殷殷赤子心 拳拳為民意
——淄博市博山區人大常委會工作·民生篇

□公克珂

換屆以來，淄博市博山區人大常委會堅持將不斷滿足人民群眾對美好生活的向往作為履職的根本依歸，密切關注民生，助力改善民生，讓幸福的浪花在老工業區振興的大潮中涌動著、跳躍著。

票決民生實事項目

2018年年初，掩映在青松翠柏之間的原山大會堂內，氣氛莊重熱烈。博山區十八屆人大二次會議正在舉行第二次全體會議，與會人大代表以無記名投票方式確定2018年政府民生實事項目。這是博山區人大常委會貫徹以人民為中心的發展思想，引導代表更好行使管理地區經濟和社會事務權利的又一次有益實踐。“備選項目上會之前已經廣泛征求了各方面的意見，再交由代表投票表決，這樣一方面確保了群眾最關心、最直接、最現實的利益問題在政府來年的工作中能夠得到積極的回應，把有限的財政資金用在最急需的地方；另一方面也讓代表對肩負的責任有了更為深切的理解和感受，大家認真地投出這一票，彰顯了法律尊嚴，體現了代表擔當，寄托了選民期盼。”在交流民生實事項目代表票決制的意義時，很多代表難掩激動之情。

博山區人大代表在區人代會上投票確定政府民生實事項目

經過“角逐”，農村道路建設、老舊小區改造、普惠性幼兒園建設等10個項目最終進入民生實事項目名單。“這些項目確定之后，其完成情況要在次年的人代會上向代表匯報，以形成閉環監督，推動政府把實事辦實。”博山區人大常委會負責同志的講話擲地有聲。為了保證每個項目的進度和質量，常委會建立了工作調度制度，要求常委會有關工作機構與區政府督查部門每個季度都要聯合編印項目進展情況簡報，積極發揮督促協調作用，為項目建設創造有利條件。針對部分項目建設中出現的政策、資金、土地等方面的問題，常委會多次組織開展視察，與有關方面共商對策，促進了問題有效解決。在2018年7月份召開的常委會會議上，區政府就項目建設情況進行了專題匯報，常委會組成人員對此進行了認真審議，為工作向縱深發展注入了強勁力量。經過全區上下的共同努力，10個民生實事項目如期建設完成，并在2019年初的區十八屆人大三次會議上順利通過了代表滿意度測評。目前，代表票決民生實事項目已經以制度形式固化到博山區人大及其常委會的工作之中，人民當家作主的真諦得到了更為生動地詮釋。

傾力督辦“民生微實事”

民生工作，范圍可以無限大，細節可以無限小。在推動民生大環境不斷改善的同時，把監督的目光向群眾的身邊事聚焦，為群眾學習、工作和生活提供細致貼心的服務，同樣是增強群眾幸福感和獲得感不可或缺的重要一環。由此，博山區人大常委會在借鑒外地成功做法的基礎上，乘著全市人大代表“新時代新擔當新作為”活動的東風，啟動實施了“民生微實事”代表督辦制，組織人大代表分片按月集中接待群眾，面對面地傾聽群眾對影響生產生活的小微難事的反映，根據職責分工督促責任部門快速辦理，不斷提高群眾的幸福指數。與其他的接待不同，該項工作在時間安排上，更加注重考慮群眾的實際情況，以周末、節假日和晚間為主；在空間安排上，更加靈活，不僅限于代表接待室，集貿市場、文體廣場、便民服務中心等場所皆可聯系接待群眾；在內容指向上，更加明確，主要以涉及群眾正常生產生活的事項為主；在參加人員上，更加突出針對性，根據“民生微實事”的特點，要求與群眾生產生活關系密切的行政機關負責同志參與接待。

“民生微實事”主要集中于特定范圍、特定區域，因此，代表督辦工作由常委會統籌協調，具體實施由鎮人大和街道人大工作委員會負責。每次接待活動之后，鎮人大和街道人大代表工作委員會在代表協助下，對群眾反映的問題進行匯總整理，建立問題臺賬，視情分別交由相關責任部門辦理，并明確辦理時限。在督辦過程中，函詢辦理情況、約見部門責任人員、評判辦理效果成為代表履職的“利器”。“以前群眾反映問題，經常會因為責任不清遇到推諉扯皮現象，實行代表督辦制后，在代表的監督下，很多問題都得到了及時認領，避免了群眾多跑腿，這是從人大角度落實‘一次辦好’要求的積極探索。”在談到“民生微實事”代表督辦制的實效時，博山區城東街道人大工作委員會的負責同志說。

博山區人大常委會機關干部進村入戶開展“大走訪”活動

“雙輪驅動”聚民聲

“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。”社會的多樣化，帶來了群眾訴求的多樣化。深入基層，了解民情，及時掌握群眾所思所想所盼，是人大及其常委會堅持黨的領導、維護黨的地位的必然要求，也是人大工作扎根沃土、永葆活力的根本路徑。在這一理念指導下，博山區人大常委會拓寬思路，創新工作，積極探索與群眾“零距離”接觸的形式和方法，堅持“雙輪驅動”，實現了筑牢工作根基、為民排憂解難的“雙贏”。一是暢通社情民意反映渠道。通過“雙聯”、常委會和專委會調研視察、領導同志接訪等多種途徑，了解掌握群眾關心的熱點難點問題，以“社情民意專報”形式向區委匯報、向區政府交辦，為區委科學決策提供了參考依據，也使政府工作更加契合民心。該項工作開展以來，常委會人事代表工作委員會已編印專報45期，向區政府交辦問題建議150余條，群眾停車難、上下班交通堵塞、城市“牛皮癬”等一批問題得到了較好解決。二是組織開展“大走訪”活動。結合扶貧工作，每年確定3個村居，安排機關干部入戶走訪，向群眾宣傳中央的方針政策，介紹全區經濟社會發展情況，征求大家對全區工作的意見建議。從2017年開始，常委會機關干部已經走訪9個村居，涉及村居民近千戶，入戶率達到80%以上。在走訪時，對于大家反映的一些矛盾比較集中、情況比較復雜的問題，走訪人員積極疏導情緒，按照村居、鎮街、區級三個層面進行整理歸類，及時轉交有關單位參考辦理，消除了群眾誤解，凝聚了發展共識。