問題導向：開啟黨校教育之門的金鑰匙

摘? ?要：問題導向是開啟黨校教育之門的金鑰匙。因為問題導向是黨校啟動“干部素質工程”的出發點，是落實黨校教學方針的突破口，是熔爐鑄黨性的原動力，是創新黨校教學形式的新路徑。

關鍵詞：問題導向;黨校教育

中圖分類號：D26? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ?doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2019.03.005

文章編號：1009-6922（2019）03-31-04

馬克思在《萊茵報》第137號刊論《集權問題》中揭示歷史發展的“問題導向”規律。他指出：“歷史本身除了通過新問題來解答和處理老問題之外，沒有別的方法”，“問題就是時代的口號，是代表時代自己內心狀態最實際的呼聲”。習近平總書記與時俱進地唱響了“時代的呼聲”，他的一系列重要講話始終貫穿著強烈的“問題意識”、鮮明的“問題導向”理念和價值立場。在新時期，“問題導向”思想成為推動國家、民族向前發展的重要動力，成為新思想新理論的邏輯起點，它體現了開創新局面的精神狀態和奮斗姿態，體現了黨中央治國理政的鮮明特色。

為開創黨校教育發展的新局面，劉云山同志代表黨中央在中共中央黨校2014年第二批領導干部進修班春季開學典禮上做了《增強問題意識，堅持問題導向》的專題報告，用“問題導向”這把金鑰匙，開啟黨校教育之門，開創黨校教育工作的新局面。

一、問題導向：黨校啟動“干部素質工程”的出發點

干部教育培訓是干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程，在進行偉大斗爭、建設偉大工程、推動偉大事業、實現偉大夢想中具有不可替代的重要地位和作用。今天，“面臨許多前所未有的新情況、新問題、新挑戰，執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨的面前”。面對這些嚴峻的問題，首先是要培養造就一大批忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，確保黨的事業后繼有人。黨校應葆有崇高的使命感，才能砥礪直面問題的勇氣，激發解決問題的緊迫感。必須牢固樹立問題導向意識，責無旁貸地堅持使命引領和問題導向的統一。

習近平總書記在黨的十八大后首次召開的全國黨校工作會議上強調：“實現全面建成小康社會奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在于培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。”培養“四鐵”干部，造就一大批適應新時代要求的忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，這是黨中央新時代培養黨的干部的“素質工程”，是堅固立黨之本、夯實執政之基、充實力量之源的關鍵，是切實做好新形勢下黨校工作的價值取向和目標選擇，也是衡量黨校工作的基本標準。為此，黨校啟動干部“素質工程”，主要解決五個方面的問題：

（一）問題導向，夯實“理論基礎”

要從學習馬克思列寧主義基本問題、毛澤東思想基本問題、中國特色社會主義理論體系基本問題出發，特別是把學習研究宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想放在黨校工作的核心位置，進行部署和落實，全面增強教學的針對性和實效性，在“進課堂、進教材、進頭腦”方面干在實處，引導真學、真懂、真信、真用。

（二）問題導向，拓展“世界眼光”

以寬廣的眼界注重對當今世界經濟、政治、法制、軍事、科技和思想潮流等方面的基本動向和基本問題，有重點地了解和把握，時刻保持對形勢發展變化的敏銳性和清醒性。

（三）問題導向，培養“戰略思維”

培養善于站在全局的高度、戰略的高度認識問題的眼界和在改革發展中統籌兼解決問題的能力，從走出艱難困境中展示自強不息的胸襟，從盡心服務中體現為民服務的責任。

（四）問題導向，增強“黨性修養”

有針對性地補鈣壯骨，立根固本，轉變作風。堅持“黨校姓黨”的根本原則，在一切教育教學活動中把黨旗亮出來，遵循黨的政治路線，以黨的使命為使命，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致。

（五）問題導向，注重“必備知識”

從增強工作能力出發，按有知識、懂業務，勝任本職工作的素質要求，施之以干部必備的業務知識和科學文化知識，增強為人民服務的本領。

必須指出，問題導向，啟動“干部素質工程”，這是實現黨校培養目標的一個系統工程。它不僅包括設置系統化、時代化教學內容的教學布局工程，而且還包括從嚴治校，實施嚴格的制度化的教學管理、科研管理和學員管理等管理工程。這不僅要進行強功底、明考核、搭平臺建造“名師培育工程”，而且還要選準角度，提升高度、加深厚度創建“名課開發工程”，同時還要出好題、解好題、促轉化實施“名品創作工程”等等。只有像這樣全面系統實施干部素質工程，才能做到使命引領和問題導向的統一。

二、問題導向：落實黨校教學方針的突破口

黨校教學方針是黨校教學的靈魂，是黨的建設理論和黨的路線方針政策在黨校教學中的具體體現。黨中央多次明確指示：“馬克思主義理論是黨校的主課，黨性鍛煉是黨校教育的核心，要使學員掌握馬克思主義理論，提高運用馬克思主義立場、觀點、方法，分析和解決實際問題的能力，增強黨性，改進作風，就必須在教學中貫徹理論聯系實際的方針，這是黨校的歷史經驗所證明的。”歷史證明，理論聯系實際是馬克思主義的一個基本原則，是我們黨的優良傳統，也是黨校教學最具鮮明特色的永恒主題。

“理論聯系實際”就是運用馬克思主義基本原理，將習近平新時代中國特色社會主義思想與改革開放、建成小康社會的實際結合和統一起來，解決實際問題。運用理論解決實際問題，這是黨校教學方針的真正要義。落實黨校教學方針，堅持理論聯系實際，應以“問題導向”為突破口。在問題意識的前提下，理論與實際相結合，從另一個層面上說，就是強調人們應該以問題為導向，使理論在正視與解決現實的實際問題中實現創新發展與飛躍，增強問題意識的核心在于承認矛盾的普遍性與客觀性，在認識與化解矛盾中找到打開工作局面的突破口。”

以問題導向為突破口堅持理論聯系實際，能促進實踐的深化與理論的創新。因為理論的生命是在實踐（實際）中孕育，理論的價值在實踐（實際）中彰顯。而實踐（實際）與問題相互依存，講認識來源于實踐，也可以說認識來源于實踐即來源于人們生產活動、政治活動和科學實驗活動中有效分析處理和解決實際問題的經驗。所以，認識的每一次飛躍，理論的創新發展，都建立在把握問題即聯系實際的基礎之上。理論與實際之間的橋梁就是問題，變化發展著的實際不斷給人們提出新的目標、新的認識課題和新的發展要求，這種新目標、新課題、新要求推動著人們去探索和研究，從而促進理論的創新和發展。這就是理論聯系實際的價值意義。

以問題導向為突破口堅持理論聯系實際，應解決“學風為題”，應認真分析理論聯系實際中容易出現的問題，主要表現：一是對理論掌握得不準確、不全面、不系統，用這樣的理論前提作問題導向，聯系實際必然會出現錯誤，無法正確解釋實際，給工作造成損失;二是用本本裁剪豐富生動的實踐，使實踐陷入教條主義的巢臼;三是用感性的實際經驗作為衡量實際的標準，使實踐在表面現象中兜圈子;四是對實際問題調查研究不夠，主觀地憑想當然辦事，以形式主義為導向，必然“走過場”;五是在“聯系”上不夠靠拼湊來臆造“虛假”聯系，用“假問題”“偽問題”為導向，必然走入邪道，從而踐踏“理論聯系實際”。

以問題導向為突破口堅持理論聯系實際，首要前提在于能敏銳地發現問題。根據學習內容，在關注國際國內動向的相對聯系中發現問題;在梳理改革發展的實踐中篩選問題;在總結工作經驗教訓中直面問題……其次，對紛繁復雜的問題，要聚焦事關全局的重要問題，進行科學分析研究，堅持具體問題具體分析，透過現象看本質，防止簡單化、片面化、絕對化。再次，堅持求真務實，實事求是，情為民系動真情、權為民用出實招、利為民謀求實效，有責任擔當地解決矛盾和問題。總之，作為一個合格的領導干部，應該具備發現問題的敏銳性、正視問題的清醒性、解決問題的自覺性，為實現理論聯系實際創造條件。

三、問題導向：熔爐鑄黨性的原動力

黨性是中國共產黨固有的本質屬性，是黨的生命所系、源泉所在。黨性反映了黨員的政治素質，展示了黨員干部的品格和政治本色。習近平總書記在中共中央黨校向省部級領導干部學員講“堅強的黨性，是成為高素質領導干部的首要條件”，“是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石”，“黨性教育是共產黨人修身養性的必修課，也是共產黨人的‘心學”。習近平總書記還指出：“黨校承擔著為領導干部補鈣壯骨，立根固本的重要任務，必須堅持黨校姓黨這個黨校工作根本原則，更加重視干部教育工作，切實做好新形勢下黨校工作。”堅持“黨校姓黨”為熔爐鑄黨性指明了方向。

問題導向是熔爐鑄造黨性的原動力。劉少奇同志在《論共產黨員的修養》中就提出通過修養即解決實際問題來錘煉黨性。當前，一些領導干部不同程度存在六種“缺失”問題，即“缺鈣”（宗旨意識淡薄，理想信念動搖）;“缺熱”（缺乏干勁闖勁，不作為、亂作為）;“缺德”（道德失范，以權謀私）;“缺風”（獨斷專行，形式主義、官僚主義、享樂主義作風嚴重）;“缺土”（不接地氣，脫離群眾）;“缺養”（知識老化，專業知識匱乏）。部分干部“六缺”是損害黨的先進性和純潔性的病癥。必須加強黨性鍛煉，治病救弊，有針對性地“供能”，有效解決“六缺”問題。

問題導向，熔爐鑄黨性，要貫穿黨校教育的全過程，主要從五個方面入手：一是問題導向推動，加強理論修養，夯實黨性之基。引導真學、真懂、真信、真用馬克思主義及其中國化的成果，以理論的力量、思想的力量，堅定馬克思主義信仰問題。二是問題導向推動，加強道德修養，永葆先進性。以社會主義核心價值觀作為引領，提高道德品質和文明素養，以解決道德行為不端的問題。三是問題導向推動，加強政治修養，補鈣強本。以“四個自信”引領，解決遠大理想和共同信念的問題。四是問題導向推動，加強紀律修養，正風肅紀。以總規矩（黨章）引領，解決遵守黨的政治紀律和組織規矩的問題。五是問題導向推動，加強作風修養，“以戒為固，以怠為敗”。以宗旨意識引領，解決執政為民，廉潔從政的問題。

問題導向，熔爐鑄黨性，要求干部要常常掃“心塵”，特別強調自我教育、自我改造、自我革新、自我提高。可以說，是黨員的本質改造。那么，觸及靈魂的“黨性分析”理所當然地成為黨性教育的重要手段和方式。黨性分析指每個黨員干部對照黨章中關于共產黨員和干部的基本標準，深刻進行自我分析的黨性教育活動。黨性分析是保持共產黨員先進性教育活動的基本環節。在平時的“組織生活”或在學習的一定階段，以問題導向開展黨性分析，一要正確認識自我，通過對自己以往思想和工作的回顧和思考，反思自己在理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風等方面存在的問題，向黨組織報告真實情況。二要撰寫出黨性分析材料，所寫材料要重點突出，查擺問題要準確，剖析思想要深刻，整改措施要到位。三要實事求是地評價和剖析，運用黨性原則查找根源，認識危害和后果，提出整改措施與思路。四要對黨員個人作“黨性分析”要進行實事求是的評價和總結。總之，只要真抓、真析、真改，熔爐鑄黨性就能取得好的成效。

四、問題導向：創新黨校教學形式的新路徑

習近平總書記講：“堅持問題導向是馬克思主義鮮明的特點。”作為黨校姓黨的黨校教學，必須提升問題導向的功力。創新黨校教學形式就是提升“功力”的一個關鍵。

堅持問題導向，創新黨校教學形式，必須突破傳統的“你講我聽”的單向式、呆板的教學模式。那種“單向式教學”平鋪直敘，缺乏生機活力，往往是教師在講堂上高談闊論，講得口干舌燥、筋疲力盡，學員在臺下耐著性子似聽非聽，消極被動。雖然也竭盡全力去改進課堂教學，但是單兵獨進，實難調動學員的積極性和參與性。

堅持問題導向，創新黨校教學形式，要不遺余力地探索“問題導向式教學”。所謂“問題導向式教學”，就是以探究為主的教學。具體說來，就是整個教學過程是在教師的主導下，學員主體通過自學為主、讀原著為主、研討為主，理論聯系實際，對中國特色社會主義建設和改革開放實踐中的熱點、難點、焦點、疑點問題給予回答和解決。問題導向式教學中的“問題”自然是核心。它的存在使認識有原由、有內容、有價值、有方向。它是始終貫穿教學過程中的一根紅線，從開始的“起點”，到結果的“關結點”都體現出問題到場而認識和解決問題的全過程。

其實，問題導向式教學不是一種特定的具體的教學形式，而是一種教學理念，需要通過具體的教學手段來保證、具體的教學內容來促進、具體教學環節來體現，諸如“模擬式教學”要以模擬項目提出的問題來開啟;“案例式教學”以案例中的問題來應答;“研究式教學”圍繞要解決的問題來展示;“互動式教學”以對問題的互動探究來體現;“體驗式教學”以現場問題來聯結，等等。總之，實施問題導向式教學的創新改革能夠體現干部成長規律和干部教育培訓規律，發揮教師的主導作用和學員的主體作用，實現“教學相長”和“學學相長”，防止培訓走形式主義。

參考文獻：

[1]中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2017.

[2]習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，2016.

責任編輯：康? ?璇

[收稿日期]2018-12-16

[作者簡介]林忠耿（1939—），男，四川夾江人，中共樂山市委黨校原教育長、副教授，主要研究方向：黨性教育，黨校教學管理。