論我國(guó)農(nóng)用污泥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

王濤

（1.機(jī)械科學(xué)研究總院環(huán)保技術(shù)與裝備研究所，北京 100044；2.機(jī)械工業(yè)有機(jī)固廢生物處理與資源化利用工程技術(shù)研究中心，北京 100044）

前言

隨著國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明腳步的加快，污泥土地利用被認(rèn)為是最有希望獲得突破的處置方向之一。在我國(guó)污泥事業(yè)的起步階段，厭氧消化、好氧堆肥等生物處理技術(shù)占統(tǒng)治地位，污泥土地利用，更確切地說(shuō)，污泥農(nóng)用曾經(jīng)是唯一的處置方向。近幾年，厭氧消化、好氧堆肥等生物技術(shù)重新被重視，土地利用也再次成為焦點(diǎn)，與之前不同的是，污泥農(nóng)用強(qiáng)調(diào)“限制性”，或者干脆被園林綠化、土壤改良等替代。

我國(guó)的污泥利用起步階段實(shí)踐證明，污泥制肥農(nóng)用是污泥土地利用中經(jīng)濟(jì)性最好的處置路線，也是目前唯一有可能依靠市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)自身收支平衡的技術(shù)路線，其中的經(jīng)驗(yàn)至今仍具有重要的借鑒意義。2017年12月4日，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站刊登了《肥料分級(jí)及要求》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批公示，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)要求及上述經(jīng)驗(yàn)，污泥處理行業(yè)應(yīng)全面思考污泥如何進(jìn)行高效、安全的農(nóng)用等問(wèn)題。

1 國(guó)內(nèi)外污泥農(nóng)用概況

1.1 國(guó)外污泥農(nóng)用概況

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)數(shù)十年的發(fā)展實(shí)踐，配套法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范較為完善，污泥處理處置技術(shù)路線也相對(duì)成熟穩(wěn)定。

北美地區(qū)污泥處理處置技術(shù)路線一直以農(nóng)用為主，目前美國(guó)約16 000座污水處理廠年產(chǎn)污泥710萬(wàn)t，污泥的最終處置方式為60%農(nóng)用、3%生態(tài)修復(fù)、17%填埋和20%焚燒。

歐洲最初污泥處理處置最主要的方式是填埋和土地利用。20世紀(jì)90年代以來(lái)，由于填埋土地緊張，發(fā)展了干化焚燒系統(tǒng)，又由于其投資與運(yùn)行成本較高，同時(shí)污泥中的有害成分呈逐步減少趨勢(shì)，農(nóng)用為主的土地利用比例逐年上升：以德、英、法為例，污泥農(nóng)用比例已達(dá)40%、60%、60%。

日本由于土地限制，污泥處置以焚燒后建材利用為主，農(nóng)用與填埋為輔。近年來(lái)，日本也開(kāi)始調(diào)整原有的技術(shù)路線，更加重視污泥中生物質(zhì)資源利用，污泥焚燒比例逐年降低。

1.2 我國(guó)污泥農(nóng)用發(fā)展概況

我國(guó)早期建設(shè)的污水處理廠，由于產(chǎn)生的污泥量少，一般經(jīng)簡(jiǎn)單晾曬后直接用于農(nóng)田施用，是真正意義上污泥農(nóng)用的原始雛形。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，隨著相關(guān)領(lǐng)域國(guó)家科研項(xiàng)目投入的增多，污泥農(nóng)用隨著污泥堆肥工藝技術(shù)研究的深入而展開(kāi)，上述研究工作雖然取得了工藝方面的初步成果，但仍停留在試驗(yàn)階段，開(kāi)發(fā)研制系統(tǒng)裝備還在探索，因此也無(wú)法進(jìn)行規(guī)模化推廣。這種情況在20世紀(jì)90年代中期得以改變。1994年，我國(guó)第一座污泥堆肥工程—唐山西郊污水廠污泥堆肥車間示范項(xiàng)目建成并投產(chǎn)，其產(chǎn)品被制成商品肥料進(jìn)入農(nóng)田，也由此拉開(kāi)了中國(guó)污泥堆肥農(nóng)用的序幕。之后十余年間，造粒包裝生產(chǎn)線幾乎成為所有新建污泥堆肥項(xiàng)目的標(biāo)配，在此基礎(chǔ)上注冊(cè)了多個(gè)污泥肥料生產(chǎn)企業(yè)以及肥料商標(biāo)。

隨著環(huán)保形勢(shì)趨緊以及公眾對(duì)食品安全問(wèn)題的擔(dān)憂，農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)了對(duì)固體廢物進(jìn)農(nóng)田的監(jiān)管。2006年頒布的《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》（中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部第71號(hào)令）第二十一條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人提供或者使用農(nóng)業(yè)用水和用作肥料的城鎮(zhèn)垃圾、污泥等固體廢物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理并符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”；2011年發(fā)布的《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的意見(jiàn)》（農(nóng)科教發(fā)〔2011〕11號(hào)文件）規(guī)定：“嚴(yán)禁直接把城鎮(zhèn)垃圾、污泥直接用作肥料”；2013年發(fā)布的《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕7號(hào)文件）規(guī)定：“禁止在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用含重金屬、難降解有機(jī)污染物的污水以及未經(jīng)檢驗(yàn)和安全處理的污水處理廠污泥、清淤底泥、尾礦等。”上述措施指出污泥中有害成分的危害性不容忽視，同時(shí)提示“符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”是污泥農(nóng)用重啟的前提。

總體上，污泥的資源性得到社會(huì)的認(rèn)可，但對(duì)污泥中的污染物可能造成危害性的未知是限制污泥農(nóng)用的最大障礙。通過(guò)制定合理、可行、可操作的標(biāo)準(zhǔn)可以解決這個(gè)問(wèn)題。

2 污泥農(nóng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分析

2.1 發(fā)展歷程

污泥農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)按照角度不同分為兩個(gè)體系。

（1）原料角度

我國(guó)的污泥農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)始制定于1984年，由當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組提出，原農(nóng)牧漁業(yè)部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測(cè)所、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)編制的《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》 （GB 4284—84），第一次從污染物控制角度對(duì)污泥中9種重金屬、2種有機(jī)污染物指標(biāo)提出了限值要求，上述指標(biāo)也成為后來(lái)編制污泥標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)依據(jù)。

2009年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布實(shí)施《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T 309—2009），對(duì)8種重金屬、3種有機(jī)污染物指標(biāo)提出了限值要求，并加入了養(yǎng)分指標(biāo)；同年3月，在該基礎(chǔ)上編制的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）發(fā)布，但時(shí)至今日仍未獲批準(zhǔn)（2007～2009年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后發(fā)布實(shí)施了8項(xiàng)污泥處理處置相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中7項(xiàng)獲批轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）。

2018年5月14日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)標(biāo)委聯(lián)合發(fā)布了在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上修改而成的《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4284—2018），同樣對(duì)8種重金屬、3種有機(jī)污染物指標(biāo)提出了限值要求，較CJ/T 309-2009更加嚴(yán)格。

（2）產(chǎn)品角度

2002年，原農(nóng)業(yè)部組織全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位編制了《有機(jī)肥料》（NY 525）標(biāo)準(zhǔn)，主要規(guī)定有機(jī)肥料的技術(shù)指標(biāo)（養(yǎng)分指標(biāo)），在污染物控制指標(biāo)方面引用了《城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8172—87）；2011、2012年的2個(gè)修訂版本則不再引用，改為直接規(guī)定5項(xiàng)重金屬指標(biāo)限值，較2002版更加嚴(yán)格。

與NY 525類似，2002年原農(nóng)業(yè)部組織編制了《有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥料》（GB 18877）標(biāo)準(zhǔn)，在污染物控制指標(biāo)方面引用了GB 8172標(biāo)準(zhǔn)，2009修訂版改為直接規(guī)定5項(xiàng)重金屬指標(biāo)限值，要求也與NY 525—2012相同。

從上述內(nèi)容可看出，產(chǎn)品、原料體系長(zhǎng)期不接口，污泥“限制性”標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期不統(tǒng)一，是污泥農(nóng)用被限制的根本原因。2017年12月4日，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站刊登了《肥料分級(jí)及要求》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批公示，為上述矛盾的終結(jié)帶來(lái)“曙光”。新標(biāo)準(zhǔn)將肥料分為三個(gè)等級(jí)：生態(tài)級(jí)肥料、農(nóng)田級(jí)肥料、園林級(jí)肥料，其中園林級(jí)肥料明確“可使用固體廢物作為原料”，并詳細(xì)規(guī)定了污染物指標(biāo)體系，為“限制性”提供了可操作依據(jù)。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)限值

污泥農(nóng)用的風(fēng)險(xiǎn)在于其中所含的污染物，《肥料分級(jí)及要求》規(guī)定：農(nóng)田級(jí)肥料和生態(tài)級(jí)肥料中有害物質(zhì)限量“應(yīng)符合表1中的要求，同時(shí)還應(yīng)符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求”，表1規(guī)定了11項(xiàng)重金屬指標(biāo)，相對(duì)于之前的相關(guān)污泥及肥料標(biāo)準(zhǔn)，增加了鈷、硒、釩、銻、鉈等指標(biāo)，取消了銅、鋅、硼等指標(biāo)；表1規(guī)定了8項(xiàng)有機(jī)污染物指標(biāo)，相對(duì)于之前的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容增加了氟化物（水溶性氟）、縮二脲、三氯乙醛、鄰苯二甲酸酯類總量、抗生素總量、三聚氰胺，而石油烴總量代替礦物油，多環(huán)芳烴總量由于包含苯并〔a〕芘而不再單獨(dú)設(shè)指標(biāo)限值。

表1 污泥農(nóng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)污染物限值指標(biāo)對(duì)比一覽表

通過(guò)與《肥料分級(jí)及要求》對(duì)比，現(xiàn)行指標(biāo)限值是合理的，甚至是偏嚴(yán)格的；《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置》（CJ/T 309—2009）中“A級(jí)污泥”與《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4284—2018）中酸性土壤條件下污泥泥質(zhì)中，除總鉛外，均已達(dá)到“農(nóng)田級(jí)”肥料標(biāo)準(zhǔn)，總鎘、總鎳指標(biāo)甚至達(dá)到“生態(tài)級(jí)”肥料標(biāo)準(zhǔn)。但現(xiàn)行指標(biāo)仍存在空白，多種重金屬與多數(shù)有機(jī)污染物指標(biāo)并未納入指標(biāo)體系。

2.3 好氧堆肥工藝對(duì)標(biāo)準(zhǔn)限值的影響

通過(guò)好氧堆肥處理的污泥，一般需添加調(diào)理劑（也稱輔料、干料等）以調(diào)節(jié)初始含水率與孔隙率，客觀上對(duì)于最終堆肥產(chǎn)物各項(xiàng)化學(xué)指標(biāo)起到調(diào)節(jié)稀釋作用，一般調(diào)理劑所含污染物指標(biāo)遠(yuǎn)低于污泥標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)指標(biāo)，因此污泥原料對(duì)應(yīng)肥料成品各項(xiàng)污染物指標(biāo)存在放寬的空間，可稱之為“堆肥工藝污染物限值理論冗余系數(shù)”（簡(jiǎn)稱冗余系數(shù)）。假設(shè)調(diào)理劑所含污染物指標(biāo)忽略不計(jì)，調(diào)理劑含水率為20%，污泥含水率為80%，冗余系數(shù)則如表2所示。

表2 堆肥工藝污染物限值理論冗余系數(shù)

例如：當(dāng)脫水污泥 : 調(diào)理劑（質(zhì)量比）=4 : 0.7時(shí)，即調(diào)理劑添加比例約為17.5%時(shí)，冗余系數(shù)為1.7。也就是當(dāng)污泥污染物單項(xiàng)指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)值70%以下時(shí)，堆肥產(chǎn)物理論上可以符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

3 我國(guó)污泥農(nóng)用實(shí)踐

3.1 污泥農(nóng)用實(shí)踐概述

我國(guó)在污泥農(nóng)用初期進(jìn)行了大量的污泥農(nóng)用試驗(yàn)，其中唐山、北京兩個(gè)地區(qū)的實(shí)踐過(guò)程完整，保留的試驗(yàn)數(shù)據(jù)詳實(shí)，堪稱中國(guó)早期污泥農(nóng)用的典范。

（1）唐山市污泥農(nóng)用實(shí)踐

1993年，原機(jī)械部機(jī)械工業(yè)環(huán)保技術(shù)研究所承擔(dān)“八五”國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“污泥堆肥成套設(shè)備”（課題編號(hào)：KF-91-10-01/02）課題研究工作[1]。1994年，唐山西郊污水處理廠污泥堆肥車間建成并投入運(yùn)行[2]。1998～1999年，在“九五”國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目“污泥快速制肥成套設(shè)備”（專題編號(hào)：96-909-02-03）課題資金的支持下，對(duì)原有污泥堆肥車間進(jìn)行了優(yōu)化改造，形成了15t/d（含水率75%）的脫水污泥處理能力[3]。

唐山西郊污水處理廠于1998年9月成立了唐山市田寶復(fù)混肥廠，于次年獲得原國(guó)家工商總局“冀唐高效復(fù)混肥”肥料商標(biāo)注冊(cè)，之后在唐山及周邊地區(qū)開(kāi)展污泥肥料推廣應(yīng)用工作。先后利用污泥堆肥產(chǎn)品在小麥、玉米、水稻、蔬菜、土豆等農(nóng)作物田間對(duì)6種配方的污泥復(fù)混肥料進(jìn)行了肥效實(shí)驗(yàn)，其中：在正定縣朱夫屯村國(guó)家農(nóng)業(yè)示范區(qū)進(jìn)行了冬小麥農(nóng)田實(shí)驗(yàn)，在唐山市豐南縣錢營(yíng)鎮(zhèn)李亳子村、灤縣興隆莊鄉(xiāng)四村以及豐潤(rùn)、遷安等地進(jìn)行了小麥、玉米、土豆等農(nóng)田實(shí)驗(yàn)。

2006年，隨著唐山西郊污水處理二廠的投入使用，唐山西郊污水處理廠停產(chǎn)，但污泥堆肥車間繼續(xù)保持運(yùn)行狀態(tài)，處理唐山西郊污水處理二廠部分脫水污泥。2009年9月，中科院南京土壤所對(duì)唐山項(xiàng)目污泥農(nóng)用土壤與作物情況進(jìn)行了跟蹤調(diào)研。一直到2012年，隨著唐山西郊污水廠改擴(kuò)建工程立項(xiàng)建設(shè)以及唐山市城市污泥無(wú)害化處置工程全面投入使用，連續(xù)運(yùn)行18年的唐山西郊污水處理廠污泥堆肥車間予以拆除。

（2）北京市污泥農(nóng)用實(shí)踐

北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院承擔(dān)北京市科委項(xiàng)目“城市污水污泥生產(chǎn)（有機(jī)）復(fù)合肥示范工程研究”（課題編號(hào)：951650500），研制開(kāi)發(fā)了臥式旋轉(zhuǎn)倉(cāng)堆肥設(shè)備，并于1998年在密云污水廠建成運(yùn)行了污泥堆肥系統(tǒng)[4]。課題組在大興龐各莊污泥轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)進(jìn)行了冬小麥（京冬八號(hào)）試驗(yàn)，在北京市農(nóng)科院溫室進(jìn)行了油菜和玉米苗期盆栽施肥試驗(yàn)。

1999年，原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)向原國(guó)家機(jī)械工業(yè)局下發(fā)“國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于機(jī)械科學(xué)研究院50萬(wàn)t/d污水處理廠污泥無(wú)害化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)”（特急計(jì)高技〔1999〕2029號(hào)文件），批復(fù)“建設(shè)日處理污泥150t、年產(chǎn)5.4萬(wàn)t有機(jī)復(fù)合肥的污泥制肥示范廠；建設(shè)年產(chǎn)20套污泥制取有機(jī)肥料及土壤改良劑成套設(shè)備的示范工程”。機(jī)械科學(xué)研究院與北京排水集團(tuán)合作，在北京龐各莊建設(shè)了污泥堆肥示范項(xiàng)目，即北京龐各莊污泥消納廠前身。項(xiàng)目2001年取得原國(guó)家工商總局“漢新源”農(nóng)業(yè)肥料商標(biāo)注冊(cè)，2002年正式投產(chǎn)運(yùn)行，2003年取得北京市農(nóng)業(yè)局肥料臨時(shí)登記證〔京農(nóng)肥臨字（03）102、148號(hào)〕，其間進(jìn)行了大量污泥肥料農(nóng)田應(yīng)用試驗(yàn)。

3.2 肥效方面的數(shù)據(jù)

1997～2009年，唐山、北京兩地污泥農(nóng)用實(shí)踐中，記錄并留存了大量與作物、肥效相關(guān)的試驗(yàn)及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（表3、表4），其中作物種類涉及小麥、玉米、水稻等大田作物，以及西瓜、黃瓜、辣椒、蘋果等經(jīng)濟(jì)作物；地域涉及唐山（豐南、灤縣、玉田）[5]、北京龐各莊[6]、石家莊（正定）[7]等地。

表3 部分大田作物污泥農(nóng)用試驗(yàn)效果匯總

表4 部分經(jīng)濟(jì)作物（玉田縣）污泥農(nóng)用試驗(yàn)效果匯總

3.3 污染物方面的數(shù)據(jù)

1997年至2009年，唐山、北京兩地污泥農(nóng)用實(shí)踐中，記錄并留存了大量污泥肥料產(chǎn)品、污染物指標(biāo)相關(guān)的試驗(yàn)及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，品牌涉及漢新源（北京）[8]和田寶（唐山）[9]，見(jiàn)表5。

2002年12月，唐山市衛(wèi)生防疫監(jiān)測(cè)站對(duì)上述實(shí)驗(yàn)田的土壤進(jìn)行了重金屬跟蹤調(diào)研，出具了《唐山施用污泥（堆肥）土壤重金屬測(cè)試報(bào)告》，對(duì)連續(xù)施用唐山西郊污水廠污泥有機(jī)肥的玉米地（4年）、小麥地（4年）、棉花地（3年）、麥芥蔥（1年）位于0～20cm和20～40cm深度的土壤進(jìn)行了重金屬含量跟蹤調(diào)查，結(jié)果見(jiàn)表6。

2009年9月，中科院南京土壤所對(duì)唐山市灤縣南園子村連續(xù)施用污泥有機(jī)肥3年的花生地及唐山市玉田縣梁莊子村連續(xù)施用污泥有機(jī)肥9年的姜地進(jìn)行了土壤及植物重金屬含量跟蹤調(diào)查，結(jié)果見(jiàn)表7、表8、表9。

從表6～表8的數(shù)據(jù)可看出，上述污泥農(nóng)用實(shí)踐取得了良好的效果，為污泥土地利用技術(shù)的進(jìn)步與標(biāo)準(zhǔn)制定提供了重要借鑒。但也存在數(shù)據(jù)較分散、未保留長(zhǎng)期定位試驗(yàn)等問(wèn)題，無(wú)法為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供系統(tǒng)性的依據(jù)。

4 污泥農(nóng)用的制約與建議

4.1 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策出臺(tái)過(guò)多、過(guò)密

現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)過(guò)多，造成目前無(wú)所適從的局面，直接導(dǎo)致污泥農(nóng)用的停滯狀態(tài)[10]。建議合并減少現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)減少部門政策文件出臺(tái)的數(shù)量，以保障標(biāo)準(zhǔn)的連貫性和權(quán)威性。

4.2 標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)銜接及堆肥工藝影響

如短期內(nèi)無(wú)法合并相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建議遵循《肥料分級(jí)及要求》標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整指標(biāo)體系架構(gòu)，完善指標(biāo)體系，特別是重金屬指標(biāo)與有機(jī)污染物指標(biāo)。并將“堆肥工藝污染物限值理論冗余系數(shù)”納入標(biāo)準(zhǔn)。

表5 肥料產(chǎn)品中污染物指標(biāo) （單位：mg/kg）

表6 2002年唐山污泥農(nóng)用土壤重金屬濃度 （單位：mg/kg）

表7 2009年唐山污泥農(nóng)用土壤上植物（花生）重金屬濃度 （單位：mg/kg）

表8 2009年唐山污泥農(nóng)用土壤上植物（姜）重金屬濃度 （單位：mg/kg）

表9 2009年唐山污泥農(nóng)用土壤重金屬濃度 （單位：mg/kg）

4.3 地方標(biāo)準(zhǔn)亟待出臺(tái)

結(jié)合各地土壤實(shí)際情況，圍繞國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定出臺(tái)符合自身?xiàng)l件的、具有可操作性的土地利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括農(nóng)田利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

4.4 開(kāi)展長(zhǎng)期定位實(shí)驗(yàn)

在有條件的地區(qū)建立并先期開(kāi)展污泥農(nóng)用長(zhǎng)期定位實(shí)驗(yàn)，為制定標(biāo)準(zhǔn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，更重要的是對(duì)污泥農(nóng)用風(fēng)險(xiǎn)起到先期預(yù)警的作用。

4.5 完善污泥處理與處置產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)

處理處置設(shè)施應(yīng)同步考慮、同步規(guī)劃、同步建設(shè)，將消納土地納入處理項(xiàng)目統(tǒng)一管理[11]，實(shí)現(xiàn)責(zé)任主體的統(tǒng)一，是徹底解決污泥農(nóng)用問(wèn)題的最終出路。

5 結(jié)語(yǔ)

2018年6月28日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618—2018），以及先前發(fā)布的《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4284—2018），為有機(jī)固廢土地利用提供了重要依據(jù)。隨著強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《肥料分級(jí)及要求》的公布，通過(guò)制定合理、可行、可操作的標(biāo)準(zhǔn)，并隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與模式的創(chuàng)新，可以解決污泥農(nóng)用的問(wèn)題。