把握群眾需求推進新時代文明實踐

張思明

建設新時代文明實踐中心，是推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根的重大戰略決策。作為南京市第一家新時代文明實踐中心，江寧區堅持以群眾需求為導向，守正創新、系統謀劃、整合資源、統籌推進，全面推進新時代文明實踐工作，努力提升基層思想政治工作和文明建設水平，為高質量發展走在前列提供堅強思想保證和豐潤道德滋養。

示范引領，構筑一體式、全覆蓋體系

區委、區政府高度重視新時代文明實踐中心建設工作，提出要堅持黨的領導、堅持服務群眾、堅持統籌推進、堅持務實創新，秉承強信心、聚民心、暖人心的工作要求，著力在宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾上下功夫，把新時代文明實踐中心打造成傳播新思想的陣地、傳播正能量的陣地、傳播新風尚的陣地。

按照一體整合、典型先行、分步實施、全域推進的總體思路，制定《江寧區新時代文明實踐中心建設工作實施方案》，明確工作導向與目標任務。以區、街道、村（社區）三級為單位，“三級”書記分別擔任主任、所長、站長，構建新時代文明實踐中心組織架構體系。成立領導小組和工作班子，切實把任務落到人頭，形成由區委主要領導全面履行實踐陣地建設“總指揮”、區級實踐中心“第一責任人”責任，各級黨組織書記牽頭抓總本級實踐中心推進工作的責任體系。建立聯席會議制度，明確以街道、園區、相關部門為主的各成員單位的目標任務、責任分工，定期研究中心建設。39個成員單位、10個街道、201個社區均建立了組織運行、活動計劃、推進步驟等工作機制，形成了三級聯動、條塊結合、協同推進的工作格局。

整合資源，搭建立體式、標準化平臺

打造一系列服務平臺，提升全區新時代文明實踐活動的質量效率，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”。

線下標配“五平臺三基地”。瞄準省級試點走在前列目標，出臺新時代文明實踐中心建設標準。打破條塊地域界限，全面統籌全區各類公共資源，打造以理論宣講、教育服務、文化體育、科技與科普、健康促進服務平臺和傳承新風尚、培育新市民、展示新形象基地為“標配”的文明實踐“五平臺三基地”。實施統一標識設置、統一制度上墻、統一隊伍架構，形成由1個區中心、10個街道實踐所、201個社區實踐站、5個專業+2個行業服務平臺和891個實踐點編織而成的縱貫橫通的三級五層全覆蓋陣地體系。

線上開發“點菜式配送”。依托區級融媒體中心，建立凸顯江寧元素的新時代文明實踐云平臺“文明江寧”APP，開發新時代文明實踐線上推送、多需求線上定制、大數據線上分析等功能，重點對實踐活動需求、實踐活動質效等內容進行全面分析，從而實現以“群眾點單、中心派單、志愿者接單、專家群眾評單”的“四單制”精準設計、配送服務模式，推動志愿服務群體從“單一”向“多元”轉變、服務時間從“集中”向“常態”轉變、服務方式從“單向”向“互動”轉變。

面上推行“常駐+流動”。緊貼基層實際，在各級陣地設置常駐服務隊、流動服務隊兩支精干隊伍。常駐服務隊推出“鄉賢激勵”“心理解憂”“法律援手”三大品牌服務，常態定期開展特色服務。流動服務隊推出“發展成果宣講”“道德典型宣傳”“科技文化強區展”等實踐服務。

培育引導，建立全科式、實干型隊伍

調動各方力量，建立健全志愿服務隊伍，保證基層新時代文明實踐工作取得實效。

條塊整合+層層搭建。按照理論、科技、衛健、文體、教育等條塊一體整合的總體思路，建立以1支志愿服務總隊為統攬、7支專業性志愿服務支隊為支撐、10支綜合性志愿服務支隊為骨干、201支社區志愿服務隊為依托、N個社區服務小分隊為觸角的志愿服務體系。重點依托全區志愿服務隊、非營利社會團體，聯動黨政干部、理論專家、高校師生、鄉賢、“百姓名嘴”等各類群體，分層分類遴選20萬“志愿大軍”。

分類培訓+激勵考核。堅持把志愿服務培訓與創新社會治理、培育社會主義核心價值觀、加強精神文明建設結合起來，圍繞志愿服務工作內容，與南師大馬克思主義學院在理論宣講、人才培育、志愿服務、成果展示等領域展開深度合作，確保每名志愿者理論過硬、業務過硬、作風過硬。建立定期督查和考核評估機制，將試點納入區高質量發展年度重點工作“十面紅旗”扛旗競賽內容、各類精神文明創建推選。出臺志愿服務禮遇辦法，推行時間銀行、積分兌換等方式，激發志愿服務隊伍活力。每年評選表彰一批優秀志愿者，廣泛宣傳道德模范、美麗江寧人、文明家庭、凡人善舉等各類典型事跡。

梯隊培育+項目引導。聚焦志愿服務重點難點，依托文明實踐所和專業團隊，建立志愿梯隊培育機制，探索志愿服務項目化運作、系統化培養做法，激發志愿隊伍內生動力。一方面，由普通志愿者發起服務項目，專業社會組織執行;另一方面，依托“公益創投”項目，由具備專業素養的精英志愿者發起專業服務，專業社會組織負責執行。

統籌協調，開展互動式、分眾化活動

以群眾需求為導向，聚焦重要主題、重點工程、重點活動，創新方式方法，全面推進新時代文明實踐常態化、多元化、精準化。

聚焦重要主題，建立常態服務。結合學習實踐科學理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值、豐富精神文化生活、倡導文明生活方式的五大工作內容，深入開展2019年新時代文明實踐主題月活動。堅持每月一主題、月月有活動，廣泛開展理論宣講、政策解讀、道德教育、文明引導、主題宣傳、廣場文化、群眾實踐等系列活動，形成修養身心、培養素質、涵養文明的深厚氛圍。

聚焦重點工程，打造多元服務。根據陣地實際，組織引導志愿者圍繞五大任務，通過講、選、助、辦、育、聯等工作方式，開展全覆蓋、分眾化、菜單式的新時代文明實踐活動。重點實施“五百五千五萬”新時代文明實踐工程，推選典型活動項目、陣地、基地、志愿者、文明戶各100個，組織不少于5000場高質量實踐活動，引導不少于50000名活躍志愿者常態參與實踐活動。

聚焦重要活動，強化精準服務。為推進新時代文明實踐工作深入基層，開展“進村入戶面對面、文明實踐手拉手”活動，以街道新時代文明實踐所為單位組建若干工作組團，按照“定點聯系、定人到戶、定時上門”的原則，重點宣講黨的創新理論、傳播主流價值、闡釋富民惠民政策、倡導文明生活方式、收集梳理群眾訴求。針對群眾反映的共性問題，進行統一編排、設計、配送服務，確保走訪深、措施實、效果好。

精準靶向，打造個性化、地域化品牌

結合江寧實際，把握重點關鍵，打造一批有亮點特色、有吸引力和影響力的文明實踐活動品牌。

針對特殊群體，重點打造地域特色品牌。針對江寧人口快速集聚、城鄉結構演變、社會訴求多元新形勢，聚焦四類群體，重點打造助推創新創業、培育新型農民、服務新江寧人、關愛弱勢群體等四個具有地域特色的實踐品牌。

結合五大平臺，傾力打造行業特色品牌。根據理論宣講、教育服務、文化體育、科技與科普、健康促進服務五大平臺職能，引導部門結合行業特點，創新平臺建設模式，打造諸如“四合源”校園行教育服務、家庭醫生簽約健康促進服務、“江寧婦聯品牌矩陣”、“書香江寧”文化服務品牌等行業特色品牌。

貼近基層實際，用心打造“一所（站）一特”品牌。鼓勵各街道、社區，結合不同街道、社區類型，以轄區群眾的需求為導向，精心設計打造不同特色的文明實踐所（站）、不同的活動載體形式、不同的服務項目內容、不同的運行做法，形成“一所一特”“一站一特”。目前已涌現出“六助六送”“十分鐘服務圈”“八善八賢”等一批特色品牌，群眾的知曉率、認可度不斷提升。

（作者系中共南京市江寧區委常委、宣傳部部長）

責任編輯：張寧