“五個突出”,推進高質量發展

當前，我國進入中國特色社會主義新時代，然而發展仍處于重要戰略機遇期，經濟運行既穩中有進又穩中有變，風險和困難明顯增多。

對此，我們要清醒認識蘊含的機遇和面臨的挑戰，全面把握制造業高質量發展的內在要求。

抓住用好戰略機遇

在省委經濟工作會議上，省委書記車俊科學概括了浙江發展的“5個新機遇”。根據省委、省政府對浙江發展機遇的科學判斷，圍繞浙江經信事業發展，全省經信系統要相應把握好以下機遇：

一是抓住用好新一輪科技革命、產業變革的新機遇。數字經濟是世界經濟的發展方向。當前，人工智能、云計算、大數據、區塊鏈等應用技術正拓展升級，5G時代即將開啟，各類新技術、新產業、新業態、新模式層出不窮，為經濟發展注入新動力。省委、省政府將數字經濟列為“一號工程”，全面實施五年倍增計劃，爭創國家數字經濟示范省，必將推動浙江經濟高質量發展、搶占競爭制高點。

二是抓住用好進一步深化改革開放的新機遇。深化“最多跑一次”改革，打造全球一流營商環境，深入實施“畝均論英雄”改革，將進一步推動資源向高產高效區域領域集中。“一帶一路”戰略縱深推進，互聯網大會、進口博覽會等“紅利”不斷釋放，為我省工業出口開辟新的空間。

三是抓住用好擴大國內市場的新機遇。當前，浙江省消費互聯網發展水平全國領先，產業互聯網加快推進，以阿里巴巴為引領，“淘工廠”“網易嚴選”等新業態新模式不斷涌現，為浙江制造業企業擁抱龐大的國內外市場創造了便利條件。

四是抓住用好國際環境和國內條件變化的倒逼機遇。在應對經濟下行、經貿摩擦、資源環境趨緊等困難方面，浙江省已經積累了一些經驗，要通過一系列組合拳加快傳統制造業改造提升，率先推進制造業轉型升級。

五是抓住用好長三角一體化發展國家戰略機遇。三省一市之間優勢互補、協同創新、融合發展，為長三角共同打造數字經濟創新發展高地、民營經濟高質量發展高地提供了重大機遇。

清醒認識嚴峻挑戰

在看到機遇的同時，全省經信系統對困難挑戰也要有全面充分的估量。從國際來看，經貿摩擦影響逐步顯現、核心技術短板仍未解決，外部環境更復雜嚴峻、不確定性更大、風險挑戰更多。從國內看，我國的發展不可逆轉，但需要跨越非常規的特有關口和常規性的長期性的關口，低成本優勢在消失，新競爭優勢尚未形成局面，經濟下行壓力加大。

從浙江省情況看，工業經濟發展同樣面臨“穩中有變、變中有憂”的形勢。主要表現在：一是工業下行壓力加大。2018年8月以來，規上工業增加值增速逐步下行，2018年8—11月當月分別增長7.9%、7.6%、5.8%、5.6%。二是工業投資增長乏力。2018年1—11月，工業投資下降1.5%，比全國平均水平低7.9個百分點，其中工業技改投資下降15.1%。三是企業利潤增長較快回落。2018年1—11月，規上工業企業利潤總額同比增長8.7%，比三季度下降5.1個百分點;民營企業、小微企業每百元主營業務收入的成本均為84.9元，高于規上工業平均水平1.2元。四是產業創新能力仍待增強。關鍵核心技術總體缺乏，規上工業企業中擁有研發機構的企業占比依然較低，企業在創新投入中不敢投、不愿投的現象仍然較多。五是企業融資難融資貴依然突出。制造業貸款比重從2016年一季度末的28.7%，下降到2018年三季度末的21.3%。貸款利息成本較高，2018年1—11月，規上工業企業每百元主營業務收入的利息支出1.21元，比全國高0.09元，比廣東、江蘇分別高0.63元、0.39元。

上述表現，反映出浙江省工業和信息化發展中存在的問題，以及全省經信系統工作中存在的不足：實體經濟特別是中小微企業困難加劇、預期不穩，企業投資意愿較弱;關鍵核心技術“卡脖子”問題凸顯，激勵企業自主創新的機制有待強化;企業融資渠道相對缺乏，金融支持實體經濟發展的力度仍待加大;推進工作存在慣性思維、創新不足的問題。對此，我們要保持清醒頭腦，增強憂患意識，抓住主要矛盾，工作更努力，措施更扎實，服務更到位，有針對性地加以解決。

全面把握高質量發展內在要求

推進制造業高質量發展，建設制造強省，是當前乃至今后很長一段時期經信工作的核心。結合浙江實際，推進制造業高質量發展要突出體現以下幾個方面要求：

一是突出數字賦能導向，提升制造業融合發展水平。推動以互聯網、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術和制造業深度融合，推動先進制造業和現代服務業深度融合，提高金融體系服務制造業能力，推進制造業轉換增長動力。

二是突出創新發展導向，提升產業鏈水平。堅持“創新是第一動力、人才是第一資源”理念，加快產業與人才融合發展，全面推進制造業技術創新、產品創新、組織創新、商業模式創新、市場創新，注重利用創新形成新的競爭優勢，提升產業鏈水平。

三是突出產業升級導向，提升產業國際競爭力。堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，大力破除無效供給，大力培育新動能，大力降低企業負擔成本，培育發展先進制造業，改造提升傳統制造業，促進產業結構優化升級。

四是突出企業主體導向，提升企業核心競爭力。始終堅持“兩個毫不動搖”，支持民營企業發展壯大，充分發揮企業和企業家主觀能動性，破除各類要素流動壁壘，促進正向激勵和優勝劣汰，培育更多優質企業。

五是突出改革開放導向，提升企業發展活力和國際化水平。深化市場化改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，創造公平競爭的制度環境;擴大高水平開放，統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，推動企業全球化布局，增強企業國際競爭力。

（本文根據省經信廳黨組書記、廳長張耕于2019年全省經信工作會議上的講話編輯整理，有刪減）