一個蘇南“后發村”的喜與憂

侯勇

生于鄉村，對鄉土有著特別的情愫。前段時間，我利用組織安排的蹲點結對的“入場”機會，對蘇南太芙村鄉村建設進行了調查。太芙村位于無錫市錫山區厚橋街道北部，面積4.6平方公里，有34個村民組，流動人口超過本地村民。調查發現，太芙村乘著蘇南鄉鎮企業和民營經濟快速發展的“東風”，改變了貧窮落后面貌，全面小康建設取得了明顯成效。同時也發現，鄉村建設中的發展不平衡不充分問題仍然存在，可以說是“亦喜亦憂”。

從自然生態來看，太芙村所在位置有宛山蕩濕地，現在處于保護待開發的狀態，初步建成的濕地公園成為村民和無錫市民休閑游憩的重要場所，也成為太芙村未來發展的“金山銀山”。從村居生態來看，太芙村緊鄰無錫高鐵東站和通錫高速，離蘇南碩放機場不到20公里，處于交通方便、路網便利之優勢區位，村居路網、供水、供氣、物流、環保等基礎設施規劃合理，居民文娛廣場、公共綠地、超市菜場、幼兒園、游泳健身場館等配套設施齊全，村民生活井然有序。

太芙村拆遷安置村民實現了住有所居，建設有現代化的“一站式”服務中心、幼兒園、社區醫院、居家養老中心等，使村民不出村就能享受到民政、計生、社保、醫療等公共服務，有效解決了村民健身、保健、醫療、娛樂等生活訴求，村民享受到了真正的實惠。調研中，還有村民頗為得意地“炫耀”：“小區物業提供的保潔、維修、安保等服務還不錯，不用自己交物業費，車位費也不用交，減少了我們的生活成本。”

村民的福利待遇也有保障。近年，當地黨委政府解決了村民很多事關切身利益的問題，辦了不少實事。太芙村大力開展村民醫療參保補助、大病二次補助、社會慈善幫助、促進就業幫助等工作，探索“公建民營”養老運營管理新模式，為全村60歲以上老年人免費體檢。除了集體經濟分紅收益外，村民采取土地換社保的形式，根據不同年齡折算不同工齡對征地拆遷農民進行社保補償，60歲以上的老人每人每月至少能領到920元補貼，而且逐年增加。

調查中，老人們紛紛表示要感謝黨和政府。從老人們豎起大拇指的交口稱贊中，我真實而深切地感受到他們內心由衷的喜悅：感謝生活在這樣一個好時代！

然而，在高質量發展進程中，太芙村在政策、資源、產業等方面的優勢已不明顯，發展中難啃的“硬骨頭”仍然不少。

鄉村振興，產業是支撐。但在這里，產業發展后勁顯得不夠充足。一般來看，鄉村產業振興有發展高效經濟作物的“一產興村”型、發展村工業的“二產興村”型、發展鄉村旅游的“三產興村”型。在太芙村，由于蘇南產業轉型升級需要，村里傳統的機械產業、電子產業逐漸衰微并轉移“出走”，引進新產業和新企業難度加大，產業建設乏力，“造血功能”不足。同時，集體經濟保值增值壓力也不小。村書記提到，村集體每年主要依賴土地置換獲得3000萬集體資產的8‰利息及部分廠房租金等收入，來維持公共服務和基礎設施建設。受一些因素影響，村集體資產無形中在貶值。村里有意拿出一部分資金進行投資，但村民協商下來擔心投資失敗，因而也不敢輕易進行投資。

太芙村拆遷后農民無地可種，由于拆遷安置得到大筆現金或不動產，一部分中老年村民干脆賦閑在家或從事收入不高的清潔安保類工作;有些青壯年居民因拆遷“一夜暴富”，奮斗狀態著實令人擔憂。村書記談到：本地工作崗位差不多被外地人占領了，一些本地年輕人寧愿選擇兩三千元的坐辦公室、吹空調的工作崗位，而不愿意干拿七八千元的體力活崗位。

養老問題也面臨較大壓力。太芙村60歲以上的老人占全村人口31%，70歲以上老人占比超過14.5%。老年群體的養老、醫療、社會服務等方面需求的壓力越來越大，養老成本過高、負擔過重、生活照料問題、精神文化生活、醫療保健問題等越來越突出。特別是一些“留守”“空巢”老年人或與其子女“分家”，或子女外地工作，大多數只能與自己的配偶相互照顧或者自我照顧。

除此之外，多元的利益訴求也不容忽視。因拆遷問題或歷史遺留問題帶來部分村民的心態值得關注。一些村民特別是老年人仍然保留著過去農村的生活習慣，拾柴火點煤爐、毀綠植種菜、破墻開店、改車庫為房、私自占用公共空間等一些容易產生公共糾紛的現象時有發生，對社區治理有一定影響。

鄉村振興無“業”不旺、無“人”不興、無“治”不穩。太芙村雖然沒有富裕的華西村、長江村、永聯村等“明星村”那樣的閃耀光芒，但也具有較強的代表性。正因其“麻雀雖小，五臟俱全”，可觸發我們思考如何更好地推進鄉村振興。

通過調研，我認為像太芙村這樣的村要抓住鄉村振興戰略的歷史機遇，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的要求，圍繞“黨建為民、產業富民、文化強民、善治安民、生態惠民”的實踐邏輯接力奮斗，進一步健全治理體制，發展特色經濟，全面實現經濟強、農民富、農村美。

基層黨建強，振興才有力。我們常說“給錢給物，不如給個好支部”，說的就是這個道理。總結太芙村的發展經驗，很大程度上得益于堅強有力的村級黨組織。未來，要啃掉發展中的“硬骨頭”，取得更大的發展成就，還必須始終堅持黨的領導，夯實基層黨組織這個戰斗堡壘，更好地發揮引領發展、統籌協調作用。要完善以村黨支部為核心，以村委會、業委會、服務站、物業公司多元參與共建的“一核多元”的治理模式，輔以社會組織為補充、駐村單位密切配合、居民廣泛參與的扁平化協同治理模式，形成鄉村振興的“頭雁效應”。

新時代推進鄉村振興，必須千方百計讓產業興旺起來。每個村都有自身的優勢和特色，關鍵看是否善于發現優勢、挖掘資源，能否打造形成有特色的富民產業，把自身蘊藏的發展潛力釋放出來。在這方面，要著力選聘培育鄉村發展帶頭人，依托政策、資源、資產、資金和技術支持，因地制宜發展特色種植、農產品深加工、生態觀光、休閑旅游、電子商務等特色產業，提高土地利用效益，促進集體經濟增值和村民增收。

鄉村振興實際成效如何，歸根到底要看村民的實際感受，最終還是要群眾說了算。因而，要自覺堅持以人民為中心的發展思想，把老百姓的冷暖放在心上，努力滿足人民對美好生活的向往。當前，要依托新時代文明實踐中心平臺建設，鼓勵和支持“兩新”組織、新型農業經營主體、返鄉創業團隊等多元主體參與鄉村振興，改善群眾文化活動軟硬件平臺，提升精神文明建設水平，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

（作者系江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員、江南大學馬克思主義學院副教授）

責任編輯：蘇勝利