全球治理中的“中國智慧”和“中國方案”探討

史雨林

摘 要：全球治理一詞是在基于全球化的變革所提出的概念，在當代全球化進程匯總，我們不可避免的遇到許多全球性的問題：例如金融危機、環境危機、國家安全等問題導致各國利益的糾葛帶來的應對辦法。近年來中亞地區一些發展中國家的崛起開始沖擊老牌歐美國家的大國地位，國際秩序亟待調整，面對這一系列的問題和挑戰，中國在參全球治理的過程中提出了人類命運共體、平等義利觀、共商共建共享的理念，貢獻了“中國智慧”和“中國方案”。

關鍵詞：全球化;全球問題;構建人類命運共同體;義利觀;共商共建共享

中圖分類號：D9 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.22.060

1 全球治理的概念和內容

全球化給我們帶來了諸多便利，但也帶來了許多全球性問題和挑戰，這就促使了全球治理概念的提出。回顧歷史，全球化是一個漫長的過程，工業革命前，由于經濟不發達，互聯網未興起，交通運輸不便，全球交往的范圍被限制在極其有限的空間內，即使出現了各種問題對世界各國的沖擊也是極其有限的。但在工業革命后，交通大大的便利，運輸業發展迅速，工業化和機器化大生產也快速推進，尤其是西方憑借著堅船利炮打開了世界的大門后，全球各國的交流和碰撞日益增多，西方資本主義老牌國家開始不滿足于當前的利益分配，開啟了瓜分世界的狂潮，逐步加深對全球的統治，建立起了全球“統治地位”，而二戰加快了全球化進程，但是“全球化催生和加劇了全球問題”。從全球安全到世界經濟，從生態保護到保障人權，世界各國陷入了全球性的共性問題當中，這些問題超越了國家界限、制度和意識形態，成為世界各國全人類面臨的共同挑戰。

美國學者約瑟夫·奈指出：當今時代我們要考慮的問題不再是要不要對全球化進行治理，而是要如何進行有效的治理。1989年世界銀行發表報告首次引入“治理”這個概念，以此解釋經濟發展的原因。1992年世界銀行進一步系統地闡述了治理的作用，治理的概念也隨之流行起來。而“積極參與國際體系該和全球治理”已經成為當今中國在對外戰略匯總的必然選擇和訴求。

2 全球性問題和國際秩序的更迭

2008年的美國次貸危機引發出全球性的金融危機和經濟危機，亞、歐等地也相繼出現主權債務危機等問題，暴露出世界經濟開始走向一體化和全球化，世界各國再也不是各自獨立的個體，從經濟到政治，世界各國已經成為相互聯系，相互依存的整體，因而任何國家的問題都不再是一個國家的問題，往往牽一發而動全身，由此導致社會階層分化，政治垂直分裂，反封建主義抬頭，動搖了由二戰后建立起來的國際秩序和全球治理體系，提出了重構的要求。

2.1 全球性問題和挑戰

在經濟全球化發展的今天，世界已經發展成為你中有我，我中有你，相互依賴、彼此聯系的關系。與此同時，各種恐怖組織、恐怖主義在世界范圍內彌漫，世界各國的公共安全遭受空前威脅。石油價格波動、國際貿易投資下降、世界經濟增長乏力，世界經濟持續低迷，這些問題具有跨地區、綜合性、傳導性和外溢性等全球性問題。迫切需要全球治理體系的變革，需要世界國家尤其是有建設性的發展中國家的積極參與。

2.2 國際秩序與全球治理體系亟待變革

在歐洲經濟逐步衰落的同時，以中國為代表的亞太經濟保持著快速增長的勢頭，開始在世界舞臺上嶄露頭角。1999年，G20集團成立，表明了舊的世界大國已經不能夠解決餓肚子的問題，必須要同新興的發展中國家一起攜手合作，共同解決新時期全球性的各項問題。面對紛繁復雜的國際形勢和日益嚴重的全球性問題，中國作為負責任的大國，在公正合理的國際秩序和全球治理體系建設中，表現出了大國的歷史使命和時代擔當，提出了行之有效的中國智慧和中國方案。

3 中國在參與全球治理中的“中國智慧”和“中國方案”

全球治理的現在面臨的是基于全球層面的、影響全人類的問題，要解決這一問題，就必須要尋求適合全球性的“普世價值”，在中國傳統文化中，我們的祖先就提出過“己所不欲勿施于人”的理念，也深刻地詮釋了這種價值。

中國通過加入WTO，逐步進入國際經濟體系，隨著對外開放的日益發展，中國在國際政治、經濟、文化發展中的地位日漸重要。現行的全球治理體系是以西方發達國家主要利益為優先的不平等體系，而隨著世界新興國家的加入，在全球治理過程中，從政治、安全、社會、文化等方面來說，國際秩序正在逐步變革，國際利益結構開始重構。中國作為以“和”思想為主要對外交往原則的國家來說，有義務更有必要參與到全球治理體系的建設當中。習總書記在這種世界形勢之下提出了人類命運共同體的構想，表現出了中國引領世界經濟全球化潮流的歷史使命和時代擔當。

3.1 構建人類命運共同體

人類命運共同體的想法來自中國的天下大同思想，中國的思想家們在很早以前就提出了“大道之行也，天下為公”的思想，力求達到安康、富足、和諧的理想社會。2013年，習總書記在莫斯科國際關系學院演講中第一次向世界傳遞了人類命運共同體的理念：“人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。”2017年，聯合國社會發展委員會將“人類命運共同體”理念寫入“非洲發展新伙伴關系的社會層面”決議中。

人類命運共同體在氣候變化和環境污染等諸多關系到可持續發展的方面提出了一榮俱榮、一損俱損的理念。這跨越了傳統的國家和地區邊界，成為全人類共同挑戰和威脅，因此，我們必須將民族或國家的利益絕對化完全擯棄，以全新的視角和想法重新構建新時期的國際秩序和全球治理體系，中國基于全球共同發展的原則，率先提出了全球性的外交理念，具體內容表現為：促進世界共同發展、維護共同安全、合作共贏。基于全人類的共同利益，提出有效的中國智慧和中國方案，為世界國際新秩序的建立和全球治理體系的建設指明了發展目標。

3.2 平等互利的義利觀

“君子喻于義，小人喻于利”的義利觀最早是由中國偉大思想家孔子提出的。2014年，習總書記在韓國首爾大學做演講時對中國的義利觀進行了闡述，指出“我們要注重利，更要注重義。”“只有義利兼顧才能義利兼得，只有義利平衡才能義利共贏。”義是指道義，利是指利益，只有將利與義兼顧，找到義與利的平衡點，平等互利，才能最終達到共贏，實現利益和諧的大智慧。

政治、經濟、安全、氣候、環境等方面是全球治理中的主要內容，中國的義利觀思想在于強調“和平共處五項原則”，中國為反對霸權主義和強權政治提出了上述原則，致力于在國際經濟中以公平貿易、互利互惠與合作共贏、共同發展為主張，這也是中國平等互利義利觀的體現。在國際安全方面，反對戰爭、擁護和平是中國的一貫堅持。中國義利觀是一貫尋求最大公約數，以實現利益最大化，實現合作共贏。這將有助于世界各國攜手共建公正、合理、有序、和諧的國際新秩序和全球治理體系。從根源上解決各方矛盾和沖突。

3.3 共商、共建、共享的全球治理理念

2015年10月，習總書記在主持中央政治局第二十七次集體學習時指出：“要推動全球治理理念創新發展，積極發掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當今時代的共鳴點，繼續豐富打造人類命運共同體等主張，弘揚共商共建共享的全球治理理念”。

共商共建共享是相輔相成的。所謂共商，平等是前提，協作是保障，全球問題主要是由以美國為首的幾個大國為了各自的利益操縱、壟斷國家政治和經濟所引起的世界問題，要進行全球治理，就必須積極發揮主權國家優勢，協調好發達國家同發展中國家的關系，建立和加強中國在國際中的話語權，這樣才能在國際事務中說得上話，說得了話，才能協調各國優勢和利益分配，才能改變以發達國家和發展中國家的不平等關系，制造各國平等對話機會，以達到世界各國機會平等，合作共贏。除此之外，我們也不能忽視國際組織和民間社會的力量，只有集思廣益，共謀共商，以治理形式的多樣化來殊途同歸達到全球治理的目標。而有共商，才能實現共建，在尊重各行為主體的基礎上，才能實現各行為主體共同協作，各盡其能的為全球治理發展做貢獻。共享即共同享受全球治理的成果，而要實現共享，就建立在平等協作的共商共建基礎之上，有各國積極參與才有全球治理的成果，有成果的平等共享，才能促進其他國家積極參與，進而達到國際秩序的構建和全球治理體系的建成。在這其中，中國倡導的成立“亞投行”、“一帶一路”倡議等行為，就是在開展“共商共建共享”過程中的有益嘗試。從習總書記提出倡議至今，87個成員國正式加入“亞投行”。在這87個成員國中，既有老牌的資本主義發達國家，也有新興的發展中國家，甚至連世界上那些最不發達的國家也包含其中，因而具有一定的廣泛性和代表性。“亞投行”是包含中國在內的世界國家探索如何改變舊有的國際金融秩序的一種嘗試和手段，而“一帶一路”倡議也將中國“自身的產能優勢、技術與資金優勢、經驗與模式優勢轉化為市場與合作優勢”，這是中國提倡的開放包容、互學互鑒、互利共贏的新型合作機制，它不限國別范圍、不搞封閉，極大地拓展了亞歐合作與世界共贏發展。

十九大以來，中國進入了新時代，國際地位日益提升，而隨著中國科技振興、創新中國、人才戰略的不斷深入發展，中國實力也日漸增強，中國品牌、中國創造成為中國走向世界的名片，以中國為主要引導國的國際組織也愈見增多，尤其是中國高鐵、共享單車、掃碼支付、網購“新四大發明”的迅猛發展，讓世界的目光越來越投向中國，世界經濟的發展也開始離不開中國的貢獻，中國在國際上的地位日益重要，而伴隨著實力的增強，肩上的責任也越來越大。近年來，中國在國際上承擔的國際義務逐步增大，這體現的正是中國作為一個負責任的大國應有的擔當和自覺。正如王毅外長所言：“我們的國家從來沒有像今天這樣接近世界舞臺的中央，從來沒有像今天這樣全面參與國際上的各種事務，也從來沒有像今天這樣承擔著維護世界和平與發展的重要責任。”中國參與全球治理，既是國內外形勢發展的必然，也是新時代“中國智慧”和“中國方案”給予的自信與自覺。

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