解決社會問題的“泉州模式”研究

溫昊 鄭文智

摘 要：近年來，由于生活水平的提升，社會問題一直受到社會大部分成員的廣泛關注，例如社會企業運營、養老等難題。“泉州模式”作為改革開放以來中國三大地方經濟模式之一，在應對社會問題方面，面臨著不少機遇與挑戰。以福建泉州為研究對象，指出泉州目前所存在的社會問題，并試圖通過“泉州模式”尋求解決方案。

關鍵詞：泉州模式;社會問題;社會企業

中圖分類號：D9 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.22.061

“泉州模式”是指福建省泉州市在改革開放以來所形成的獨具特色的以民營企業為主力、以輕工業的產業集聚為特點經濟發展模式。20世紀中后期，“泉州模式”與蘇南模式、溫州模式并稱為中國沿海經濟發展三大模式，共同載入中國經濟發展史冊。如今改革開放40余載，泉州已經連續二十年蟬聯福建省經濟總量首位，然而經濟發展所取得的成效往往并不能夠解決實際的社會問題。此時我們不得不考慮，如何用泉州所特有的“泉州模式”來解決社會問題，構建出全新的“泉州社會發展模式”。

1 “泉州模式”概述

1.1 “泉州模式”文獻回顧

在學術界，“泉州模式”一詞最早是由蘇東水（1986）提出，他將泉州模式定義為股份制的經濟形式、“外向型”的市場經濟、“僑、洋式”的生產條件以及靈活的經營管理。這對國內外都引起了巨大的反響，泉州市政府也高度重視“泉州模式”。20年后，蘇東水（2006）對“泉州模式”一詞再次進行了補充與更新，將當前“泉州模式”的特點概括為了發達的集群經濟、特色的縣域經濟、活力的品牌經濟、發達的創新經濟以及新型的文化經濟。蘇東水對于泉州模式的定義，囊括了二十年來泉州民營經濟的迅速發展以及理論界對于區域經濟的討論。從2006年起，泉州進入了轉型發展階段，在發展制造業的同時，培養金融服務業，俗稱為“雙輪驅動”。蘇東水、劉志陽、蘇宗偉（2012）提出，泉州目前處于霍夫曼工業化進程的第二階段，提出“我們應認清泉州工業所處的歷史階段，正確處理傳統工業和新興工業、輕工業與重工業的關系”。泉州要“加快發展重化工業，推動輕工業的做大做強，形成輕、重工業‘兩輪同轉的發展格局才能符合泉州經濟發展實際。”

1.2 “泉州模式”發展現狀

泉州是一個極具歷史底蘊與獨特文化的城市，它是中國海上絲綢之路的起點。2018年泉州市GDP總量為846798億元，力壓廈門、福州，經濟總量已經連續20年位居福建省首位。2018年，全市居民人均可支配收入36088元、同比增長85%，增速分別比1-3季度和上年全年提高01個和07個百分點。從城鄉來看，城鄉居民收入差距繼續縮小。城鎮居民人均可支配收入46111元，增長80%;農村居民人均可支配收入20277元，增長90%。服務消費相關領域投資快速增長，互聯網和相關服務業投資增長4063%，文化體育和娛樂業投資增長932%，衛生和社會工作投資增長664%，教育投資增長199%，均明顯快于全市固定資產投資增速平均水平。同時，泉州在城鄉規劃、文化傳承、城市建設方面取得了良好的成效，在“十三五”規劃的道路上穩步前進。

1.3 “泉州模式”創新發展機遇

“泉州模式”起源于“晉江模式”，是“晉江模式”的延伸與深化。改革開放初期，泉州市的GDP總量為7791億元，全國排名倒數第二。在“晉江模式的”的助力之下，泉州探索出了一條以民營企業為主、輕工產業聚集為特點的經濟發展模式，著名鞋服企業如安踏、匹克等，總部均扎根于泉州。新常態之下，依靠海上絲綢之路戰略，企業能夠與東南亞國家加大貿易、投資等等。同時，東南亞的泉州僑胞眾多，泉州可以充分利用僑鄉僑資，大力加強與東南亞國家之間的經濟往來。可以說，海上絲綢之路的建設，不僅為泉州經濟發展提供了契機，也提升了泉州在國際中的地位，大力推動了“泉州模式”的發展。

此外，企業家的意識和能力決定了企業的道路是否順暢，“泉州模式”還有一大特色，在于它的企業家精神。愛拼才會贏，這五個字深深地印刻在每一位閩南企業家的內心里，但泉州民營企業普遍規模較小，且受到了“家族企業”的制約。較低的知識和文化水平、管理素質已經對民營企業，乃至整個“泉州模式”的發展構成了瓶頸。在這樣的情況下，企業如何建立起現代化管理模式，分離所有權和經營權，將對企業管理十分收益。早在2016年，泉州市就印發了關于企業家素質提升培訓專項計劃，重點規劃了商業模式創新、企業發展戰略、二代企業家研修班等七大系類的培訓班，可見企業家精神與素質對于“泉州模式”的重要性。提升企業家精神與素質，重點增強企業家的創業精神與社會責任感，這正是“泉州模式”創新發展的要點所在。

2 泉州市社會問題概況

2.1 企業社會責任

改革開放以來，泉州市經濟高速發展，居民已經逐步過上小康生活。伴隨著經濟的發展，企業社會責任問題已經成為人們重點關注的問題之一。在競爭激烈的泉州，企業想要持續穩定發展，就必須堅持誠信經營，增強自身的責任意識。亞當·斯密認為市場中有一只“看不見的手”，每個企業和私營主管好自己“自私”的需求，只管自己盈利不盈利，自然有一只“看不見的手”把市場調回到理性、有規律的經濟秩序中。一直以來，圍繞著這一觀點，各種經濟學派爭論不休。自20世紀初美國學者謝爾頓提出“公司的社會責任”這一概念后，在此后幾十年的發展中，眾多東西方大企業主動承擔社會責任，立體構建起公司在對員工、對消費者、社區和環境各方面的價值體系。當下，更多企業意識到主動履行社會責任對企業來說非常重要，無形之中幫助企業發展。例如，泉州知名鞋服行業安踏公司，其品牌價值觀便是以人為本、踐行企業社會責任，在安踏“超越自我”的企業精神內涵里，已經把自己的企業社會責任提升到一個全新的高度。

2.2 貧富差距

談到泉州經濟，當地居民所津津樂道的便是“泉州模式”，它起源于“晉江模式”。“晉江模式”是因為改革開放初期，僑鄉晉江商人利用“三閑”（閑房、閑資、閑散勞動力多）優勢，“因時因地因人因勢”而制宜，走出了一條適合中國農村經濟發展的新路子，成為“泉州模式”的典型代表。但如今，這也導致了晉江一家獨大，作為一個縣級市，GDP總量突破了2000億元。由此，泉州成為了一座典型縣強市弱的城市，圖1為2018年泉州各縣GDP總量排行榜。

在GPD總量方面也許還不足以表現泉州各縣的經濟收入水平，真正能夠反映貧富差距的是人均可支配收入。圖2為2018年泉州各縣人均可支配收入，我們可以從圖中看到豐澤區領跑整個泉州市，人均可支配收入為54471元，而收入水平最低為安溪縣，人均可支配收入22124元，二者差距32347元。作為三大經濟模式之一歸屬地——泉州市，能出現這種情況確實讓人意外。

眾所周知，貧富差距在經濟領域的地位舉足輕重，收入差距過大，財富過于集中，足以給當地經濟發展造成相當的威脅。在泉州這一個經濟發達的城市，生活條件的不斷改善，但是貧富差距依然存在，如何讓秉持著傳統觀念的閩南人實現“先富帶動后富”，需要獲得利益最多的一部分人讓出部分利益，這是真正的難點與核心所在。

2.3 退休養老

隨著社會的快速發展，人口老齡化問題日漸突出。與此同時，老年人常發、易發、多發的“老年病”也越來越多，越來越復雜。但是，由于種種原因，我國現有的養老供給遠遠不及需求和人口老齡化的速度，從而導致老年人的醫、養問題日逾突出，非健康老人的治療和護理問題嚴重困擾著千家萬戶。與全國大多數地區一樣，泉州市現有老年人占當地人口總數的比例越來越高，泉州市也不斷加大老年人事業的建設和投入。截至目前，泉州市已建、在建的各類養老機構共有500多家，但這些養老機構普遍存在“缺醫少藥”等問題，在這類養老機構進行養老的老年人一旦生病，其子女不得不奔波于醫院、藥店、養老院之間，這對于當事老人及其家人來說這都是難以承受的負擔。除此之外，根據泉州市老齡辦的數據顯示，作為福建省老齡化程度較高的地區之一，截至2016年年底，泉州全市共有老年人口98.7萬人，占戶籍人口總數的13.30%。老年人口數比上一年增加6.7萬人，比增7.6%，人口老齡化比例比上一年提高0.31個百分點，面臨人口老齡化加速發展的態勢。人口老齡化問題加劇，導致政府在這方面的投資逐漸增加，但是仍然遠不能夠滿足社區醫療機構龐大的開支，使得社區醫療機構自負盈虧，這就逐漸使得盈利成為目的。

3 “泉州模式”解決社會問題——“三馬齊驅”

已有研究表明，想要通過“泉州模式”解決社會問題，需要依靠政府、企業、社會組織“三馬齊驅”。在這個過程中，政府所扮演的角色是掌舵人，制定方向并引領公眾前進;企業所扮演的角色為劃槳者，主動響應政策并付出實際行動;社會組織所扮演的不應該是乘客，也應當是劃槳者，努力從一個依靠政府補貼、企業捐獻的民辦非盈利組織成長為一個具備自我造血能力的社會企業。因此，應當構建政府為主導，企業為主體，社會組織和公眾共同參與的“泉州社會發展模式。”

3.1 政府采取切實有效的政策， 縮小城縣差距

早在改革開放初期的1985 年， 我國改革開放的總工程師鄧小平就已經明確指出：“社會主義與資本主義不同的特點就是共同富裕，不搞兩極分化。”可是隨著經濟水平的提升，人民群眾親身體驗了生活水平的不斷提高，同時也對收入分配不公、貧富差距不斷拉大反映強烈。泉州這么一個“縣城”差距巨大的城市，更是如此。由于泉州作為海上絲綢之路的起點并且海外資源眾多，政府應當充分發揮資源優勢，將“關注投資、政策支持與發展”作為減小差距的一把殺手锏，在投資、稅收和轉移支付方面加大對貧困落后地區的支持。同時，打破壟斷，讓企業進行市場競爭，競爭才能打破壟斷。泉州晉江、惠安、南安等地壟斷了不少行業，比如鞋服，建筑業，只有打破壟斷門檻，才能夠增加企業活力，各企業間公平競爭。這樣不僅能夠促進泉州經濟發展，還能夠增加就業崗位，使得城市貧民有機會脫貧。同時，在市場競爭中，由市場推動產業升級，促進企業健康發展，使泉州的中小企業更有發展前景。

3.2 企業強調責任文化管理，統一責任目標

一直以來，泉州都是一個民營經濟相當發達的地區，從20世紀六七十年就已經家庭式小企業，后逐漸形成家族式企業，據不完全統計，家族式企業管理占據泉州企業經濟的半壁江山。激烈的市場競爭環境下，優勝劣汰、適者生存是不變的規則，家族式企業的弊端顯而易見。企業應當摒棄背離市場經濟規律的滯后觀念，實施職業化管理變革，主動承擔“社會責任”，將企業效益、員工利益與社會效益相結合，方能實現了多方共贏與發展。從企業內部的角度來看，責任文化管理可從以下幾個方面進行：

（1）定期開展社會責任培訓，將社會責任融入企業文化。

（2）將社會責任納入企業戰略目標，建立責任文化發展體系。

（3）積極開展社會責任文化活動，勇擔社會責任。

想要成為泉州商界的錦鯉企業，就應當主動承擔社會責任。一家企業能夠站得穩，源自于社會資源優化配置的眷顧;一家企業要想走得遠，離不開在社會責任上面的勇于擔當。泉州市政府每年都會評選年度企業社會責任獎，為提名的企業進行褒獎，這也大大促進了泉城企業追求社會責任的腳步。

3.3 社會組織建立完善診療機制，優化社區醫療籌資

想要解決養老問題，往往需要付出巨大的努力。設備引進、人員素質提高、社會公信力的提升等，這些均需要經濟的支撐，而單單依靠政府的財力來完全覆蓋整個社區的醫療養老系統，所經過的時間周期往往非常漫長，因此該類社會企業需要進行自主引資。泉州可以抓住自身的優勢，例如中小型企業以及僑商眾多，對養老服務機構與醫療保障機構進行招商引資。從內部來看，社區應當建立科學系統的診療機制，社區醫療機構需要積極密切地與醫院進行合作，建立雙向轉診制度，完善社區醫療服務機構的雙向轉診渠道，提高居民福祉。

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