企業物資采購招投標管理研究

邱 敏

(重慶國際博覽中心有限公司，重慶 420000)

對于企業組織來講，物資采購招投標管理主要是指在采購物資和簽訂合同之前依據《中華人民共和國招標法》(以下簡稱《招標法》)所開展的招標活動。可是，從總體來看，物資采購招投標管理工作中尚且存在三大問題，分別是招投標管理人員的專業知識不足以致法規掌握不到位，招投標管理過程缺乏規范性，投標價格過低。本文將在簡析這三種問題的基礎上從做好招投標管理人員的職業培訓工作，量化招投標管理流程，控制好投標價格等三個方面來淺談解決對策。

1 物資采購招投標管理工作現存問題

1.1 招投標管理人員的專業知識不足，對法規的掌握不到位

招投標管理人員在物資采購招投標管理工作中所發揮的作用頗為重要，可實際上，當前不少招投標管理人員的專業知識不足，對法規的掌握不到位，對《招標法》缺乏必要的了解，很難依法把握招投標管理工作細節。

1.2 招投標管理過程缺乏規范性

從宏觀視角來看，部分企業招投標管理過程缺乏規范性，而存在顯著的隨意性。從微觀視角來看，這一問題主要體現在兩個方面。一方面，企業物資采購招投標管理制度不完善，具有顯著的隨意性，而缺乏規范性和統一性，致使很多企業組織在招投標過程中處于被動地位。另一方面，物資采購系統不健全。簡而言之，企業組織尚未建立統一規范的物資采購管理機制與系統，采購標準不明確，各企業之間的采購指標也各具差異，這必然會影響企業物資采購招投標管理工作的順利開展。

1.3 投標價格過低

在招投標過程中，部分企業為了達到中標的目的，會不顧本組織的資金儲備與綜合實力而盲目壓價以獲取低價中標。而且，在投標過程中，時常會出現行賄送禮和以次充好的問題，物資驗收不嚴，采購結算工作過于松散，不僅嚴重影響物資采購質量，而且會影響企業的后期發展。

2 解決對策

2.1 做好招投標管理人員的職業培訓工作

做好招投標管理人員的職業培訓工作。首先要構建良好的培訓體系，將該體系分為三部分，分別是培訓需求分析、培訓課程設置和培訓保障制度。其中，培訓需求分析主要是從企業組織采購需求、采購管理招投標需求和招投標管理人員三個角度分析。不可忽視的是，在進行招投標管理人員培訓需求分析是要對企業物資采購招投標管理水平和工作人員的專業知識以及他們對《招標法》的了解程度等情況進行充分調查和掌握，以此提高招投標管理人員的法律意識。培訓課程應包括用招投標原理方案、《招標法》研究、企業物資采購招投標管理職業需求、專業知識技能和自我提升等子課程體系。與此同時，培訓講師應該讓培訓課程目標傾向于學習與《招標法》相關的理論知識與實踐技能方向以及培訓活動過程中各階段必須達到的標準要求，在課程體系的設計上，目標應基于課程內容，對特定的行為做出目標表述，并對完成目標做出界定。而且，培訓講師應注意精選招投標管理人員的培訓課程內容，引導受訓人員學習企業物資采購招投標理論知識、采購理念、招投標管理技能，提高職業素養，積累工作經驗，不斷促進自身的職業發展。培訓保障制度主要是建立招投標管理人員培訓管理制度與實施系統，如培訓秩序、計劃、方向、時間、內容等方面進行規范化運作的規定，以此保證招投標管理人員培訓工作的順利實施，全面提高招投標管理人員的法律意識和專業管理技能。

另一方面，要注重優化招投標管理人員的培訓方法以提高培訓效果。目前，對招投標管理人員的培訓活動通常采用講授法、工作指導法、視聽法等。其中，講授法一般是由招投標管理專家或者經驗豐富的高層管理人員擔任培訓講師，進行單項溝通，傳授招投標管理經驗，主要適用于物資采購原理、招投標管理心態和職業素養培訓。工作指導法往往是由受訓人員本部門的招投標管理人員或者同工序的專家、主管等對受訓人員進行工作指導，受訓人員在培訓過程中學習《招標法》和科學的招投標管理措施。視聽法一般是將物資采購招投標管理工作流程以視頻和錄像的方式呈現給受訓人員，然后讓受訓人員進行反復學習和研究。

2.2 量化招投標管理流程

確保企業物資采購管理評標與定標的科學性與規范性。企業須在參與投標之前，全面了解物資采購計劃與相關文件內容，研究物資的市場價格與標準采購體系，結合本組織的經濟實力和市場價格以及風險，確定科學、合理地報價，切忌盲目壓價。此外，企業組織在進行招標交易活動時必須謹遵《招標法》的要求，公開評標過程與招標程序，尊重所有參與企業的合法權利，杜絕暗箱操作。另外，國家監督部門應該在企業物資采購招投標管理工作中充分發揮監管作用，嚴格禁止非法招標與暗箱操作，避免企業招投標價格低于市場價格。與此同時，國家政府應指導企業組織建立物資采購招投標管理制度、管理機制和管理系統，從而提升招投標管理過程的規范性、健全性與科學性。

2.3 控制好投標價格

避免企業過度壓價，提高企業物資采購招投標管理效果，必須加強相關法律法規建設，依法控制投標價格。政府應協同企業組織不斷加強《招標法》的宣傳力度，深化企業物資采購招投標監管工作，教導全體招投標管理人員在思想上達成一致，準確判斷企業所執行的招投標制度是否符合規范標準。其次，企業組織應該在宣傳招投標管理制度的基礎上，貫徹落實《招標法》，依法打擊各種違法行為。再次，企業應針對當前招投標管理工作的具體問題制定科學的解決方案，對所有問題進行有效把握，不斷提升管理制度的執行力，結合本組織的資金實力制定合理的投標價格，切忌盲目壓價。另一方面，企業組織在物資采購招投標過程中，要對招標流程進行科學控制，制定科學的招投標方案，針對物資的特征，設計完善的年度采購計劃，對于超出本組織資金實力的采購方案，應提交給招投標管理機構和地方政府進行審核。同時，招投標管理機構和地方政府應協助企業組織制定更合理的招投標方案和技術措施，收集科學有效的招投標管理方法。除此之外，招投標管理部門應指導企業組織做好評標工作，控制好評標過程，構建完善的評標組織與體系，選擇最佳投標單位。

3 結 語

綜上所述，當前物資采購招投標管理工作中普遍存在招透標管理人員的法律意識較為淡薄、招投標管理過程缺乏規范性、投標價格過低等三大問題，對此，企業組織必須重視做好招投標管理人員的職業培訓工作，全面提高招投標管理人員的法律意識和專業管理技能；量化招投標管理流程，控制好投標價格，嚴格禁止非法招標與暗箱操作，避免企業招投標價格低于市場價格；加強相關法律建設，依法控制投標價格，避免盲目壓價行為；招投標管理部門應指導企業組織制定科學的招投標方案，做好評標工作，控制好評標過程。