“農超對接”模式可持續發展問題研究

【摘 要】 文章闡述了“農超對接”模式的必要性及可行性，分析了制約貴港市“農超對接”的主要因素，提出了破解“農超對接”難題的對策：建立強有力的推進機制;加快制定相關配套政策;積極培育和規范專業合作社;構建信息綜合服務平臺;發揮典型示范帶動作用。

【關鍵詞】 農超對接;農產品;流通模式

“農超對接”是農產品流通的重要途徑，是解決農戶與市場矛盾的“潤滑劑”，是實施鄉村產業振興戰略的有力支撐。農產品和超市之間的對接，一方面，可以提高農產品流通效率，促進農產品的市場供需均衡;另一方面，可以使農民解決農產品賣難問題，獲取流通環節的增加值。[1]2008年國家商務部與農業部開始推行“農超對接”試點，這10年來全國各地積極探索農產品“農超對接”模式，取得顯著效果。但與發達地方相比，我們仍存在許多問題。以“農超對接”方式銷售的農產品比重僅僅為15%左右，遠遠落后于亞太地區（70%以上）和美國（80%）。[2]鑒于此，本文擬以廣西貴港市為例，歸納分析“農超對接”運行過程中遇到的瓶頸問題，在此基礎上有針對性地提出優化策略，以期促進農產品流通效率，推動鄉村產業振興發展。

一、“農超對接”模式的必要性及可行性分析

所謂“農超對接”，就是超市直接向農產品的生產者采購農產品，或者農產品生產者直接把自己生產的產品出售給超市。[3]“農超對接”將農產品從生產基地直接運送到超市貨架，順利實現農民、超市、消費者三者間的互惠共贏。

1、改變傳統銷售模式，促進農產品流通

“農超對接”一頭連著小農戶，一頭連著超市，是新形勢下農產品流通方式的制度創新（霍紅，徐輝，2012）。[4]作為新興的現代流通業態，“農超對接”最大的特點是農產品直接從田間到 超市，不走任何中間環節，生鮮蔬菜水果基本可以實現“早上在田里，中午在店里，晚上在飯桌”。“農超對接”減少流通環節，讓“農產品進城”更加便捷，激發小農戶生產者就近銷售生鮮農產品，促進農戶小生產實現大流通，對于維持物價穩定、保障市場供應、促農增收具有重要意義，這也是破解困擾農村經濟發展難題的好途徑。尤其是信息不對稱所帶來的市場風險和農產品銷售難的難題，可以由“農超對接”模式來解決。[5]這幾年，貴港華隆超市、廣百惠超市、永盛超市和貴港市菜籃子基地對接，建立了“農超對接”合作關系。去超市買菜已成為市民消費的一種習慣，尤其是早出晚歸的工薪階層特別青睞超市的生鮮蔬菜水果，“農超對接” 明顯促進商家、農戶、消費者三方共贏。

2、減少中間環節，降低物流成本

胡定寰等（2009）認為“農超對接””模式能夠提高農村合作社、農民的收入水平、技術水平、管理水平。[6]據調研，超市生鮮傳統采購模式中間環節多，成本高，每個環節的成本大概增加4%-8%。采取“農超對接”模式后，減少農產品周轉環節，農產品采購成本減少25%左右，售價下降約20%，甚至有的蔬菜降價比例超過50%。以2018年12月貴港生菜價格為例，一斤芥菜在產地的價格約0.8元，批發市場批發價1.3元左右，超市或菜市場2.5元以上。顯然，農產品從田間到批發市場再到農貿市場，經過三個流通環節，價格增加了3倍，如果采取“農超對接”渠道，生鮮農產品直接從采摘地運送到超市，一般半天就可以送達門店，甚至3個小時就能夠進入超市，既保證了產品的新鮮度和品質，也降低了物流成本。“農超對接”基于成本下降因素所增加的利潤通過降低售價，一方面讓利消費者，另一方面回饋農戶，有利于提高超市生鮮農產品市場競爭力。

3、產品溯源有保障，提高消費吸引力

“農超對接”模式下農業生產者、中間組織（農民專業合作社）、超市、政府部門責任分配明確，有利于保障農產品質量安全、農產品新鮮程度、吸引消費者以及提升超市競爭力。[7]傳統營銷模式下的農產品經營分散，農戶經營者多，來源范圍廣，產品質量難把控、安全問題無法溯源。作為市場上交易主體較大的超市，對農產品采購實行嚴格的質量標準和安全標準。而且“農超對接”的直供鏈條，全程采用冷藏冷凍設施、冷鏈運輸和快速檢測系統、配送中心，保證了鮮活農產品的品質和質量，也使農產品生產過程得到全程監管，讓消費者買得放心，吃得安心，提高了超市生鮮產品的吸引力。

二、制約貴港市“農超對接”的主要因素

貴港市是個農業大市，農副產品物資資源豐富，如水稻、甘蔗、玉米、花生、蔬菜、蠶桑等，均能成為“農超對接”強有力的支撐，但是從“農超對接”具體實踐來看，對接體系、產業鏈、政策導向等進展緩慢，效果不佳。究其原因，主要是生產者、銷售者及政府相關職能部門等主體功能定位、措施不明確所致。

1、政府支持力度不足，農產品標準體系滯后

自2008年“農超對接”試點開展以來，國家先后出臺了《關于全面推進“農超對接”工作的指導意見》《中華人民共和國農民專業合作社法》等政策性文件。然而從地級市貴港而言，缺乏專門的“農超對接”指導性文件，農業發展的相關文件中涉及到“農超對接”的具體條目也不夠明確。由于沒有立體式的政策體系保障，“農超對接”涉及的物流、倉儲、運輸等相關聯的客觀因素容易成為瓶頸問題。同時，“農超對接”的市場環境沒有完全形成，國家對農產品指定的標準種類較少，企業自己制定標準又存在成本高、缺乏公信力等問題。因此，目前農產品質量普遍不高，加之缺乏相關的農產品流通標準，導致仍有大量生鮮水果蔬菜尚無標準可循，甚至在“農超對接”實踐中出現農產品分級包裝、收購、運輸、銷售等環節不規范的行為，直接影響農產品流通效率。

2、信息交流不對稱，對接長效機制不完善

“農超對接”的關鍵是農民專業合作社或者農戶與超市的直接有效對接。當前絕大多數的“農”、“超”之間雖然都有與對方進行業務洽談合作的意愿，但是由于農戶、超市、合作社分屬不同的行業領域，缺乏相互溝通平臺與橋梁，聯動機制匱乏，信息溝通不暢，成為影響“農超對接”的一個重要關卡。此外，超市向農業生產過程延伸的意識不足，多數超市未能主動與農業合作，也沒有與農戶建立長期、穩定、緊密的產銷關系，農產品供應鏈無法優化，這也是影響“農超對接”的障礙之一，直接導致“農超對接”質量不高。

3、專業合作社發育不良，商家體制不利

首先，合作社自身發展是制約“農超對接”的因素之一。一般而言，農民專業合作社建立的程序科學、嚴謹，能夠真正起到為社員服務的目的。然而，在實際的操作過程中，部分專業合作社在社員準入、資金準入、運營管理、組織機構設置等方面還不是很規范，相應的規章制度欠缺，管理過程容易出現違法違紀現象，嚴重損害合作社的信譽，直接影響了農產品的銷售。同時，部分合作社提供的農產品品種單一、品質不高，無法滿足超市的需求，而且相當一部分合作社沒有冷藏庫、冷鏈系統，農產品儲藏、保鮮困難，無法滿足“農超對接”的倉儲、冷鏈供應的硬件要求，造成農產品與超市貨架無法對接。其次，超市的各項經營制度也是制約“農超對接”順利實施的重要原因。如超市運營賬期一般規定在半個月內，合作社必須墊付超市賬期內貨物周轉資金，加上合作社承擔著農產品隨季節、氣候等因素價格波動較大的風險，無形中增加了合作社的虧損風險和債務危機。

三、破解“農超對接”難題的對策

“農超對接”作為一項民生工程，是解決農產品銷售難問題的有效路徑，是實現鄉村產業振興的重要手段。針對目前“農超對接”存在的薄弱環節，應采取有效措施給予解決，加快推進“農超對接”良性發展。

1、建立強有力的推進機制

“農超對接”涉及農業和供銷社等多個部門，為有效協調各部門之間的關系，形成合力，建議把“農超對接”作為“菜籃子”工程的一項重要內容來重點安排，成立“農超對接”工作領導小組，制定完善相關制度，督促落實相關政策，研究解決“農超對接”發展中的問題，同時，建立相應的聯席會議制度，形成分工明確、上下聯動的工作推進機制，保證“農超對接”工作的順利推進。

2、加快制定相關配套政策

“農超對接”涉及農戶、超市、消費者等利益主體。農產品從生產到流通光靠農民和超市的自主意識和努力是不行的，各級政府應出臺相應的傾斜政策和扶持措施。盡快出臺本市“農超對接”指導性工作意見;設立專門的“農超對接”項目扶持資金，重點用于扶持超市、合作社的“農超對接”項目;研究制定針對本地特色農產品的“農超對接”獎勵政策，鼓勵各類超市通過“農超對接”采購本地的名優農產品，在制度層面，盡快完善“農超對接”物流配送中心、冷鏈運輸體系等設施，加強對農產品質量標準、檢驗檢疫、產品市場秩序等規范化管理。

3、積極培育和規范專業合作社

加大對合作社帶頭人的培訓力度，并對合作社的產品生產、食品安全、服務質量等方面給予重點扶持、加強培育。引導專業合作社與農業龍頭企業合作，通過采取“農戶+合作社+龍頭企業+超市”的模式，有利于生產品種多樣的農產品，增大合作社與超市的對接口徑和對接能力，促進合作社在實現規范化運營的基礎上擴大經營范圍，增加農產品市場份額。超市也可以通過信息交流、檢測檢驗等方式督促專業合作社努力提高農產品質量和服務水準。引導農村信用合作社充分發揮積極作用，對開展“農超對接”且符合信貸要求的合作社納入對接范圍，并給予特別信貸支持。注重發揮協會等中介組織作用，尤其在“農超對接”活動承辦、人員培訓等方面提供支持與幫助，保證“農超對接”順利開展，從而實現雙贏。

4、構建信息綜合服務平臺

整合現有網絡資源和平臺，充分利用新媒體，建立“農超對接”大數據網絡平臺。在數據平臺上建立“農超對接”的供需、交易信息綜合服務系統，實時發布超市、專業合作社、本地農產品的基本情況、交易記錄、超市及專業合作社的信用記錄等對接信息，解決農產品供需信息不對稱、超市與合作社溝通不暢等問題。同時，在大數據平臺上積極運用現代管理技術，通過推廣數字終端設備、條形碼技術、時點銷售系統等，一方面提供農產品溯源依據，有利于保證農產品的質量與安全。另一方面，促進“農超對接”和“網絡銷售”的無縫對接，有利于產供銷網絡體系的形成，從而實現農產品大市場、大流通。

5、發揮典型示范帶動作用

典型示范帶動是推動“農超對接”良性發展的重要手段。建議選擇本地具有一定規模及實力的專業合作社和超市進行強強聯合，并在政策層面給予支持，使其產生示范效應，輻射帶動有能力的合作社及超市參與“農超對接”的積極性。尤其是鼓勵超市充分挖掘本地名優農產品，通過與合作社簽訂產品生產訂單，明確供貨量和供貨的中長期合作協議，與本地具有一定知名度的農產品品牌建立長期的合作關系，形成超市與合作社穩定的產銷關系，促進本地區農產品知名品牌的培育，為加快推進特色農業產業化發展提供強有力的支撐。

【參考文獻】

[1] 李圣軍.“農超對接”：農產品進城新模式[J].農村經營管理，2009（8）10-11.

[2] 王蘭軍.貫徹新發展理念建設現代化經濟體系[N].光明日報，2017-11-28（16）.

[3] 胡定寰，楊偉民.“農超對接”：意義與挑戰[J].農村經營管理，2010（4）17-19.

[4] 霍紅，徐輝.黑龍江農產品流通領域的冷鏈情況調查分析[J].安徽農業科學，2012（08）11428-11431.

[5] 陳莉，陳升民.貴港市大宗農產品生產成本調查研究——基于235戶農戶的調查數據分析[J].廣西農學報，2012（2）44-51.

[6] 馬鳳棋.“農超對接”模式對超市的影響及對策探討[J].安徽農業科學，2010（09）59-60.

[7] 張世晴，李書華. 現代零售價值鏈提升現代農業發展——論“農超對接”的機遇[J].南京理工大學學報（社會科學版），2010（04）10-14.

【作者簡介】

陳杏梅（1982.06—）女，壯族，碩士，講師，科研室主任，研究方向：區域經濟與三農問題.