改革開放40年中國區域經濟發展政策效應探析

摘? ?要：改革開放40年，我國在統籌推進區域經濟發展中先后出臺政策舉措支持沿海地區經濟優先發展，實施西部大開發，振興東北老工業基地，促進中部地區崛起，推動“一帶一路”建設。我國區域經濟結構不斷優化，供給能力不斷增強，基礎設施不斷完善，人民生活水平不斷提高，國際影響力不斷擴大。

關鍵詞：改革開放;區域經濟;政策舉措;實踐效應

中圖分類號：F12? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ?doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2019.03.006

文章編號：1009-6922（2019）03-35-08

以1978年黨的十一屆三中全會召開為起點，我國改革開放已走過40年波瀾壯闊的歷程。40年來，我國在統籌推進區域經濟發展中先后出臺政策舉措支持沿海地區經濟優先發展，實施西部大開發，振興東北老工業基地，促進中部地區崛起，推動“一帶一路”建設。區域經濟協調發展政策符合我國國情，反映了我國改革開放的逐漸深化和拓展。我國經濟長期保持中高速增長，社會主義市場經濟體制日趨完善，開放型經濟逐步形成，人民生活水平不斷提高，綜合國力顯著增強。

一、東部沿海地區優先發展的政策舉措與實踐效應

改革開放之初，我國提出了沿海地區優先發展的區域經濟發展戰略。從1979年起，我國以東部沿海地區開發開放為戰略重點，從財政、稅收、信貸和投資等方面向東部沿海地區傾斜，全國各地的人才和勞動力也紛紛向東部沿海地區流動和聚集。東部沿海地區得到了迅速發展，為我國國民經濟的快速發展和經濟體制改革闖出了一條新路，也為中西部地區發展起到了示范和引領作用。

（一）東部沿海地區優先發展的時代背景

1949年新中國成立后，我國大陸地區通常分為沿海地區和內陸地區。沿海地區一般指擁有海岸線的12個省、市，其他廣大的中西部地區都統一為內陸地區。建國初期，我國現代工業70%以上集中在面積不到全國12%的東部沿海地帶，相對內陸地區來講，沿海地區發展具有一定的經濟基礎。20世紀50年代，我國東南沿海地區面臨著以美國為首的“半月形包圍圈”的封鎖。20世紀60年代中蘇關系惡化，原定的加強沿海地區發展的戰略部署被打亂。出于對國防安全的考慮，在中西部地區建設戰略后方成為必然。“一五”時期，國家建設重點放在以東北為主的地區;“二五”時期，國家要求各大協作區和各省市區都建立起各自獨立完整的工業體系;“三五”和“四五”時期，重點是內地的“大三線”建設。由于內陸地區自然環境和經濟環境基礎較差，交通條件落后，區位無明顯優勢，投資回報率明顯低于沿海地區，這些影響了整個國民經濟的發展。

1978年12月，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作重點轉移到社會主義經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。1979年1月，中國和美國正式建立外交關系，為東西方經濟、貿易、科技、文化、金融等各方面的交流與合作奠定了基礎。1985年10月，鄧小平同志在會見美國時代公司組織的美國高級企業家代表團時說：“一部分地區、一部分人可以先富起來，帶動和幫助其他地區、其他的人，逐步達到共同富裕。”我國幅員遼闊、人口眾多，各地區自然條件、資源狀況與歷史基礎不同，長期以來地區之間發展差異較大。各地區同步發展同時富裕缺乏必要的基礎和條件，只有選擇經濟基礎和區位條件較好的東部沿海地區優先發展。

（二）東部沿海地區優先發展的政策舉措

1.設立沿海經濟特區。1979年7月，中共中央和國務院同意在深圳、珠海、汕頭、廈門試辦出口特區。1980年5月，出口特區改稱為經濟特區。1988年4月，全國人大通過《關于建立海南經濟特區的決議》，海南成為我國第五個經濟特區。

2.設立沿海開放城市。1984年5月，中共中央和國務院決定，進一步開放天津、上海、大連、秦皇島、煙臺、青島、連云港、南通、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海14個沿海港口城市。1985年3月和1988年8月，國務院先后批復同意營口市、威海市享受沿海開放城市某些權限。

3.設立沿海經濟開放區和經濟區。1985年2月，中共中央和國務院決定把長江三角洲、珠江三角洲和閩南廈門、漳州、泉州三角地區開辟為沿海經濟開放區。1988年3月，國務院進一步擴大了長江、珠江和閩南三角洲地區經濟開放區的范圍，并把遼東半島、山東半島、環渤海地區的一些市、縣和沿海開放城市的所轄縣列為沿海經濟開放區。2008年和2009年國家先后批復了廣西北部灣經濟區、江蘇沿海經濟區、遼寧沿海經濟帶、橫琴、海西經濟區等5個沿海經濟區。

4.設立沿海開發開放新區。1990年4月，中共中央和國務院宣布開發開放浦東。1992年10月，國務院批復設立上海市浦東新區。2005年10月，天津濱海新區的開發開放被列入國家“十一五”發展規劃。2006年5月，國務院批準天津濱海新區為國家綜合配套改革試驗區，并出臺了《推進濱海新區開發開放有關問題的意見》。

5.設立沿海自由貿易試驗區。2013年8月，國務院批準設立中國（上海）自由貿易試驗區。2015年4月，國務院批準廣東、天津、福建三個自由貿易試驗區總體方案。2018年4月，中共中央和國務院出臺《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，明確提出在海南全島建設自由貿易試驗區。2018年5月，國務院批準廣東、天津、福建三個自由貿易試驗區改革開放方案。

（三）東部沿海地區經濟優先發展的實踐效應

東部沿海地區優先發展戰略的實施，是在深刻總結新中國成立后30年社會主義建設經驗的基礎上，尋求一條整體經濟實力較弱、農村貧困人口較多、地區發展差距較大的國家的超常規發展道路。40年來，這一發展戰略的實施取得了巨大成效。一是東部沿海地區在經濟體制改革中發揮了“試驗田”作用，在政府職能轉變、金融制度、貿易服務、外商投資和稅收政策等方面進行了積極大膽而富有成效的改革，推動了我國社會主義市場經濟體制的建立和完善。二是東部沿海地區在對外開放中發揮了窗口作用，充分利用國際國內兩種資源和兩個市場，發揮比較優勢，引進資金、技術和管理，擴大對外貿易規模，融入全球產業分工體系，提升了地區經濟國際化水平，推動了我國開放型經濟的形成和發展。三是東部沿海地區在創新發展中發揮了引領作用，在高新技術產業投資、人才集聚、研發機構集中布局和信息服務等方面大膽探索，涌現出了許多新技術、新產業、新產品、新模式，然后逐步在更大范圍內復制、推廣并引領市場，推動了我國經濟發展模式轉型和升級。四是東部沿海地區率先現代化，崛起了一批具有非常強競爭力的城市群，在很大程度上提升了我國的國際形象。

二、西部大開發的政策舉措與實踐效應

從改革開放至20世紀90年代，我國實施的東部沿海地區優先發展戰略，促進了東部沿海地區經濟快速發展，但與此同時，東部沿海地區與中西部地區區域經濟發展水平差距逐步擴大。中西部地區的發展成為世紀之交我國必須逐步解決的現實問題。

（一）西部大開發的時代背景

西部地區包括重慶、四川、貴州、云南、西藏自治區、陜西、甘肅、青海、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區、內蒙古自治區、廣西壯族自治區等12個省、自治區、直轄市，面積為685萬平方公里，占全國總面積的71.4%。西部地區自然資源豐富，市場潛力大，戰略位置重要。但由于自然、歷史、社會等原因，西部地區經濟發展相對落后。1956年4月，毛澤東同志在《論十大關系》中提出要處理好沿海工業和內地工業的關系：“沿海的工業基地必須充分利用，但是，為了平衡工業發展的布局，內地工業必須大力發展。”1988年9月，鄧小平同志提出了“兩個大局”的思想：“沿海地區要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發展起來，從而帶動內地更好地發展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來，發展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發展，這也是個大局。”1992年1月至2月，鄧小平同志在視察南方講話中強調：“走社會主義道路，就是要逐步實現共同富裕。……如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產生，而社會主義制度就應該而且能夠避免兩極分化。……可以設想，在本世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題。……就全國范圍來說，我們一定能夠逐步順利解決沿海同內地貧富差距的問題。”

1998年，我國東部地區與中、西部地區之間人均GDP的絕對差距分別由1978年的153.6元和212.9元擴大到4270元和5490.9元（當年價）。西部地區人均國內生產總值僅相當于全國平均水平的三分之二，不到東部地區平均水平的40%。西部地區經濟發展滯后對整個國民經濟的發展產生了不利的影響。西部地區資源的有限供給難以滿足東部沿海地區經濟快速發展和西部地區自身經濟發展的需求;西部地區經濟發展緩慢導致人均收入較低，消費市場容量有限，不利于國民經濟的持續穩定發展;西部地區的人才、勞動力以及資金大量流向東部沿海地區和高回報產業，進一步削弱了西部地區的發展能力，同時也使東部沿海地區社會基礎設施承受了巨大壓力。世紀之交，在我國開始實施現代化建設第三步戰略部署的時候，西部地區如何加快發展顯得尤為迫切。

（二）西部大開發的政策舉措

1999年6月，江澤民同志在西安主持召開西北地區國有企業改革和發展座談會上強調：“必須不失時機地加快中西部地區發展，特別是要抓緊研究實施西部地區大開發。”1999年9月，中共十五屆四中全會通過《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》，明確提出“國家要實施西部大開發戰略”。2000年1月，國務院西部地區開發領導小組及其辦公室成立，實施西部大開發戰略全面展開。2000年10月，中共十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》，把實施西部大開發、促進地區協調發展作為一項戰略任務。2001年3月，九屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》對實施西部大開發戰略再次進行了具體部署。

2004年3月，國務院印發了《國務院關于進一步推進西部大開發的若干意見》。2006年12月，國務院審議并原則通過《西部大開發“十一五”規劃》。2007年6月，國務院批準成渝地區為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。2009年6月，國務院發布《關中——天水經濟區發展規劃》。2016年8月，中共中央和國務院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省設立了7個自貿試驗區，代表著自貿試驗區建設由沿海地區向中西部地區拓展。

（三）西部大開發的實踐效應

自從1999年提出并開始實施西部大開發以來，在黨中央和全國人民的共同努力下，西部大開發已經取得了重大成就。一是重大基礎設施的建設加快推進。西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、蘭渝鐵路、渝貴高鐵、西成高鐵、國道主干線西部路段和大型水利樞紐等一批重點工程相繼建成，高速公路網絡基本形成。二是脫貧攻堅成效明顯。重點抓老好少邊窮地區的脫貧致富，油路到縣、送電到鄉、廣播電視到村基本實現，農村飲水、農村能源、生態移民等工程積極推進，公共衛生設施建設得到加強，農村貧困人口逐年減少。三是生態環境保護得到加強。實施三江源生態保護、西南石漠化治理等重大生態工程，西部地區國家生態安全屏障得以鞏固。退耕還林、荒山荒地造林和封山育林、退牧還草等許多項目已經開始發揮經濟效益、社會效益和生態效益。四是對外開放領域不斷拓寬。西部地區各級地方政府不斷改善投資環境，進一步拓寬了東西合作和對外開放領域。五是經濟社會發展不斷加快。成都、重慶統籌城鄉綜合配套改革富有成效，國家能源、資源深加工、裝備制造業和戰略性新興產業基地建設加快推進，以大數據、大健康、大旅游、大物流為代表的新產業和新業態蓬勃發展。

三、振興東北老工業基地的政策舉措與實踐效應

東北老工業基地曾是新中國工業的搖籃，為我國建成獨立、完整的工業體系和國民經濟體系作出了歷史性的重大貢獻。20世紀90年代以來，隨著改革開放的深入，東北地區的經濟發展速度逐漸落后于東部沿海地區。東北老工業基地的調整、改造與振興涉及國家全局，是改革開放和國內外形勢發展的必然要求。

（一）振興東北老工業基地提出的時代背景

東北地區能源豐富，煤炭、石油在全國有著重要的地位。東北原油產量占全國的五分之二，木材產量占全國的二分之一，汽車產量占全國的四分之一，造船產量占全國的三分之一。20世紀90年代以前，東北地區是我國重要的工業基地和經濟較發達的地區。但是隨著改革開放的深入，東北地區的經濟發展速度逐漸落后于東部沿海地區。長期被稱為我國“工業巨人”的東北工業基地，1990年工業總產值僅比上年增長0.6%，遠遠低于全國7%的平均增長水平。東北工業發展陷入嚴重的困境。由于體制性和結構性矛盾日趨顯現，東北老工業基地企業設備和技術老化，競爭力下降，就業矛盾突出，資源性城市主導產業衰退，經濟發展步伐緩慢，與沿海發達地區的差距不斷擴大。

改革開放初期，遼寧省GDP是廣東的2倍，到21世紀初廣東是遼寧的2倍;1980年黑龍江省的GDP與東部6省市的平均值相當，到21世紀初為其46.2%，人均GDP僅是上海的四分之一。世紀之交，東北地區等老工業基地面臨著經濟總量下降、結構調整任務艱巨、深化國企改革戰略重組困難重重、裝備制造業持續發展面臨考驗、資源型城市持續發展缺少政策保障、就業民生和社會保障壓力大等諸多風險。東北老工業基地的調整、改造與振興是涉及國家全局，是改革開放和國內外形勢發展的必然要求。

（二）振興東北地區老工業基地的政策舉措

2002年10月，黨的十六大首次將東北振興問題提升到了國家戰略層面，明確提出支持東北地區等老工業基地加快調整和改造，支持以資源開采為主的城市發展接續產業。2003年10月，中共中央和國務院發布《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，明確了實施東北地區等老工業基地振興戰略的指導思想、方針任務和政策措施。

2009年9月，國務院出臺了《關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，從優化經濟結構，建立現代產業體系;加快企業技術進步，全面提升自主創新能力;加快發展現代農業，鞏固農業基礎地位;加強基礎設施建設，為全面振興創造條件;積極推進資源型城市轉型，促進可持續發展;切實保護好生態環境，大力發展綠色經濟;著力解決民生問題，加快推進社會事業發展;深化省區協作，推動區域經濟一體化發展;繼續深化改革開放，增強經濟社會發展活力等9個方面提出了28條具體措施。

（三）振興東北老工業基地的實踐效應

自從2002年提出并開始實施東北地區等老工業基地振興戰略以來，振興東北地區等老工業基地工作取得了重要的階段性成果，東北發展活力明顯增強。一是經濟發展迅速，經濟總量不斷擴大。東北三省糧食生產連年豐收，農產品加工業成為新的重要支柱產業。二是以國有企業改革為重點的體制機制創新取得重大突破。企業生產制造能力、技術裝備水平和產品質量顯著提高。多種所有制經濟蓬勃發展，經濟結構進一步優化，自主創新能力顯著提升，對外開放水平明顯提高。三是基礎設施條件得到改善。東北三省全面完成了基礎設施建設布局，高速公路和高速鐵路建設得到發展，基礎設施對社會經濟發展的承載能力明顯增強。四是資源型城市轉型步伐加快。接續替代產業日漸發展壯大，森林生態旅游業加快發展。五是重點民生問題逐步解決。棚戶區改造基本完成，就業再就業成果得到鞏固，社會保障體系進一步完善，保障水平不斷提高。

四、中部地區崛起的政策舉措與實踐效應

中部地區承東啟西、連南接北，交通網絡發達、生產要素密集、人力和科教資源豐富、產業門類齊全、基礎條件優越、發展潛力巨大，在全國區域發展格局中具有重要戰略地位。本世紀初，隨著改革開放的深入和西部大開發戰略的實施，中部地區經濟地位不斷下降，與其他經濟板塊相比，中部地區相對發展水平和發展速度都明顯偏低。

（一）中部地區崛起提出的時代背景

中部地區包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在內的區域。中部地區是我國的人口大區、經濟腹地和重要市場，在中國地域分工中扮演著重要角色。中部地區是我國重要糧食生產基地、能源原材料基地、裝備制造業基地和綜合交通運輸樞紐。中部地區有肥沃的土地資源，是我國的糧食主產區之一;在能源原材料方面，山西、豫西、湖北、安徽等地有豐富的煤炭資源;在裝備制造方面，有武漢、長沙、株洲、鄭州、太原、合肥、南昌等重工業城市。本世紀初，隨著改革開放的深入和西部大開發戰略的實施，中部地區的經濟地位不斷下降，與其他經濟板塊相比，中部地區的相對發展水平和發展速度都明顯偏低。

本世紀初，制約中部地區經濟發展的主要問題有：“三農”問題比較突出，糧食價格波動影響農民種糧積極性，縣鄉村債務負擔沉重，水利設施年久失修存在大量病險隱患，農村貧困人口比例大。工業發展制約因素較多，產業結構畸輕畸重，超重型、原料型、初級型是中部一些省份工業結構的主要特征;制造業、能源、原材料等重工業和初加工產品比重大，缺乏帶動力強、產業鏈延伸度大的高加工度、高技術含量產品與最終消費品;工業增長主要依賴生產要素高投入和資源高消耗，工業增長方式還比較粗放。一些資源的可持續利用能力不足，資源型城市經濟轉型迫在眉睫，生態破壞和環境污染比較嚴重，教育、衛生等社會事業發展滯后，交通運輸體系建設存在薄弱環節。

（二）中部地區崛起的政策舉措

2004年3月，溫家寶總理在政府工作報告中首次明確提出“促進中部地區崛起”的重要戰略構想，并指出“加快中部地區發展是區域協調發展的重要方面”。2006年4月，中共中央和國務院出臺了《關于促進中部地區崛起的若干意見》，明確提出了促進中部地區崛起的總體要求、原則以及相關政策和保障措施。2007年12月，國務院同意批準武漢城市圈、長株潭城市群為“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”。2008年12月，國務院批準“皖江城市帶承接產業轉移示范區”。2009年9月，國務院常務會議討論并原則通過了《促進中部地區崛起規劃》。

2012年8月，國務院出臺了《關于大力實施促進中部地區崛起戰略的若干意見》，從促進中部地區崛起面臨的新形勢和新任務;穩步提升“三基地、一樞紐”地位，增強發展的整體實力和競爭力;推動重點地區加快發展，不斷拓展經濟發展空間;大力發展社會事業，切實保障和改善民生;加強資源節約和環境保護，堅定不移走可持續發展道路;大力推進改革創新，增強發展的活力和動力;全方位擴大開放，加快形成互利共贏開放新格局;加強政策支持等8個方面提出了36條措施意見。2016年12月，國務院審議通過了《促進中部地區崛起規劃（2016—2025年）》。

（三）中部地區崛起的實踐效應

自從2004年提出并開始實施中部地區崛起戰略以來，中部地區經濟社會發展取得顯著成就。一是中部地區保持良好的發展勢頭，經濟實現較快增長，總體實力大幅提升，經濟總量占全國的比重逐步提高，經濟綜合實力邁上新臺階。二是糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐建設加快，產業結構調整取得積極進展，資源節約型和環境友好型社會建設成效顯著。三是新型城鎮化步伐加快，公共服務設施水平顯著提高，社會事業全面發展，城鄉居民收入持續增加，城鄉居民人均可支配收入與全國平均水平的相對差距有所縮小。四是生態環境質量總體改善，長江、黃河、淮河和洞庭湖、鄱陽湖等大江大河治理取得積極進展，生態補償體制機制創新邁出新步伐。五是全方位開放格局基本形成，區域合作交流不斷深入。

五、“一帶一路”國際合作發展的政策舉措與實踐效應

當今世界正在發生復雜深刻變化，世界各國比任何時候都需要加強互聯互通，比任何時候都需要結成更加緊密的命運共同體，共同創造面向未來的發展新格局，共同維護開放型世界經濟體系，共同探索新的增長動力來源。共建“一帶一路”倡儀開啟了我國改革開放和國際合作發展新征程，推動了我國開放空間從沿海、沿江向內陸、沿邊延伸，形成了陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放新格局。

（一）“一帶一路”國際合作發展的時代背景

古絲綢之路是起始于古代中國，連接亞洲、非洲和歐洲的商業貿易路線。從運輸方式上分為陸上絲綢之路和海上絲綢之路。進入21世紀以來，世界正在發生著復雜深刻的變化。一方面，經濟全球化、區域一體化和科技進步與創新激發出強大的生產潛力，極大地提高了生產和生活效率，各國之間的利益紐帶日益密切;另一方面，國際金融危機深層次影響繼續顯現，世界經濟緩慢復蘇、發展分化，國際投資貿易格局和多邊投資貿易規則醞釀深刻調整，各國面臨的發展問題依然嚴峻。面對困難和挑戰，唯有加強合作才是根本出路。

新常態下的中國經濟需要多方面增長動力來源。黨的十八大后，中國經濟以嶄新的形象出現在國際舞臺。中國已成為全球最大的外匯儲備國、世界第一商品出品國和世界第二商品進口國、世界第二大經濟體。中國愿意將自身發展形成的經驗和基礎，與各國的發展意愿和比較優勢結合起來，以共建“一帶一路”作為重要契機和合作平臺，促進各國加強經濟政策協調，提高互聯互通水平，開展更大范圍、更高水平、更深層次的雙多邊合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的新型合作架構。

（二）“一帶一路”國際合作發展的政策舉措

2013年9月，國家主席習近平在訪問哈薩克斯坦時提出了構建“絲綢之路經濟帶”的設想。2013年10月，習近平在印度尼西亞出席APEC領導人非正式會議期間提出了共同建設“21世紀海上絲綢之路”的倡議。2014年12月，中央經濟工作會議指出，要推進“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶建設，打造新的經濟支撐帶和具有全球影響力的開放合作新平臺。2014年12月，絲路基金有限責任公司在北京注冊成立并正式運行。2015年3月，中國政府授權有關部門對外發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。2015年12月，《亞洲基礎設施投資銀行協定》生效，亞洲基礎設施投資銀行成立。2016年10月，國家發展和改革委員會公布了《中歐班列建設發展規劃（2016—2020）》。

2016年12月，國家中醫藥管理局、國家發展和改革委員會聯合印發《中醫藥“一帶一路”發展規劃（2016—2020年）》。2017年3月，《文化部“一帶一路”文化發展行動計劃（2016—2020年）》正式公布。2017年5月，環境保護部、外交部、發展改革委、商務部聯合發布了《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》。2017年5月，農業部、國家發展改革委員會、商務部、外交部四部委聯合發布《共同推進“一帶一路”建設農業合作的愿景與行動》。2017年5月，中國財政部與阿根廷等26國財政部共同核準了《“一帶一路”融資指導原則》。2017年6月，國家發展和改革委員會、國家海洋局聯合發布《“一帶一路”建設海上合作設想》。2018年8月，推進“一帶一路”建設工作5周年座談會在北京召開，習近平總書記發表了重要講話。

（三）“一帶一路”國際合作發展的實踐效應

自2013年提出“一帶一路”倡儀五年多來，“一帶一路”建設從無到有、由點及面，取得了積極進展，初步形成了共商、共建、共享的合作局面。一是共建“一帶一路”大幅提升了我國貿易投資自由化便利化水平。我國同“一帶一路”相關國家的貨物貿易額累計超過5萬億美元，對外直接投資超過600億美元，為當地創造了20多萬個就業崗位，我國對外投資成為拉動全球對外直接投資增長的重要引擎。二是共建“一帶一路”為世界經濟發展注入新動能。2015年7月，上海合作組織發表了《上海合作組織成員國元首烏法宣言》，其表示支持中國關于建設絲綢之路經濟帶的倡議。2016年11月，聯合國193個會員國協商一致通過決議，歡迎共建“一帶一路”等經濟合作倡議，呼吁國際社會為“一帶一路”建設提供安全保障環境。2017年3月，聯合國安理會一致通過第2344號決議，呼吁國際社會通過“一帶一路”建設加強區域經濟合作。聯合國開發計劃署、亞太經社會、世界衛生組織與中國簽署了共建“一帶一路”合作文件。截至2018年7月，全球100多個國家和國際組織同中國簽署共建“一帶一路”合作文件，簽署范圍自亞歐大陸拓展至非洲、拉美和加勒比地區、南太平洋地區。三是“一帶一路”建設進一步帶動了我國區域經濟的發展。目前，全國三分之二的省份都在積極參與“一帶一路”建設，布局主要集中在交通基礎設施建設及口岸建設等方面。截至2018年6月，中歐班列累計開行已突破9000列，運送貨物近80萬標箱，國內開行城市48個，到達歐洲14個國家42個城市，運輸網絡覆蓋亞歐大陸主要區域。

改革開放40年，我國區域結構得到優化重塑。改革開放初期，東部沿海地區作為改革開放的先行地區發展起來。上世紀90年代以來，中西部地區后發優勢不斷顯現。2001—2017年，中西部地區生產總值年均實際分別增長11.1%和11.6%。區域經濟協調發展使我國經濟保持了中高速增長。2017年，我國國內生產總值突破80萬億元，按不變價計算比1978年增長33.5倍，年均增長9.5%;折合12.3萬億美元，占世界經濟總量的15%左右，比1978年提高13個百分點左右。近年來我國對世界經濟增長的貢獻率超過30%。2017年末，我國外匯儲備余額達到31399億美元，穩居世界第一。

參考文獻：

[1]鄧小平文選第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[2]趙晉平.努力形成更高層次改革開放新格局[N].人民日報，2018-09-2（8）.

[3]毛澤東選集第5卷[M].北京：人民出版社，1977.

[4]江澤民文選第2卷[M].北京：人民出版社，2006.

[5]張宇帆等.東北老工業基地振興的成就與對策[J].經濟縱橫，2013，（6）.

[6]趙超等.堅持對話協商共建共享合作共贏交流互鑒推動共建“一帶一路”走深走實造福人民[N].人民日報，2018-8-28（1）.

[7]中共國家統計局黨組.改革開放鑄輝煌，經濟建設展新篇[J].求是，2018（17）.

[8]國務院.促進中部地區崛起規劃（2016至2025年）[Z].2016.

[9]何立峰.中部崛起戰略提出十年來取得顯著發展成就[EB/OL].2016-12-09.http：//www.scio.gov.cn.

[10]吳秋余.一帶一路共筑美好未來[N].人民日報，2018-8-20（17）.

責任編輯：楊? ?靜

[收稿日期]2019-03-05

[作者簡介]商碧輝（1968—），男，四川青神人，碩士，四川中醫藥高等專科學校副教授，主要研究方向：區域經濟。