淺談“痕跡”形式主義

【摘 要】 文章闡釋了何謂“痕跡”形式主義，深入分析“痕跡”形式主義產生的原因，提出治理“痕跡”形式主義的主要措施：基層干部樹立正確政績觀，多留“天然”工作痕跡;優化考核制度，用實效考核代替“痕跡”考核;加強監督執紀，嚴肅問責不手軟。

【關鍵詞】 痕跡;形式主義;政績觀;工作作風;措施

一、認清工作“痕跡”與“痕跡”形式主義

反對形式主義是我們黨要長期堅持的一項基本斗爭，是各級黨員干部都需謹記的一項基本要求。形式主義危害嚴重，它和我們黨的宗旨，和共產黨人的使命追求都是嚴重背離的，是黨和人民的大敵。然而形式主義花樣繁多，變種千奇百怪，讓人眼花繚亂。一不小心，就會落入形式主義的泥潭。部分干部在工作中只重“痕跡”不重實效的現象，就是典型的形式主義的變種。

本來工作痕跡是日常工作軌跡的客觀反映和實時記錄，需要的是真實性和嚴肅性，表現為可追溯但不可逆。只有充分尊重客觀事實，實事求是、嚴肅認真地抓好痕跡管理，工作留痕才能夠實實在在反映工作事實，各項工作才能夠真正做到有跡可循，我們就能夠及時反查并改進工作中的不足，為強化工作管理提供可靠保障。如果工作落實不夠，痕跡來湊，過分依賴于事后補痕跡、突擊造痕跡，則勢必會讓工作留痕走調變形，讓工作落實最終陷入形式主義的窠臼，這種現象值得我們警惕。

二、“痕跡”形式主義產生的原因

1、工作態度不端正

基層工作內容繁雜，涉及的方方面面都要照顧到，很容易讓基層干部精力分散，疲于應對，這是基層工作的現狀，不容否認。但是部分基層干部反映，為了避免在上級檢查時被問責，他們不得不過分在“留痕”上做文章。這種看似迫不得已的“苦衷”細想起來，多少有點推脫責任之嫌。不管什么工作，只要真正做了，就一定會留下痕跡。現在的突出問題是，一些工作痕跡不是干了工作自然留下來的，而是后期通過“人造”手段，刻意偽造出來的假象，這就是嚴重的工作態度問題。

態度偏了，工作就不可能做好。一個思想上不謀求為群眾解難題、辦實事的干部，面對群眾的困難，就不會感同身受，更不會設身處地地為群眾著想，有的只是敷衍，是推諉扯皮。如果是一個真正想為群眾辦事的干部，在做群眾工作時，根本不需要刻意留痕跡，造印跡。因為在化解群眾矛盾、處理信訪案件等具體問題時，都是有嚴格的程序標準，每一步怎么走，每一個字誰來簽，總會有記錄的痕跡，否則矛盾不可能得到妥善處理。因此，只有首先端正態度，工作開展起來才能見實效，才不會在上級檢查時心里發慌，以致害怕被追責只能用假的工作痕跡來湊數，企圖蒙混過關。

2、上級部門工作作風不嚴不實

出現工作痕跡造假現象，一味批評追責基層干部并不能從根本上消除這種形式主義之風。問題出在下面，根子卻在上面。部分地區痕跡造假盛行，和該地區的部門機關工作作風不嚴不實脫不了干系。有的地方，為了突顯“主動積極”、工作已經“安排落實”，就用開會、發文的形式來應付。這樣的工作留痕，就成為一種繪制虛假落實、虛假繁榮的工具，助長了虛浮虛假的工作作風。這樣的工作要求，只能催生出以各種弄虛作假為手段的形式主義不正之風。有的部門到基層去督查工作沉不下去、實不到底，過度依賴微信群推動工作，認為工作照片發群了、簽到定位共享了，工作也就落實了;有的檢查工作脫實向虛，奉行“唯痕跡論”，堅持以痕跡論政績，認為材料報送了、數據達標了，檢查也就過關了，至于痕跡背后的真實性則不在深究之列，如此一來，工作留痕便會偏離正確軌道。

工作留痕的形式主義對干部隊伍、企業群眾，甚至改革發展事業的危害無疑是巨大的。在形式主義的掩護下，表面的“改革創新、銳意進取”都可能是為了迎合檢查的假態度，表面的“工作落實，服務群眾”都可能是為了避免問責的假痕跡。在這樣的歪風邪氣下，再好的頂層設計也會難見成果，再好的政策制定也不會見成效。在當前決勝全面建成小康社會的關鍵時期，這樣的形式主義會嚴重阻礙我們發展的步伐，危害之大不容忽視。

三、治理“痕跡”形式主義的主要措施

空談誤國，實干興邦。如果思想上只重視表面功夫，行動上肯定就會花拳繡腿，最后做出的事也只能是形式主義的產物。這種現象，不但讓中央的政策精神在基層大打折扣，還讓廣大人民群眾對黨和政府的執行力產生質疑，對黨和政府的公信度降低。因此，面對這種作風上的形式主義，必須糾正，讓歪風邪氣被遏制在萌芽狀態。

1、基層干部樹立正確政績觀，多留“天然”工作痕跡

牢記群眾利益，是正確政績現的出發點。當下，黨員干部要做“為人民服務”的模范，帶頭去踐行黨的宗旨。把群眾的所想所盼，定為自己工作的努力方向，讓老百姓真切感受到被服務、被關懷。如何增加服務本領，這就需要黨員干部提高自身素質，既要學理論，更要多實踐。基層工作更多是實踐優先，需要干部有處理復雜問題的能力。這些能力怎么獲取，如果只是使用手機發個信息，動動手指簽個到、定個位，那么不僅工作做不好，自己時間被浪費，能力更是會被荒廢。

工作需要的是做了之后有痕跡，不是沒做或應付之后造痕跡。工作之后可以寫日記進行總結，但也要實事求是，否則就會掉進形式主義泥淖，更起不到應有的總結作用，對工作的促進、能力的提高更是毫無用處了。基層干部要在干事創業中積累經驗，在為民辦事中增長本領。只有多做實事，才能多留些“天然”的工作痕跡，而且這些“痕跡”都是經歷過困難的洗禮、實踐的錘煉，是坐在辦公室里偽造出來的痕跡所無法比擬的。

2、優化考核制度，用實效考核代替“痕跡”考核

脫離了監督的工作是沒有成效的，不合格的監督對工作的促進更是有百害而無一利。各級考核監督部門，在進行考核評價時，更要認清考核制度的重要性，對考核細則要認真編寫、用心設計，讓考核結果能真正體現人才和庸才，區分干事創業者和渾水摸魚者。考核制度的設計要多側重實績，考核人員更要踐行實地考核的工作方法，不能僅僅憑借材料和圖片，要多走訪，切實地看看被考核對象做了什么，成效如何，期間遇到哪些問題，是否總結出好的經驗方法，是否有值得注意的教訓。如果問題問深了，是否務實工作過便一目了然了。

基層工作就是直接和群眾打交道，群眾的滿意度是衡量工作開展成敗的重要指標。考核環節可以設置群眾座談的流程，群眾的選擇也有講究，不能由被考核人員組織一幫“群眾”。考核人員要隨機走訪，聽真實群眾口碑，記真實群眾訴求。群眾的眼睛是雪亮的，群眾的感情是真摯的，相信通過切實的走訪了解，群眾對一個干部的描述和評價就會清晰起來，一個干部的完整面貌便能立體呈現，考核就能真正達到實效，只有這樣才能杜絕“痕跡”形式主義的泛濫蔓延。

3、加強監督執紀，嚴肅問責不手軟

嚴肅的紀律是工作順利開展的前提和保障。不得不承認，痕跡造假現象盛行和監督執紀力度不夠有很大關系。例如有的部門檢查工作，明知道實際工作開展成效不可能像材料上敘述的那樣完美無瑕、盡善盡美，面對這樣明顯有問題的材料，檢查部門卻有意忽略，甚至還對資料準備的完善加以表揚，最后形成一種你好我好大家好的“大圓滿”。又比如選派相關干部到基層掛職，要求吃住在基層，不能“走讀”。如果用心檢查，開展成效很容易就能摸清查實，只需要到干部的住宿場所看一眼，就能知道大概。然而實際上，上級部門在督導檢查時也是“走過場”，看看簽到本，查查手機定位圖片就算了事，在科技如此發達的時代，痕跡造假太過容易蒙混過關。

監督執紀部門要明白自己代表的是組織，是集體的利益。如果抱著“老好人”的心態開展工作，就會使黨紀國法形同虛設，損害的是廣大人民的利益。如果對于干部弄虛作假的行為不明令禁止，作假干部在思想上就會形成一種誤解，認為組織上對這樣的事是“睜一只眼，閉一只眼”，很可能會更加肆無忌憚。只有以鐵的紀律、鋼的要求開展工作，用一視同仁的監督執紀，用高壓手腕去問責，“痕跡”形式主義的不正之風才能被根治。

新時代需要新作為，在全面建成小康社會的沖刺階段，每個黨員干部不能有絲毫松懈，更不能有半點作假。每個黨員干部要真正把心思、功夫用到工作和干事創業上，不能耍聰明、斗心眼，更不能用忽悠的手段欺上瞞下。要嚴格依法依紀依規做好本職工作，要堅決和作風不實、服務意識不強等不良風氣劃清界線，只有工作上時刻保持清醒，才能不被黨紀國法問責。工作實效如何，人民是考官。只有當一切工作回歸以人民為中心，包括“痕跡”形式主義在內的一切形式主義便無地存身，求真務實的好傳統好作風便能發揚光大。

【作者簡介】

段文浩（1988—）男，安徽阜南人，學士，中共臨泉縣委黨校助理講師.