狠抓政治建設 打造“兩型”機關

□乳山市人大常委會主任 姜翠萍

《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》指出，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，各級人大機關在本質上是政治機關，旗幟鮮明是應盡之責。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。要實現這一重任，必須把黨的政治建設作為人大工作的重大引領，作為人大干部安身立命的第一要求，確保人大事業始終沿著正確方向前進。

3月23日，姜翠萍查看擬提請常委會任命工作職務人員任前法律知識考試情況

站穩政治立場，做“兩個維護”的表率。政治立場是黨生存發展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業興衰成敗。站穩政治立場，就必須加強黨的建設，最根本的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。做“兩個維護”的表率，是具體的而不是抽象的，是實的而不是虛的。就乳山市人大常委會而言，就是要做到“兩個善于”：善于使乳山市委的主張通過法定程序成為全市人民的意愿，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員。今年，乳山市人大常委會制定出臺了人大常委會擬任命國家機關工作人員任職前法律知識考試辦法，既保證了黨組織推薦的人選通過任命，又落實了中組部等4部門《關于完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》要求，提高了被任命人員的法治素養和法治思維，又開創了威海市人大系統的先河。3月23日，首批14名擬被任命人員全部通過法律知識考試。這一舉措是乳山市人大常委會站穩政治立場的具體體現。

提高政治能力，做擔當作為的表率。加強黨的政治建設，關鍵是要提高各級各類組織和黨員干部的政治能力。習近平總書記指出：“在領導干部的所有能力中，政治能力是第一位的。”乳山市人大常委會作為政治機關，就要始終堅持在乳山市委的領導下依法實施經濟社會管理活動，積極主動將市委的主張和決策部署轉化為對經濟社會的部署安排和工作活動，轉化為領導體制、工作機制和管理方式方法創新，轉化為推動經濟社會發展的實際效果，干在實處、走在前列。人大機關干部要緊緊圍繞全市中心大局，增強責任意識，堅持黨的事業第一、人民利益第一，勇于挑重擔子，敢于啃硬骨頭，用行動詮釋忠誠、用擔當彰顯信仰，在一次次政治歷練、一次次工作實踐中，切實提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力，增強保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力，使自己的政治能力與擔當的崗位職責相匹配，確保人大事業始終保持正確的政治方向。為此，今年乳山市人大常委會的監督工作做到“三個著力”：著力關注“突破立市產業和實體經濟”，安排聽取審議4個工作報告、開展3次視察和執法檢查活動，這占了全年監督工作的大頭；著力關注重大事項改革，年內建立市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度，完成人大預算聯網監督的省、市、縣系統對接；著力關注環境突出問題，組織省、市、縣三級人大代表督導檢查海洋督察整改情況、沿海養殖環境綜合整治情況，督促完成歷史欠賬。

夯實政治根基，做務實為民的表率。民心是最大的政治。習近平總書記指出，“我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾”“發展為了人民，這是馬克思主義政治經濟學的根本立場”。乳山市人大常委會始終把人民放在心中最高位置，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把監督工作的中心和重點、精力和心思向民生領域傾斜，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，切實把堅持黨的領導和對人民負責高度統一起來。為此，做到“三個始終”：一是始終勤于聯系群眾，聚焦“不忘初心、履職有為”主題，在市人大代表中深入開展以每月走訪一次選民、每季度接待一次人民群眾、每年至少為群眾做一件實事為主要內容的實踐活動，有力有序地把人大常委會建設成同人民群眾保持密切聯系的代表機關。二是始終樂于為民解憂，聚焦民生領域，針對群眾關心的就業、教育、醫療、居住、養老、安全等突出問題，年內組織開展視察和執法檢查7次，占全年總數的60%以上，努力實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益。三是始終敢于為民負責，聚焦干事創業加快發展，深化工作評議和履職評議，將市政府辦理代表建議、批評和意見情況交由代表審議并進行評議；對有關政府部門進行年度工作評議；對人大常委會任命干部進行年度履職評議，督促“一府一委兩院”及其工作人員把以人民為中心的發展思想內化于心、外化于行，用實際行動贏得民心。

涵養政治生態，做清正清廉的表率。形成風清氣正的政治生態，是旗幟鮮明講政治、堅決維護黨中央權威和集中統一領導的必然要求，也是一個地方實現政通人和、安定有序的現實需要，更是建設清正清廉人大機關的必然選擇。為此，乳山市人大常委會把營造風清氣正的政治生態作為基礎性、經常性工作。具體做到“三嚴”：一是嚴肅黨內政治生活。嚴格按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的總體要求和12項內容，逐一對照落實，運用好批評和自我批評這把利器，開展積極健康的思想斗爭，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。完善和落實民主集中制，科學民主依法決策，凡“三重一大”事項必須經過集體討論、多數決定。特別是人大常委會黨組書記、黨組成員，要以上率下作表率，不搞“一言堂”、個人說了算。二是嚴明黨的政治紀律和政治規矩。自覺尊從黨章、貫徹黨章、維護黨章，嚴格遵守黨規黨紀，積極參與“守紀律、講規矩”模范機關創建和先進個人評選活動，堅決防止“七個有之”，切實做到“五個必須”。三是嚴格黨的政治文化生活。積極傳承母愛文化這一中華優秀傳統文化，發揚紅色乳娘革命文化，弘揚社會主義先進文化，大力倡樹忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔人生觀價值觀，旗幟鮮明地反對和抵制個人主義、山頭主義和宗派主義，堂堂正正做人、勤勤懇懇干事、干干凈凈為官。今年，乳山市人大常委會黨組將大力發展機關黨建文化，組織機關黨員干部到馬石山紅色教育基地、膠東育兒所、廉政教育基地、王偉事跡展館接受再教育，以優秀的黨內政治文化促進政治生態的風清氣正。