我國農業(yè)科技推一廣的些思考

文/本刊特邀記者 王旭芳

據科技部網站報道，2018年，我國農業(yè)科技進步貢獻率達到了58.3%，在種植業(yè)領域，主要農作物良種覆蓋率超過96%，主要農作物耕種收綜合機械化率達到65.2%，水稻功能基因組學與綠色超級稻、農作物強雜交優(yōu)勢利用與新品種創(chuàng)制等處于國際領先地位。我國農業(yè)科技主要創(chuàng)新指標已經躋身世界前列。

在農業(yè)科技推廣方面，從頂層設計的角度，也取得了矚目的成就。從數量上看，已建成的具有輻射帶動效應的農業(yè)技術推廣機構，不管是過去的農業(yè)技術推廣站，還是近年來建成的農業(yè)園區(qū)、農業(yè)高新技術示范區(qū)，以及以高校為主要載體的新農村發(fā)展研究院，都已有一定的規(guī)模，加上全國80多萬的科技特派員。如果這些機構、組織和個人能夠有效銜接，整體聯動，我國農業(yè)科技推廣應不難邁向一個新臺階。

然而，在執(zhí)行的過程中有哪些困難呢？基層農業(yè)技術發(fā)展現狀如何？帶著這樣的問題，筆者采訪了廣東、河北、新疆、甘肅、內蒙、浙江等地的基層農技推廣人員，及從事相關工作的高校教師和科技特派員。對我國基層農業(yè)科技推廣的情況做一直觀呈現，其答案的多樣性恰好體現了我國農業(yè)科技推廣實際面臨的復雜情況。

基層農業(yè)技術發(fā)展的現狀如何？

廣東省河源市東源縣新回龍鎮(zhèn)地區(qū)：“我們這里屬于粵東西北地區(qū)。本地除了水稻、花生等大田作物推廣應用省農科院或者其他研究所研發(fā)新品種比較多以外，水果主要以當地農戶熟人之間自發(fā)交流、跟風采購種苗為主。作為市郊區(qū)縣，本地農村空心化嚴重。農產品包括蔬菜、水果等價格不穩(wěn)定，地方銷售渠道不暢通，銷售風險大。同時，農村勞動力不足，田地果園拋荒廢棄嚴重?！?/p>

從縣域一級來看，縣級農業(yè)技術推廣部門雖然崗位滿員，但真正能夠從事農業(yè)技術推廣工作的人員不多，正規(guī)農業(yè)專業(yè)學校畢業(yè)的人員更少。這些人也存在專業(yè)知識老化、專業(yè)崗位名不副實、人才斷檔等問題。

江蘇省無錫市陽山鎮(zhèn)地區(qū)：“陽山鎮(zhèn)注重農技推廣，針對桃樹病蟲害的防治及種植區(qū)域土壤改善，每年按指標要求對農戶進行相關知識培訓，定期農校培訓及向當地經營較好的農場主學習經營管理?！?/p>

“但在農技推廣過程中，存在人才不足、經費不足等問題，使得相關工作開展過程變得艱難，從而導致先進的科學技術和知識不能及時有效地為農民所了解和運用。”

新疆生產建設兵團有機協會：“新疆這邊兒的農業(yè)技術推廣整體還是不錯的，基本上都是由政府主導，合作社共同來培訓指導，政府帶到各地區(qū)參觀學習，一般都是冬季培訓的比較多。在兵團這邊兒，計劃經濟的程度高一些，不過這兩年，也包產到戶了。這邊兒的培訓，也是比較有針對性的，看你是種水果的，還是種其他什么產品，不同的產業(yè)，都有相應的技術推廣。有技術推廣員把大家叫一塊兒來開會輔導、培訓，總體上還是可以的。但是，這所謂的可以，是針對那些老的傳統(tǒng)產業(yè)。而往往這些產業(yè)，又存在銷不動的問題，所以輔導的針對性，應該延伸到產業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)。”

內蒙古巴彥淖爾地區(qū)：“目前，本地區(qū)農業(yè)技術推廣部門與三年前的推廣部門相比，相對加大了工作力度。有一部分科技人員，特別是農業(yè)技術推廣部門的科技特派員，已經深入到農業(yè)生產的第一線。而這一部分人，占整個農業(yè)技術推廣部門的五分之一。而其他大部分工作人員，還不能完全深入地進入生產第一線開展服務，存在走馬觀花的服務現象。

農業(yè)推廣部門在我們地區(qū)工作的發(fā)展是極不平衡的。有的地區(qū)，做的非常出色，大部分科技人員能夠深入一線，對農村科學技術推廣起到了重要作用。這部分推廣站，占到推廣站總數的三分之一，但還有三分之二的農業(yè)技術推廣站，處于低效率的工作狀態(tài)?！?/p>

甘肅省隴南地區(qū)：“我們隴南地處巴蜀咽喉，可以說是全國交通最不發(fā)達的地方。長期以來，貧困人口眾多。我們有品質優(yōu)良的山貨，但群眾卻得不到實惠，陷入“抱著金飯碗討飯吃”的尷尬境地。經過較長時間的學習和探路，本地區(qū)在電子商務技術推廣方面取得了卓有成效的成果。2014年隴南被選為電商扶貧試點城市。隴南的農特產品現在供不應求，老百姓也轉變了觀念，靠勞動致富，有品牌意識。

盡管如此，作為西部落后地區(qū)，隴南依然存在農民文化程度普遍偏低、青壯年勞動力都外出打工、農業(yè)科技培訓講座效果不顯著，對病蟲害防治缺乏知識、過量施用農藥化肥等問題。在這些方面，還是需要加大科技推廣力度。

我國在農業(yè)技術推廣方面存在哪些問題？

山東農業(yè)大學張世忠：“在我國農技推廣的過程中，很多人想直接從國外引進技術和模式，政府也支持這種技術和模式，但是，多數最后都是不了了之。因為國外的品種、技術和模式，都是圍繞著國外的人員特點和土地特點形成了。而且國內在農業(yè)技術鏈條上，很多時候急功近利、急于求成，又要形成成果、形成獎項，其實，放在我們的土地上，在我們的實際生產中，這些技術成果根本就是不盈利的。個人覺得，我國的農業(yè)技術推廣，還是應該回歸市場，回歸國情，政府和科研人員應適度干預，不應全面代勞，應該讓生產一線的人，掌握真正的技術。高校老師和農民之間，其實是缺乏一個橋梁的。我們下到一線去，往往給不了農民需要的。“

中國農機院王世光：“我認為，我國的農業(yè)技術推廣主要存在三個問題：1. 雖然我們有推廣站、有園區(qū)、有高新區(qū)、有科技特派員，但是，這些并沒有整合形成有效的農技推廣體系和運營體系；2.農技推廣隊伍建設滯后也是個主要問題，重科研、輕推廣現象依然明顯。3.農技推廣技術員的培養(yǎng)需要一定的專業(yè)背景，但最重要的是必須深入農業(yè)生產一線，推廣的技術必須要接地氣。否則，對農民，對農業(yè)從業(yè)者來說，就是空中樓閣。”

浙江大學熊義勤：“農技推廣現在面臨的主要問題，一個是農技推廣干部缺乏，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層而言，雖然職位上來講是農技推廣干部，但實際上他在干別的事兒。第二，是農技推廣干部也有懶政思想，農技推廣是個苦累活兒，又沒有什么好處。所以農技干部對農業(yè)技術的推廣經常是應付性的。很多人上班就是應付，沒有主動性說去選一些好的技術，積極去推廣農業(yè)技術。第三，就是好的技術也缺乏。農業(yè)推廣的這些技術，一定要是好的，農民真正歡迎的，有效果接地氣的。這種技術也缺乏，這是一個主要的問題。”

新疆兵團有機協會萬勤：“前面說過，新疆這塊兒對于老的傳統(tǒng)產業(yè)，農技推廣的服務還是可以的。但存在的問題是，對于經濟效益比較高、產值高的產業(yè)，技術培訓和推廣太少了。

另外，新疆這邊的產業(yè)，在投入品方面，比如說高效的、低毒的科技含量高的投入品，像化肥、農藥這些投入品的新產品，介紹的太少了。其實在供需格局變化的情況下，很多人也特別想做有機，但是他找不到防治的辦法。比如說除草劑，在人力不夠的情況下，你沒有高效的，就得要花人力，現在有沒有這種真正高效的、節(jié)省人力的解決辦法，這樣東西特別需要培訓。

我覺得是急需一個大企業(yè)，或是大的機構來把他們（生產一線的農戶）整合一下，因為每家每戶的量太少，合作社生產出好東西，因為沒有標準，或生產標準不一致，出來的產品質量也不一致。加上又沒有包裝，單打獨斗，做廣告的費用又高，真要做起廣告來，貨又跟不上，量又不夠，所以急需把大家整合起來，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一打品牌，我覺得這是農業(yè)技術推廣中農業(yè)上急需解決的事。”

科技特派員關慧明：“農業(yè)推廣部門之所以有的開展得好，有的不好，其中有幾個制約因素。

首要因素，是有沒有一個責任心強的推廣站負責人，以及有沒有一條把推廣工作放到第一位的推廣站工作指導思想。有很大一部分推廣站，把為農村服務看的比較輕，大部分科技人員應付了事?？萍疾扛辈块L徐南平說：‘我國農業(yè)科技推廣總體效率偏低’，為什么偏低？人是第一位的。

第二，即便是主觀能動性強的推廣站，也仍然存在經費不足的問題?？萍既藛T下鄉(xiāng)，交通、食宿等方面的補助匱乏。特別是目前，科技人員到基層，沒有基層的站點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層食宿都有一定的困難，即便有的站點提供食宿，其條件也相對比較差。所以，科技人員下基層，有的人有補助，有的沒補助，沒補助的科技人員從心里產生了不平衡，如果再加上責任心不強，這個工作也就處于半途而廢的狀態(tài)。

第三，推廣站的科技人員自身能力比較低。在推廣站的工作人員隊伍中，除三分之一的工作人員學過專業(yè)知識外，很多工作人員沒有學習過專業(yè)知識，即便有的人學過專業(yè)知識，如果若干年沒有下鄉(xiāng)，解決生產實際問題的能力也會變得比較低。所以，許多科技人員給農民解決問題的能力較低，久而久之，沒有了深入基層工作的積極性。

廣東省東源縣新回龍鎮(zhèn)農技推廣站：“從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級來看，農業(yè)技術推廣人員編制只有1-2個，人手不足，農產品市場又不穩(wěn)定，風險大，南方農村丘陵地區(qū)，機械化不行，基本老人、婦女、小孩，無心精細化管理，管理粗放，農產品質量不高，惡性循環(huán)，新品種推廣動力不足?！?/p>

“由于不允許城里人下鄉(xiāng)買房子、定居，存在農村人口持續(xù)流出，農產品銷售渠道不暢，越來越少人上門收購農產品，而且銷售價格年年新低，農產品加工用地受限制，南方丘陵地區(qū)農村空心化嚴重，農業(yè)產業(yè)逐步衰敗，耕地拋荒棄耕嚴重，農村老房子也大把廢棄。農技推廣逐步流于形式化，有心無力?！?/p>

“城市農村二元結構沒有打破，回流農村的人基本也是婦女或者年紀六十歲左右、城里不好找活干的人。農戶最希望村里能有人來投資農業(yè)或者其他加工業(yè)、手工業(yè)，農產品價格能上去，種啥都能不愁銷路。如果村里年輕人，壯年人能就近找到賺錢的工作，這樣一家老少就都可以互相在家照顧，也能有錢讀書，改善居住條件和養(yǎng)老?！?/p>

江蘇省無錫市陽山鎮(zhèn)：“從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣的情況來看，基層人員少，業(yè)務能力不夠，目前只能以點對面，農技員承上啟下的作用，桃園示范基地目前以銷售為主體，起不到引領作用。未來規(guī)劃形成有基地有品牌，用品質提高品牌，但目前市場上略微混亂，得到政府支持的力度不夠。科學技術普及人才斷檔、人力不足是新技術普及推廣難的重要原因。許多農業(yè)技術推廣人員沒有在生產一線摸爬滾打過，對農業(yè)生產不熟悉，沒有解決問題的能力，缺乏足夠的勝任力。”

農業(yè)科技推廣 任重而道遠

對于基層農業(yè)技術推廣人員而言，知識更新的加速，科技的進步給他們造成了多重壓力，農產品加工、物流以及瞬息萬變的農產品市場，帶來了從未經歷的挑戰(zhàn)，但他們中大部分人又都只有農學專業(yè)的單一教育背景。如果沒有系統(tǒng)的解決方案幫助他們應對知識更新的挑戰(zhàn)，農業(yè)技術人員將在快速變化的技術環(huán)境中承受更大的壓力。

在大數據時代，應尤其關注大數據科技在農業(yè)發(fā)展重的作用。應針對一些偏遠落后地區(qū)，也建立相應的大數據庫，將各地的氣候、物產和人力資源情況做一個宏觀的數據整理，形成一個交流活躍、互通有無、方便快捷的技術支持平臺，支撐鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。讓各地農戶、農業(yè)技術推廣站認識到該地在農業(yè)科技上的差距，迎頭趕上；讓農業(yè)園區(qū)、農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)真正起到示范作用；讓農業(yè)高新技術產業(yè)集群的輻射效應達到更遠的地方。