社會(huì)主義協(xié)商民主價(jià)值功能的三維探析

馮敬鴻

摘 要：協(xié)商民主具有獨(dú)特的價(jià)值功能。從認(rèn)識(shí)維度上來看，協(xié)商民主與馬克思主義世界觀方法論具有內(nèi)在一致性;從實(shí)踐維度上來看，協(xié)商民主以解決重大問題和實(shí)際問題為導(dǎo)向;從價(jià)值維度來看，協(xié)商民主以科學(xué)社會(huì)主義為價(jià)值引領(lǐng)，有助于消除分歧凝聚共識(shí)。

關(guān)鍵詞：協(xié)商民主;認(rèn)識(shí)維度;實(shí)踐維度;價(jià)值維度

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.02.010

[中圖分類號(hào)]D621? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009-0339（2019）02-0049-06

作為中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，社會(huì)主義協(xié)商民主是對(duì)當(dāng)今世界民主政治發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。它在培育核心價(jià)值觀、核心價(jià)值理念等方面也具有獨(dú)特的價(jià)值功能。中共中央頒布的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》明確指出，協(xié)商民主是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)的重要民主形式。協(xié)商民主的科學(xué)界定，堅(jiān)持了“重大問題”和“實(shí)際問題”的問題導(dǎo)向，明確了協(xié)商民主的形式、范圍以及民主價(jià)值訴求，是具有鮮明中國(guó)特色、時(shí)代特色和社會(huì)主義性質(zhì)的人民民主形式。

一、認(rèn)識(shí)維度：與馬克思主義世界觀方法論具有內(nèi)在一致性

協(xié)商民主是以馬克思主義科學(xué)世界觀和方法論為基礎(chǔ)的，與唯物史觀在邏輯上具有內(nèi)在一致性，也是唯物史觀在現(xiàn)代政治文明中的具體體現(xiàn)。

（一）協(xié)商民主以認(rèn)識(shí)論為導(dǎo)向，通過民主政治實(shí)踐把握民主政治規(guī)律

1. 協(xié)商民主的“擬科學(xué)”功能。作為政治制度、政治價(jià)值理念和民主形式，協(xié)商民主具有“擬科學(xué)”的認(rèn)知論功能，原因就在于“擬科學(xué)”認(rèn)知論從客觀世界、客觀事實(shí)出發(fā)研究“世界的本原”“事物的本質(zhì)”等客體事實(shí)的存在、性質(zhì)、功能及其發(fā)展變化，從而發(fā)現(xiàn)事物的本質(zhì)和規(guī)律，并建立科學(xué)的理論體系。“擬科學(xué)”認(rèn)知論堅(jiān)持了物質(zhì)統(tǒng)一性的基本原理，決定了發(fā)展協(xié)商民主政治只能從實(shí)際情況出發(fā)而不能脫離中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等具體條件，它的理論基礎(chǔ)是物質(zhì)決定論。“擬科學(xué)”，顧名思義，不是說它開始就是科學(xué)的，而是說在經(jīng)歷了不科學(xué)到相對(duì)科學(xué)直至科學(xué)的發(fā)展過程之后，逐步形成了科學(xué)認(rèn)知。例如文明的形成，就是人類從對(duì)自然、自身的認(rèn)識(shí)，起初是蒙昧的，經(jīng)過無數(shù)次的摸索、迷茫的認(rèn)知發(fā)展而來的。人類之所以能夠?qū)ψ匀弧⒆陨硇纬煽茖W(xué)的認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵在于實(shí)踐。從價(jià)值功能角度講，實(shí)踐在“擬科學(xué)”認(rèn)知論中具有基礎(chǔ)性地位。實(shí)踐是人的感性活動(dòng)本身，是“對(duì)象性的活動(dòng)”，是客觀實(shí)在。同時(shí)，實(shí)踐是主客體的統(tǒng)一，馬克思把思維是否具有客觀真理性理解為實(shí)踐問題，“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是一致的”[1] ，實(shí)踐具有認(rèn)知論的價(jià)值功能。由于實(shí)踐是客觀的物質(zhì)性活動(dòng)，是主客觀統(tǒng)一的根據(jù)，因此，必須從實(shí)踐出發(fā)理解“對(duì)象”和“對(duì)象的真理性”，從對(duì)象“物”推進(jìn)到“對(duì)象性活動(dòng)”，揭示“對(duì)象”和“對(duì)象性活動(dòng)”背后的社會(huì)關(guān)系，并堅(jiān)持以實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。“實(shí)踐范疇強(qiáng)調(diào)實(shí)踐是人的感性活動(dòng)的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)實(shí)踐的主觀能動(dòng)性方面”[2] 。因此，實(shí)踐作為一種客觀實(shí)在，是物質(zhì)和精神活動(dòng)的統(tǒng)一，理性和感性的統(tǒng)一，主觀和客觀的統(tǒng)一，知情意的統(tǒng)一，具有科學(xué)認(rèn)知論的價(jià)值功能。就協(xié)商民主本身的價(jià)值屬性而言，協(xié)商民主是客觀性存在的價(jià)值事實(shí)，政治實(shí)踐是實(shí)現(xiàn)政治價(jià)值功能和政治訴求的重要途徑和方式。作為政治價(jià)值理念，協(xié)商民主是知情意的統(tǒng)一。作為增進(jìn)政治共識(shí)的民主形式，協(xié)商民主是建立在實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾根本利益基礎(chǔ)之上的，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主形式。因此，從認(rèn)識(shí)論上看，協(xié)商民主具有科學(xué)認(rèn)知的價(jià)值功能，它的產(chǎn)生、發(fā)展和完善，也是在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的認(rèn)知和探索過程之后逐漸形成的。

2. 協(xié)商民主具有人學(xué)價(jià)值功能。價(jià)值是主體性的概念，是人的文化意向的客觀顯現(xiàn)和特定實(shí)體，因而具有鮮明的指向性，即歷史和實(shí)踐中的“人”。作為當(dāng)代民主政治的核心價(jià)值理念，民主政治的價(jià)值功能主要體現(xiàn)為保障主體所享有的自由權(quán)利，而民主自由的權(quán)利是受生產(chǎn)力發(fā)展水平、生產(chǎn)關(guān)系狀況等因素所制約的。也就是說，協(xié)商民主的價(jià)值功能是具體而不是抽象的，是實(shí)在而不是虛幻的，并體現(xiàn)了以人為本的人學(xué)價(jià)值。人學(xué)價(jià)值以“人的內(nèi)在尺度”為根據(jù)，關(guān)注的是“世界對(duì)于人的意義、客體對(duì)于主體的意義”，體現(xiàn)了“主體（人）自身的本性和目的、主體（人）實(shí)踐活動(dòng)的方向性和目的性、主體（人）對(duì)自身活動(dòng)的自我調(diào)整、主體自身的自我創(chuàng)造和自我生成”[3]。正如馬克思創(chuàng)立唯物主義哲學(xué)體系時(shí)，其目的不是在實(shí)踐基礎(chǔ)上建立包羅萬象的哲學(xué)體系，而是面向人生存和發(fā)展的生活世界和現(xiàn)實(shí)世界，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“人的自由而全面的發(fā)展”的人類解放的哲學(xué)價(jià)值。因此，實(shí)踐在馬克思主義哲學(xué)理論體系中是“一個(gè)過渡性的邏輯范疇” [4] ，而“物質(zhì)”范疇則具有本原性和本體性的地位，通過實(shí)踐發(fā)揮人的潛能，實(shí)現(xiàn)人的自由價(jià)值， “物質(zhì)”范疇在這個(gè)過程中具有人學(xué)價(jià)值論的功能。也就是說，協(xié)商民主作為一種政治實(shí)踐活動(dòng)，是合目的性和合規(guī)律性的統(tǒng)一。在邏輯上，這一點(diǎn)協(xié)商民主與人學(xué)價(jià)值論具有內(nèi)在一致性。

（二）協(xié)商民主以辯證法為導(dǎo)向，以民主和團(tuán)結(jié)增進(jìn)政治共識(shí)

1. 協(xié)商民主堅(jiān)持用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。協(xié)商民主圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和改革發(fā)展穩(wěn)定等重大問題廣泛開展政治協(xié)商，既堅(jiān)持了明確的問題導(dǎo)向，又有利于增進(jìn)政治共識(shí)，因而具有普遍性。協(xié)商民主的普遍性主要體現(xiàn)在協(xié)商渠道、實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、協(xié)商形式等方面。在協(xié)商渠道方面，主要有政黨協(xié)商、政府協(xié)商、人大協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商等。當(dāng)然，這是從廣泛意義上講的。從狹義上講，就“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”這一基本政治制度本身所蘊(yùn)含的政治意義而言，協(xié)商民主的協(xié)商渠道應(yīng)有政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商兩種。隨著民主政治的不斷發(fā)展和完善，政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商的內(nèi)容同人大協(xié)商、政府協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商有不少重復(fù)交叉的地方，協(xié)商內(nèi)容呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化、多層化趨勢(shì)，這就需要不斷拓展社會(huì)生活領(lǐng)域中協(xié)商民主的渠道。不僅如此，在實(shí)現(xiàn)形式方面，協(xié)商民主除了原有傳統(tǒng)的座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、懇談會(huì)、立法聽證會(huì)、議事會(huì)等形式外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)上議政、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)商等新型協(xié)商渠道和形式應(yīng)運(yùn)而生，已經(jīng)呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。普遍性特性決定了協(xié)商民主的發(fā)展目標(biāo)是廣泛、多層、制度化和有效推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等政治價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)的政治生活領(lǐng)域產(chǎn)生廣泛深遠(yuǎn)影響。

2. 協(xié)商民主以發(fā)展的眼光解決問題。作為民主實(shí)現(xiàn)形式，協(xié)商民主具有歷史繼承性;作為根植于中國(guó)大地具有強(qiáng)大生命力的人民民主的重要組成部分，協(xié)商民主是面向未來不斷發(fā)展的。就協(xié)商民主的歷史繼承性而言，協(xié)商民主的形成和發(fā)展不是一朝一夕完成的，而是有著悠久的歷史和曲折的發(fā)展歷程。就協(xié)商民主的發(fā)展性而言，由于協(xié)商民主的主體如黨政機(jī)關(guān)、人大代表、政協(xié)委員、利益方、第三方等就協(xié)商內(nèi)容進(jìn)行了反復(fù)的醞釀和協(xié)商，可以有效彌補(bǔ)選舉民主的不足。同時(shí)，協(xié)商民主圍繞協(xié)商主題和內(nèi)容不斷創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)形式，擴(kuò)大協(xié)商渠道，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商實(shí)效，有力推動(dòng)了協(xié)商民主的穩(wěn)步發(fā)展，在政治實(shí)踐中具有不可替代的價(jià)值功能。

3. 協(xié)商民主在對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系中促進(jìn)民主和團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題，這兩大主題在一定程度上也是協(xié)商民主的主題。團(tuán)結(jié)和民主是協(xié)商民主本身所蘊(yùn)含著的政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督、化解矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定等工作理念和方法在政治實(shí)踐中的具體體現(xiàn)。團(tuán)結(jié)和民主是矛盾統(tǒng)一體。一方面，團(tuán)結(jié)是民主的目標(biāo)，協(xié)商民主通過民主的形式整合不同利益訴求、廣泛征求意見建議、化解社會(huì)矛盾，從而達(dá)到創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)發(fā)展環(huán)境和良好的政治生態(tài)的目標(biāo);另一方面，民主是團(tuán)結(jié)的必然要求，團(tuán)結(jié)的社會(huì)發(fā)展環(huán)境和良好的政治生態(tài)是民主規(guī)范有序發(fā)展的前提條件。換言之，如果沒有團(tuán)結(jié)，民主不僅難以實(shí)現(xiàn)，即使實(shí)現(xiàn)了，也是低層次的、缺少發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的民主;如果沒有民主，團(tuán)結(jié)同樣無從談起。正是從這個(gè)意義上講，團(tuán)結(jié)和民主兩大主題是協(xié)商民主穩(wěn)步發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）協(xié)商民主堅(jiān)持人民群眾創(chuàng)造歷史的觀點(diǎn)，高揚(yáng)以人民為中心的價(jià)值理念

1. 協(xié)商民主堅(jiān)持以人民為中心的研究范式。以人民為中心是唯物史觀的題中應(yīng)有之義，是協(xié)商民主建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以人民為中心堅(jiān)持歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，推動(dòng)歷史發(fā)展的動(dòng)力是行動(dòng)著的群眾等基本觀點(diǎn)，科學(xué)闡明了歷史的真正創(chuàng)造者是最廣大的人民群眾，確立了人民主體地位的群眾史觀，實(shí)現(xiàn)了歷史觀的偉大變革。唯物史觀從人的歷史活動(dòng)、人作為歷史前提和自然歷史發(fā)展的結(jié)果等客觀世界的辯證運(yùn)動(dòng)，以及人與環(huán)境、人與文化、歷史人物與歷史結(jié)果等矛盾關(guān)系中發(fā)現(xiàn)了人民群眾是真正的英雄這一歷史唯物主義基本原理，提出了人民主體的核心價(jià)值理念。協(xié)商民主以團(tuán)結(jié)和民主為核心價(jià)值理念，圍繞人民群眾所關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及涉及改革發(fā)展穩(wěn)定等重大問題開展廣泛、多層、制度化的政治協(xié)商，這是協(xié)商民主本身所蘊(yùn)含的人民主體思想在理論上的具體體現(xiàn)。

2. 人民是民主政治的踐行者。人民群眾作為從事實(shí)踐活動(dòng)和認(rèn)識(shí)活動(dòng)的主體，以改造世界的客觀物質(zhì)活動(dòng)和實(shí)現(xiàn)人的自由價(jià)值為根本目的，在認(rèn)識(shí)、改造世界的實(shí)踐活動(dòng)中具有主導(dǎo)地位。人民主體地位在政治上表現(xiàn)為人民當(dāng)家作主，人民當(dāng)家作主使社會(huì)主義民主具有鮮明實(shí)踐性、創(chuàng)造性、歷史性的特性。從實(shí)踐性上講，人民群眾不但是物質(zhì)資料生產(chǎn)的主體和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，更是人類一切政治文明成果和社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造主體。從創(chuàng)造性上講，人民群眾是革命、建設(shè)、改革的主體，創(chuàng)造并不斷改造著社會(huì)關(guān)系，并推動(dòng)著社會(huì)不斷向前發(fā)展。從歷史性上講，人民群眾是生產(chǎn)力中最活躍最根本的因素，歷史上任何重大社會(huì)變革運(yùn)動(dòng)都離不開人民群眾。協(xié)商民主本身以擴(kuò)大人民的政治參與為目的，以群眾關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和重大問題開展協(xié)商活動(dòng)，是人民主體思想在協(xié)商民主政治實(shí)踐中的具體體現(xiàn)。

3. 人民是民主政治進(jìn)程的推動(dòng)者。人民當(dāng)家作主體現(xiàn)在社會(huì)主義民主不斷發(fā)展的歷史過程中，體現(xiàn)在廣泛參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的過程當(dāng)中。一是牢固樹立人民群眾是歷史活動(dòng)主體地位的核心理念，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民至上。二是樹立人民至上的價(jià)值觀，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值導(dǎo)向。三是堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，保障人民群眾各項(xiàng)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展，大力培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀和共同理念。四是堅(jiān)持人民是推動(dòng)歷史前進(jìn)的真正動(dòng)力，是真正的英雄的歷史唯物主義基本觀點(diǎn)，“以能否密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、提高人民群眾生活水平為己任，不斷探索人民主體地位實(shí)現(xiàn)的新形式、新思路、新方法”[5] 。協(xié)商民主作為人民民主的重要形式，堅(jiān)持了人民群眾是歷史活動(dòng)主體的觀點(diǎn)，人民至上的價(jià)值觀，一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾路線以及人民是歷史的創(chuàng)造者的觀點(diǎn)并付諸于協(xié)商民主的政治實(shí)踐，從而使人民主體價(jià)值理念的生成成為可能。

協(xié)商民主作為具有鮮明中國(guó)特色、時(shí)代特征和實(shí)踐特色的民主形式，在理論邏輯上與唯物史觀具有內(nèi)在的一致性。發(fā)展協(xié)商民主，在本體論上要堅(jiān)持物質(zhì)統(tǒng)一性基本原理，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，充分發(fā)揮協(xié)商民主政治制度的保障和支撐作用。在認(rèn)識(shí)論上，發(fā)揮協(xié)商民主作為“擬科學(xué)”的認(rèn)知論和作為人學(xué)的價(jià)值論功能，不斷培育人的政治信仰、政治理念、政治價(jià)值;在方法論上堅(jiān)持唯物辯證法，發(fā)揮團(tuán)結(jié)和民主兩大主題的核心價(jià)值作用，擴(kuò)大公民有序政治參與的渠道，不斷推動(dòng)中華民族大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀和共同理念;在社會(huì)歷史觀上堅(jiān)持人民群眾創(chuàng)造歷史的觀點(diǎn)，以人民主體為政治訴求和政治理念，推進(jìn)人民當(dāng)家作主民主政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

二、實(shí)踐維度：以解決重大問題和實(shí)際問題為導(dǎo)向

社會(huì)主義協(xié)商民主植根于中國(guó)，并能廣泛、多層、制度化發(fā)展，既向世界展現(xiàn)了“中國(guó)智慧”，又為全球治理提供了獨(dú)具特色的“中國(guó)方案”和“中國(guó)價(jià)值”，其根本原因就在于社會(huì)主義協(xié)商民主堅(jiān)持馬克思主義。

（一）社會(huì)主義協(xié)商民主始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際

世界上從來沒有十全十美的民主制度，從原始社會(huì)的部落民主，到古希臘奴隸社會(huì)的城邦民主，近代社會(huì)的代議制民主;從按身份、財(cái)產(chǎn)限制投票權(quán)的有限民主到一人一票的選舉民主，民主實(shí)現(xiàn)形式不斷發(fā)展變化。西方民主制度核心是競(jìng)爭(zhēng)性選舉，但西方民主有著先天缺陷，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的個(gè)人自由民主與政黨競(jìng)爭(zhēng)及利益集團(tuán)的博弈，很難消除社會(huì)分歧，從而難以達(dá)成社會(huì)共識(shí)，從而導(dǎo)致民主失靈。二是規(guī)則制定上的零和博弈，簡(jiǎn)單多數(shù)票決原則，忽視部分選民的訴求，容易造成民意對(duì)抗，加劇社會(huì)矛盾，共同價(jià)值理念整合難度加大。三是投票者的理性人假設(shè)的理論預(yù)設(shè)和現(xiàn)實(shí)有較大差距。為彌補(bǔ)選舉民主在理論預(yù)設(shè)和政治實(shí)踐等諸多方面的不足，從20世紀(jì)80年代起，西方政治學(xué)者提出了協(xié)商民主理念，經(jīng)羅爾斯、吉登斯、哈貝馬斯等的不斷發(fā)展，協(xié)商民主逐漸成為一門顯學(xué)。由于西方協(xié)商民主理論是建立在以語言為媒介的交往理性基礎(chǔ)之上的，缺少共同價(jià)值理念和共同價(jià)值目標(biāo)的引領(lǐng)，本質(zhì)上還是精神一元論、主客二元論哲學(xué)思維在政治哲學(xué)領(lǐng)域的體現(xiàn)。在我國(guó)學(xué)者看來，馬克思主義社會(huì)交往理論應(yīng)為協(xié)商民主的理論基礎(chǔ)[6]。從根本上講，協(xié)商民主體現(xiàn)為作為主體的人在社會(huì)生活實(shí)踐中所結(jié)成的政治價(jià)值關(guān)系，堅(jiān)持了物質(zhì)統(tǒng)一性基本原理，因而在政治實(shí)踐中能夠做到理論聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，具有西方協(xié)商民主所不可比擬的政治優(yōu)越性。

（二）社會(huì)主義協(xié)商民主始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

人民民主是社會(huì)主義的生命力。堅(jiān)持人民主體地位，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是人民民主的實(shí)質(zhì)，也是人民民主的價(jià)值目標(biāo)和追求。協(xié)商民主作為人民民主的重要組成部分，通過協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作等形式保證人民享有的廣泛的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)，保證和支持人民當(dāng)家作主民主權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)，也是中國(guó)特色政黨制度優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是馬克思主義的理論自信。中國(guó)特色政黨制度以協(xié)商民主的理論形態(tài)和實(shí)踐形式正確解決了“一”和“多”“民主”（協(xié)商）與“集中”（黨的領(lǐng)導(dǎo)）的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的內(nèi)在統(tǒng)一，并在根本上毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持了馬克思主義的指導(dǎo)思想。二是奮斗目標(biāo)明確。黨領(lǐng)導(dǎo)人民確立共同的奮斗目標(biāo)，凝聚起全體人民的政治共識(shí)和價(jià)值訴求。現(xiàn)階段，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是全體中國(guó)人民的共同奮斗目標(biāo)，協(xié)商民主之所以能夠最大限度地整合社會(huì)各方面的意愿、要求、意志，引領(lǐng)全國(guó)各族人民共同投身于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐，關(guān)鍵在于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，人們的利益訴求和價(jià)值觀念日益碎片化、復(fù)雜化、多元化，通過協(xié)商民主整合社會(huì)不同利益訴求、凝聚共識(shí)、求同存異、促進(jìn)和諧，凸顯了協(xié)商民主的重要性和積極意義。三是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的必然要求，更是中華民族命運(yùn)之所系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證和支持人民當(dāng)家作主民主權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)的核心要素，黨領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國(guó)家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人民權(quán)益得到切實(shí)實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。與此形成鮮明對(duì)比的是，美國(guó)和西方國(guó)家政治亂象頻出的原因就在于政黨淪為利益集團(tuán)的工具，喪失了整合社會(huì)資源的能力。一治一亂，彰顯了作為中國(guó)特色政黨制度理論基礎(chǔ)和實(shí)踐形式的協(xié)商民主的價(jià)值功能。

（三）中國(guó)特色社會(huì)主義制度為協(xié)商民主發(fā)展提供了制度保障

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確定為國(guó)家的基本政治制度，為協(xié)商民主有效運(yùn)作奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。協(xié)商民主從產(chǎn)生起就建立在國(guó)家制度層面上，具有鮮明的制度優(yōu)勢(shì)。一是社會(huì)主義政治制度優(yōu)勢(shì)，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和人民民主專政的國(guó)體、人民代表大會(huì)的政體決定了社會(huì)主義民主以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益為最終目標(biāo)，并且率先在國(guó)家政治制度層面實(shí)現(xiàn)了協(xié)商民主，具有西方民主政治不可比擬的政治制度優(yōu)勢(shì)。二是社會(huì)主義政治文化優(yōu)勢(shì)，協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的卓有成效的、更高層次的民主形式，是建立在科學(xué)的唯物史觀基礎(chǔ)之上，同時(shí)吸收了和而不同、求同存異等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化的精髓，是與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)、具有強(qiáng)大生命力的民主形式。三是社會(huì)主義政治價(jià)值優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)和民主是協(xié)商民主的兩大主題，彰顯了協(xié)商民主實(shí)踐的中國(guó)特色和世界價(jià)值，展現(xiàn)了中國(guó)智慧，為人類政治文明發(fā)展提供了一條嶄新可供選擇的思路。

三、價(jià)值維度：以科學(xué)社會(huì)主義為價(jià)值引領(lǐng)，有助于消除分歧、凝聚共識(shí)

協(xié)商民主能夠凝聚起社會(huì)各階層的意志、意愿和要求，具有本體功能、意識(shí)功能、實(shí)踐功能等價(jià)值功能。作為民主政治實(shí)踐的新生事物，其價(jià)值功能應(yīng)是民主政治研究的新領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主的價(jià)值功能，在政治實(shí)踐中主要體現(xiàn)在以下三方面。

（一）凝聚政治共識(shí)

發(fā)揮協(xié)商民主的價(jià)值功能，關(guān)鍵在于堅(jiān)定政治信念。政治信念屬于思想范疇，在人的意識(shí)結(jié)構(gòu)的各個(gè)層次中處于核心地位，決定著社會(huì)的運(yùn)行機(jī)制和人們的思維方式、意識(shí)行為。科學(xué)共產(chǎn)主義原則是社會(huì)主義民主的最高價(jià)值，正是堅(jiān)定的馬克思主義理想、共產(chǎn)主義信念，鼓舞著先進(jìn)的人們?yōu)榱藝?guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福而上下求索。他們以革命理想高于天的政治信念，弘揚(yáng)了以愛國(guó)主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，培育形成了氣勢(shì)恢宏、大氣磅礴的中國(guó)精神，為中國(guó)革命、建設(shè)、改革的發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神力量。充分發(fā)揮協(xié)商民主的價(jià)值功能，應(yīng)積極投身堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐。首先要堅(jiān)定馬克思主義信念，讀馬克思主義經(jīng)典、學(xué)原著、悟真理，解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀的問題，也就是“心入”的問題。其次，要解決民主實(shí)踐中遇到的諸多問題，努力做到身體力行、知行合一，積極投身于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的民主政治實(shí)踐，也就是“身入”的問題。“心入”和“身入”問題的關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定對(duì)作為中國(guó)特色政黨制度的理論基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)形式的協(xié)商民主的理論自信。同時(shí)，更要把協(xié)商民主的價(jià)值觀、方法論、社會(huì)歷史觀應(yīng)用于多黨合作的政治實(shí)踐。

（二）增強(qiáng)制度自信

“多黨合作”和“政治協(xié)商”是我國(guó)獨(dú)具特色的政治實(shí)踐形式，這一政治實(shí)踐形式堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義為價(jià)值引領(lǐng)，消除民主決策、執(zhí)行過程中的分歧，推動(dòng)政治活動(dòng)中的不同階層達(dá)成政治共識(shí)，其核心價(jià)值在于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好地維護(hù)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，從這方面講，二者具有內(nèi)在一致性。政黨作為強(qiáng)有力的政治組織，能夠有效凝聚并整合多元的政治意愿、政治訴求、政治共識(shí)并形成具有向心力的政治理念，因而能夠成為推動(dòng)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展的助推器。然而，在指導(dǎo)思想、階級(jí)基礎(chǔ)、政治理念和施政綱領(lǐng)等方面，中國(guó)共產(chǎn)黨和世界上大多數(shù)非無產(chǎn)階級(jí)政黨截然不同，中國(guó)共產(chǎn)黨始終是作為具有堅(jiān)定無產(chǎn)階級(jí)革命性的政黨出現(xiàn)在歷史舞臺(tái)上的，這既是它的顯著特征，又是它的根本優(yōu)勢(shì)。在社會(huì)主義制度下，以“多黨合作”為顯著標(biāo)識(shí)的協(xié)商民主政治實(shí)踐表明，協(xié)商民主拓展了社會(huì)主義民主的廣度和深度，培育并涵養(yǎng)了“有事多商量、有事好商量”的政治理念，提高了人民群眾的政治文明水平，堅(jiān)定了人民群眾的政治信念，這是“多黨合作”作為協(xié)商民主政治實(shí)踐最為本質(zhì)的價(jià)值功能。政治協(xié)商是協(xié)商民主的重要形式，“政治協(xié)商”不僅僅是個(gè)概念，而且有著豐富的實(shí)踐內(nèi)容和哲學(xué)內(nèi)涵。具體而言，我國(guó)的政治制度是以人民民主專政為基礎(chǔ)的，具體體現(xiàn)為人民民主理論和專政理論兩部分，在人民內(nèi)部實(shí)行民主，對(duì)少數(shù)敵人實(shí)行專政。在人民內(nèi)部實(shí)行的民主主要有兩種形式，即協(xié)商民主和選舉民主。協(xié)商民主是圍繞民主決策展開的，選舉民主是圍繞民主用人、民主賦權(quán)展開的，二者是相輔相成的關(guān)系。人民民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，通過選舉民主把協(xié)商民主成果制度化、規(guī)范化、程序化、法律化，這既是人民民主理論不斷創(chuàng)新和發(fā)展的內(nèi)在要求，又有利于保證人民群眾享有廣泛的當(dāng)家作主的民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)。因此，“多黨合作”和“政治協(xié)商”作為中國(guó)特色民主政治的顯著政治標(biāo)識(shí)，在現(xiàn)實(shí)中是看得見、摸得著的，有著實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，必須不斷加以推動(dòng)、完善和發(fā)展。

（三）把握理論話語

當(dāng)前，資本主義和社會(huì)主義共存是不爭(zhēng)的事實(shí)。西方國(guó)家憑借互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、學(xué)術(shù)交流等方式輸出自由、民主等所謂的“普世價(jià)值”，堅(jiān)持對(duì)我進(jìn)行分化、西化圖謀，并表現(xiàn)為歷史虛無主義、新自由主義、生態(tài)主義等。社會(huì)主義協(xié)商民主作為不同于西方自由民主的民主實(shí)現(xiàn)方式，對(duì)于打破西方民主話語霸權(quán)壟斷，增強(qiáng)社會(huì)主義民主的認(rèn)同，增強(qiáng)社會(huì)主義民主政治的自信，具有特殊意義。一是有利于對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和道路認(rèn)同。協(xié)商民主是馬克思主義普遍原理結(jié)合中國(guó)民主政治實(shí)踐的產(chǎn)物，具有鮮明的民族風(fēng)格、理論特色和時(shí)代特征。民族風(fēng)格主要指體現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)政治智慧，符合中華民族的傳統(tǒng)文化精神及價(jià)值觀念。理論特點(diǎn)是指具有鮮明的馬克思主義的理論特征，并以科學(xué)社會(huì)主義為理論指向。時(shí)代特征是指它具有鮮明的時(shí)代性，是中國(guó)革命、改革和發(fā)展的產(chǎn)物，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，又以解決中國(guó)改革、發(fā)展面臨的時(shí)代課題為導(dǎo)向。二是有助于擴(kuò)大民主參與，有效匯聚民意，增強(qiáng)政治認(rèn)同。協(xié)商民主涵蓋了高層的政治協(xié)商、中層的社會(huì)協(xié)商以及基層群眾的基層協(xié)商，有效涵蓋了不同階層的社會(huì)大眾，通過廣泛、多層、制度化的渠道，有效反映民意、匯聚民意、實(shí)現(xiàn)民意，真正體現(xiàn)了占社會(huì)絕大多數(shù)人的民主，因而是廣泛、真實(shí)和有效的民主。三是有助于把握民主話語權(quán)。協(xié)商民主具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、民意基礎(chǔ)和制度保障，是人民群眾認(rèn)可的民主實(shí)現(xiàn)形式。協(xié)商民主以凝聚共識(shí)為導(dǎo)向，為中國(guó)政治帶來秩序，為社會(huì)和諧帶來保障，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來動(dòng)力，為人民幸福帶來希望，因此是經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的民主實(shí)現(xiàn)方式，自然是體現(xiàn)公平正義的民主。我們應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)商民主理論和實(shí)踐的研究探索，并加強(qiáng)同世界各國(guó)在民主實(shí)現(xiàn)方式方面的交流，主動(dòng)向世界介紹中國(guó)民主政治發(fā)展實(shí)踐和發(fā)展成就。

[參考文獻(xiàn)]

[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷 [M].北京：人民出版社，1995：55.

[2]宋榮.論實(shí)踐范疇的客觀行動(dòng)維度[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2016（2）.

[3]孫偉平.價(jià)值哲學(xué)方法論[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2008：41—42.

[4]仰海峰.實(shí)踐：一個(gè)過渡性的邏輯范疇[J].探索，1995（6）.

[5]郭廣銀.中國(guó)共產(chǎn)黨人民主體思想的理論演進(jìn)與實(shí)踐發(fā)展[J].中共中央黨校學(xué)報(bào)，2013（5）.

[6]韓冬梅.社會(huì)主義協(xié)商民主存在和發(fā)展的歷史必然性[N].人民政協(xié)報(bào)，2013-07-19（04）.