李衛國
發展壯大村級集體經濟是強農業、美農村、富農民的重要舉措,是實現鄉村振興的必由之路。近年來,興化市始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持“紅色領航”,充分釋放“黨建+”聚合、輻射、引領的疊加效應,積極探索村級集體經濟多元化發展路徑。全市613個行政村,村級集體經濟經營性收入達4.53億元,村級集體經營性年收入低于35萬元的269個經濟薄弱村已脫貧207個,今年底基本實現脫貧目標。
筑牢基層“主陣地”,夯實發展根基
習近平總書記指出,黨的工作最堅實的力量支撐在基層,必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉。興化堅持以提升組織力為重點,找準基層黨建與集體經濟的結合點,充分發揮黨的政治優勢、組織優勢、群眾優勢。一是建強“橋頭堡”。全面落實江蘇省基層黨建“五聚焦五落實”三年行動計劃,牢固樹立大抓基層的鮮明導向,堅持推動力量、管理、服務下沉。出臺《全市農村基層黨建整體提升(2018—2020年)實施方案》,以書記項目為抓手,組織實施“支部標準化建設工程”,整體優化提升村黨組織書記建設質量。注重抓鄉促村、上下聯動,著力推進基層黨組織基本陣地規范化建設,大力推進鄉鎮黨群服務中心、村級黨群工作站標準化建設。二是培養“領頭雁”。大力實施大學生村官回流、在外能人回歸、機關干部回村“三回”工程,推進“定制村官”培育工程,選優配強183名村黨組織書記,充分發揮駐村干部、第一書記、大學生村官作用,完善落實村黨組織書記選任鄉鎮領導干部、招錄公務員以及剛性退出機制,形成頭雁領路、群雁齊飛的生動局面。組建“城鄉黨建大聯盟”,舉辦“村干部孵化學院”,建立“片區孵化站”,選培年輕干部墩苗歷練、成長成才。三是壯大“主力軍”。建立新型經營主體名錄制度,加快培育種養大戶、家庭農場、專業合作社、農業龍頭企業等新型經營主體,健全完善“龍頭企業+合作社+農戶”“合作社+家庭農場+農戶”等利益聯結機制,累計發展土地適度規模經營69.3萬畝,家庭農場經營比重達47%。成立鄉村振興研究院,制定《鄉土人才選拔培養管理暫行辦法》,首輪選拔2171名農林牧漁生產經營能手以及掌握技能絕活的鄉土人才,打造21個鄉土人才傳承示范基地和大師工作室,讓更多的“土專家”“田秀才”帶領技藝傳承、帶強產業發展、帶動群眾致富。
耕好產業“試驗田”,拓寬發展路徑
習近平總書記強調,鄉村振興要靠產業,產業發展要有特色。興化堅持以功能農業生態高值化為主攻方向,大力發展智慧農業、品牌農業、休閑創意農業、觀光體驗農業,全力構建“接二連三”的農業全產業鏈,努力創建全國農村一二三產業融合發展先導區。一是在綠色生態上創新路。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,充分挖掘里下河生態優勢,推進生態經濟化、經濟生態化。東羅村放大國家田園綜合體、省市特色田園鄉村等試點疊加優勢,創新“政府+工商資本+村集體”發展模式,建設互聯網農業中心,實現集體經營性收入148萬元,兩年內翻了一番,“東羅模式”成為全省樣板。王橫村以環保倒逼引領脫水蔬菜轉型升級,以品質品牌提升向價值鏈高端攀升,開發研發大麥若葉、即食燕窩、凍干食品等健康養生系列新產品,暢銷美國、日本、韓國等20多個國家,村集體經營性收入達117萬元。二是在特色品牌上創新路。立足資源稟賦、產業優勢,放大興化大米、興化大閘蟹等集體商標和國家地理標志品牌效應,大力推廣高效輪作、稻漁共作等生態種養模式,因地制宜發展“一村一品一網店”,做到“建一個組織、興一項產業、富一方百姓”。官河村先試先行、示范引領,摸索總結出“蝦藕共生、田溝共作”的新型種養模式,集體經營性收入從2012年的244萬元增長到668萬元,并輻射帶動所在鄉鎮荷藕種植套養小龍蝦面積達26000畝。竹二村放大竹泓木船國家非物質文化遺產效應,打造竹泓木船文化產業園,建立“中國木船網”“中國木制品商城”行業網站,開設網店600多家,帶動就業1200多人,木船遠銷意大利、荷蘭、新西蘭等10余個國家,全年電商交易額達5.6億元,“家家開網店,農民變網商”成為竹二村經濟發展新名片。三是在融合發展上創新路。有風景的地方就有新經濟。堅持以國家全域旅游示范區創建為抓手,種好風景、賣好風景、講好故事,推動“旅游+”向“+旅游”轉變,促進農業與旅游深度融合,實現農業全環節升級、全鏈條升值。東旺村依托興化垛田這一全球重要農業文化遺產,充分利用“千垛菜花”資源優勢,以花為媒、以水為魂、以文為神,推動觀光農業向觀光旅游、休閑度假轉變,每年帶動當地老百姓就業達800多人次,實現經濟收入1400多萬元、村集體經營性收入100多萬元。四是在脫貧攻堅上創新路。加強產業扶貧項目謀劃,找準產業、對準人頭、選準能人、瞄準市場,推動扶貧開發由“輸血”式向“造血”式轉變。八尺溝村以櫻花特色為主題,將旅游業與特色產業融合發展,通過“黨總支+合作社+農戶”模式,吸引能人、客商投資,舉辦“八尺溝櫻花節”,集體經營性收入超過70萬元,成功摘掉經濟薄弱村帽子。
激活改革“強引擎”,厚植發展動能
習近平總書記指出,解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題,根本靠深化改革。興化堅持把深化改革創新作為發展壯大村級集體經濟的重要法寶,持續發力、增強活力、注入動力。一是實施“雙延工程”。全面加強農村新型經濟組織和社會組織的黨建工作,探索實施支部“雙延工程”,擴大農村產業鏈組織覆蓋,創新建立產業黨支部、項目黨支部、網上e支部,讓基層黨組織在產業鏈上“開花結果”,483位村黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。二是深挖資源“富礦”。深化農村“三資”管理創新,分批次在66個村試點開展集體經營性資產“量化到人、固化到戶”改革,推動田園變景區、資源變資本、農民變股東。全面開展農村集體資產清產核資,大力實施村級債務化解兩年行動計劃,整合全市村級集體存款資金,創新設立村級集體存款“現金池”,規模達3.85億元,年增加集體存款利息收入1155萬元。深化農村承包土地“三權分置”改革,推進農村土地占補平衡、增減掛鉤和“五未”土地依法處置,加強土地流轉交易平臺建設,扎實開展土地承包權有償退出試點,充分釋放土地資源最大效益,農村產權交易額全省領先。試點開展農業大災保險、河蟹價格指數保險、土地經營權流轉履約保證保險等,不斷提高農業經營主體保險保障程度。三是健全長效機制。持續加大人財物投入力度,健全完善涉農資金統籌整合長效機制,統籌引導支農、扶貧、產業等各類項目資金投向集體經濟項目。落實村(社區)組織經費投入保障及正常增長機制,設立1000萬元農村黨建工作資金,撥付2000多萬元逐村補足運轉經費。創新投融資機制,引導和撬動更多金融和社會資本投向農業農村,加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。
(作者系中共興化市委書記)
責任編輯:包詠菲