差別。

2.1 建設單位管理費在公路工程中的基數計取費用為建安費總額，在計算建安單位管理費時需要運用累進方法，但是工程建安費在計算固定費率時通常會依據公路的不同等級來進行。

2.2 建設項目前期工作在市政道路工程的前期工作工費同時也是前期工作的勘察設計費和咨詢費；除此之外，勘察費在市政道路工程中通常會依據0.8%-1.1%的部分工程費用進行有效計算，而公路工程的計算則需要結合二零零二年被修訂版的工程勘察設計收費的相關標準規范來進行。

2.3 市政道路工程中的可能發生的水土保持評價、環節影響咨詢費以及地震安全評價費用則是歸入專項評估中的公路工程項目，這些項目費用的計算方式在市政道路工程和公路工程中并無不同。

2.4 公路工程中在其他費用里的購置辦公和生活家具費、生產人員培訓費、生產家具和工器具購置費在市政工程中的開辦費和生產準備費中的購置辦公和生活家具費、生產準備費、生產家具和工器具購置費相互對應，但是公路工程的計算方式和市政道路工程并不相同，他們各有各的相關規定和準則。

2.5 公路工程中的工程保險費并不會單獨出現，主要是包含在預備費用里，但是工程保險費在市政道路工程中的計算則是0.3%-0.6%的工程費用。

2.6 市政道路工程和公路工程中的固定資產投資方向調節稅和建設期貸款利息并不具備相同的劃分位置，市政道路工程的建設項目總投資涵蓋了這兩者，而公路工程中能夠的建設項目總投資中卻并不包括這兩者，則是在工程建設其他費用中計入了這兩者。

3 關于預備費

預備費計算在市政道路工程和公路工程中主要是選擇工程費用加上建設其他費用作為基數，而費率卻打不相同，5%的概算，3%的預算，這是公路工程預備費的費率，但是市政道路工程的則為5%-8%。

4 結束語

總而言之，通過對間接費、直接費、利潤、稅金、預備費以及其他費用的分析和比較，總結這兩類工程的預算編制本身具有一致性，但是區別和差異卻存在于行業規范、計算細節、地區差別以及法律規定中。想要使工程施工能夠順利進行，就需要對預算編制的規范性和合理性進行有效加強。