使命永刻心間 逐夢(mèng)山城振興
——淄博市博山區(qū)人大常委會(huì)工作·發(fā)展篇

□公克珂 李 娟

淄博市博山區(qū)人大常委會(huì)著眼加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐、厚植區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，依法進(jìn)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，持續(xù)發(fā)力、充分履職，確保區(qū)委關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策部署落地見(jiàn)效、開(kāi)花結(jié)果，推動(dòng)地區(qū)意氣風(fēng)發(fā)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道。

聚焦項(xiàng)目建設(shè)，力促打贏新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“生死戰(zhàn)”

隔著玻璃櫥窗，指著一臺(tái)臺(tái)靈活運(yùn)作的機(jī)械手，山東山博電機(jī)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理李仲敏向視察人員介紹：“電機(jī)技術(shù)改造項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元，通過(guò)控制前后、左右車輪的驅(qū)動(dòng)力和制動(dòng)力，確保車輛行駛側(cè)向穩(wěn)定性。”這是博山區(qū)人大常委會(huì)視察新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目的一個(gè)場(chǎng)景。

2018年初，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任劉家義在山東省全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要著力在做優(yōu)做強(qiáng)做大“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的集結(jié)號(hào)已吹響，博山作為老工業(yè)城市，加大產(chǎn)業(yè)升級(jí)步子、拓寬工業(yè)振興路子，意義重大、責(zé)任重大。為此，區(qū)人大常委會(huì)將新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目建設(shè)情況作為2018年監(jiān)督工作的“重頭戲”，認(rèn)真謀劃，精心組織，力求實(shí)效。

博山區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查

“當(dāng)前，博山的企業(yè)缺乏活力，在建項(xiàng)目中產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目少，企業(yè)家思想觀念守舊，政府‘放管服’改革不到位……這些制約發(fā)展的因素都要引起注意。”視察中，區(qū)人大常委會(huì)組成人員暢所欲言，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行鞭辟入里地分析。

區(qū)人大常委會(huì)委員、華能白楊河電廠廠長(zhǎng)許富林認(rèn)為，要立足地方產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，明確清晰精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位，充分對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。區(qū)人大常委會(huì)專職委員孫兆昧也有同感：“剛才我們看的山東宏馬工程機(jī)械有限公司智能化靜壓造型自動(dòng)流水線項(xiàng)目，正是瞄準(zhǔn)了新興產(chǎn)業(yè)的定位，在用工人數(shù)、節(jié)能減排及環(huán)保排放等方面都取得了實(shí)效。博山的企業(yè)應(yīng)多上馬這樣的項(xiàng)目，以‘雙招雙引’為突破口，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

為確保視察順利開(kāi)展，常委會(huì)做足準(zhǔn)備工作，邀請(qǐng)專家舉辦講座，圍繞博山發(fā)展實(shí)際，對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的指導(dǎo)思想、政策背景、目標(biāo)任務(wù)、企業(yè)面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略等進(jìn)行了系統(tǒng)專業(yè)地分析解讀；將全區(qū)在建優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目及先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法匯編成冊(cè)，印發(fā)給視察人員，安排企業(yè)代表與視察人員分享經(jīng)營(yíng)管理心得，使視察人員對(duì)全區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀有了更為深刻、更為直觀的認(rèn)識(shí)，有力拓寬了審議的廣度和深度。

11月份，區(qū)人大常委會(huì)乘勢(shì)而上，又實(shí)地察看了山東特種工業(yè)集團(tuán)、琪能科技、山博電機(jī)等企業(yè)的高端裝備制造業(yè)與世界對(duì)話工作情況，加速形成了政策、環(huán)境、創(chuàng)新、管理等要素的聚合效應(yīng)。

在常委會(huì)的不懈推動(dòng)下，區(qū)政府扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)，2018年，匯強(qiáng)專用汽車等36個(gè)重大項(xiàng)目完成投資70億元，特種工業(yè)集團(tuán)智能起降系統(tǒng)等5個(gè)項(xiàng)目入選省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)，工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備升級(jí)等爭(zhēng)取到資金近5000萬(wàn)元，啟動(dòng)了“畝均論英雄”改革，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比增長(zhǎng)了12.9個(gè)百分點(diǎn)。

聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”，力促打贏電子商務(wù)發(fā)展“突擊戰(zhàn)”

金秋十月，走進(jìn)源泉鎮(zhèn)獼猴桃種植園，陣陣清幽的果香撲鼻而來(lái)，一株株獼猴桃樹(shù)自由攀附在藤架上，黃綠的果子掛滿枝頭。采摘、打包、裝車、發(fā)貨，麻莊村民李明遠(yuǎn)在自己的獼猴桃園一刻不停地忙碌著。“獼猴桃長(zhǎng)勢(shì)喜人，又是一個(gè)豐收年。現(xiàn)在雇人連夜摘果發(fā)貨都來(lái)不及。”李明遠(yuǎn)手里拿著一摞兩寸厚的物流訂單，略帶疲憊又興奮地說(shuō)。源泉獼猴桃打開(kāi)這么好的銷路，還要從博山區(qū)人大常委會(huì)的一次調(diào)研談起。

在“雙聯(lián)”活動(dòng)中，不少代表和群眾反映，博山的很多特色農(nóng)產(chǎn)品受制于銷售渠道單一、市場(chǎng)空間狹窄，在很大程度上影響了產(chǎn)業(yè)壯大和農(nóng)民增收。區(qū)人大常委會(huì)了解到這一情況后，經(jīng)過(guò)分析，認(rèn)為這從側(cè)面反映了地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的一個(gè)短板，“互聯(lián)網(wǎng)+”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用很不充分。基于這一實(shí)際情況，常委會(huì)組織開(kāi)展了電子商務(wù)發(fā)展專題調(diào)研，并在常委會(huì)會(huì)議上審議了區(qū)政府相關(guān)工作報(bào)告，要求大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)電子商務(wù)廣泛應(yīng)用，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的高端平臺(tái)。

在全區(qū)各級(jí)的共同努力下，博山區(qū)電子商務(wù)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，被評(píng)為“山東省電子商務(wù)示范縣”，全區(qū)有5個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)村被授予市級(jí)電子商務(wù)示范鎮(zhèn)、示范村稱號(hào)；區(qū)內(nèi)機(jī)電泵類、陶瓷琉璃等企業(yè)通過(guò)自建網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)旗艦店等開(kāi)展電商業(yè)務(wù)，廣洋國(guó)際貿(mào)易、國(guó)瑞陶瓷等企業(yè)年電子商務(wù)交易額突破千萬(wàn)元；實(shí)施“電商惠農(nóng)”“電商扶貧”工程，引進(jìn)京東、蘇寧易購(gòu)等知名電商入駐，依托獼猴桃、草莓、桔梗等10余種中國(guó)地理標(biāo)志特色農(nóng)產(chǎn)品資源，建立了中國(guó)特產(chǎn)博山館及中華特色博山館，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”；拓展線上鄉(xiāng)村旅游業(yè)務(wù)，聶家峪、泉子等村依托電商平臺(tái)推廣和服務(wù)鄉(xiāng)村旅游，幽幽谷旅游公司打造“七蝸牛”電商綜合服務(wù)平臺(tái)、微信網(wǎng)店，推動(dòng)了“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”開(kāi)花結(jié)果。

聚焦安全生產(chǎn)，力促打贏良好發(fā)展環(huán)境“保衛(wèi)戰(zhàn)”

高質(zhì)量發(fā)展的首要內(nèi)涵是安全發(fā)展。推進(jìn)安全生產(chǎn)始終是博山區(qū)人大常委會(huì)工作中的一件大事。2018年7月份，常委會(huì)組成5個(gè)執(zhí)法檢查組，對(duì)照黨中央和省、市、區(qū)委決策部署與相關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展了安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查。

檢查組深入10個(gè)鎮(zhèn)街和區(qū)安監(jiān)、住建、消防等5個(gè)部門(mén)，認(rèn)真聽(tīng)取工作匯報(bào)，實(shí)地察看廠礦車間、村居社區(qū)、商場(chǎng)醫(yī)院等36個(gè)單位的安全生產(chǎn)工作，全面真實(shí)了解了安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、隱患排查整改、安全教育培訓(xùn)等安全生產(chǎn)法律法規(guī)實(shí)施情況和廣大群眾的心聲與期望，在堅(jiān)實(shí)的檢查基礎(chǔ)之上，形成了執(zhí)法檢查報(bào)告。報(bào)告聚焦安全生產(chǎn)監(jiān)管、隱患排查、教育培訓(xùn)、責(zé)任落實(shí)、考核機(jī)制等5個(gè)方面的問(wèn)題，要求將安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，進(jìn)一步強(qiáng)化政府及相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育和安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)現(xiàn)象，切實(shí)消除各類安全隱患，努力構(gòu)建全社會(huì)共同參與的安全生產(chǎn)格局。

為推動(dòng)工作落實(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法檢查效果，常委會(huì)緊盯突出問(wèn)題，通過(guò)調(diào)度情況、邀請(qǐng)代表視察等方式，對(duì)整改工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的50余個(gè)消火栓不能正常供水、個(gè)別鎮(zhèn)無(wú)消火栓的問(wèn)題，常委會(huì)督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)整改責(zé)任、明確整改時(shí)限，在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了消火栓正常供水和合理配備。執(zhí)法檢查結(jié)束后3個(gè)月，常委會(huì)對(duì)整改情況進(jìn)行了“回頭看”，在常委會(huì)會(huì)議上審議表決整改工作報(bào)告，將人大監(jiān)督變?yōu)橹睋舭踩a(chǎn)“軟肋”的重錘，有效增強(qiáng)了人大工作權(quán)威，充分發(fā)揮了執(zhí)法檢查“法律巡視”監(jiān)督利劍的作用。

白駒過(guò)隙，“十三五”規(guī)劃實(shí)施已經(jīng)進(jìn)入中期階段。在審議政府中期評(píng)估報(bào)告時(shí)，博山區(qū)人大常委會(huì)組成人員和人大代表對(duì)發(fā)展形勢(shì)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)診把脈，提出了若干建議。現(xiàn)在，高質(zhì)量發(fā)展的引擎勁足勢(shì)穩(wěn)。常委會(huì)將立足博山實(shí)際，做好監(jiān)督大文章，組織代表深入開(kāi)展“三新”活動(dòng)，發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)，凝聚各方共識(shí)，從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)省委“工作落實(shí)年”各項(xiàng)要求落地見(jiàn)效，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中再立新功，使博山老工業(yè)區(qū)涅槃重生的烈焰更加奪目明亮！