烏魯木齊市農業投入品監管平臺建設

李永可　劉淑華　王磊　范志剛

摘要：民以食為天，食以安為先，化肥、種子、農藥等農業投入品的使用是事關農產品質量安全的源頭。為了讓老百姓“吃得好、吃得營養、吃得健康”，2016年以來，烏魯木齊市農產品質量安全檢測中心利用現代信息技術不斷強化農業投入品源頭監管，實現了轄區農業投入品經營企業線上進銷存全程監管，并同步建立了紙質銷售臺賬和電子臺賬，便于事后溯源和監管，將事關農產品質量安全的各項要求落到實處，確保老百姓“舌尖上的安全”。

關鍵詞：農產品質量安全;投入品監管;信息技術

中圖分類號：TP311 ? 文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2019）15-0263-03

Abstract： The safety of food is always first. The use of agricultural inputs such as fertilizers， seeds and pesticides is the source of quality and safety of agricultural products. In order to enable the people to "eat well， eat nutritiously and eat healthily"， since 2016， Urumqi Agricultural Product Quality and Safety Inspection Center has continuously strengthened the supervision of the source of agricultural inputs by using modern information technology. It has realized the supervision of the whole process of on-line purchase， sale and storage of agricultural input management enterprises in the jurisdiction area， at the same time， paper sales account and electronic account have been set up to facilitate traceability and supervision afterwards.To ensure the safety of the people's food， we should implement all requirements concerning the quality and safety of agricultural products.

Key words： Quality and safety of agricultural products; Inputs supervision; Information technology

農業投入品是農產品質量安全的源頭，農業投入品全程從嚴監管事關農產品品質和消費者餐桌食品安全，為了提高烏魯木齊市市民餐桌食品安全，烏魯木齊市農產品質量安全檢測中心于2016年開始與新疆農業大學合作開展籌建烏魯木齊市農產品質量安全溯源平臺，其中投入品監管是農產品質量安全溯源平臺各業務子系統中最重要的子系統之一，通過農業投入品監管系統，實現了烏魯木齊市各區縣農業投入品經銷店企業線上備案、農資備案、農資實名制銷售管理、進貨管理、庫存管理、電子臺賬管理、銷售小票打印、電子臺賬管理和銷售統計分析等功能，同時幫助政府主管部門實現線上信息審核、電子臺賬監管和統計分析等功能，實現了轄區農業投入品企業全覆蓋高效監管。

1系統概況

農業投入品監管平臺主要包括web平臺和手機APP兩部分，為便于農業投入品經銷企業進行日常進銷存管理和臺賬的建立，軟件設計單位重點開展了手機APP的研發，農業投入品經銷企業通過手機即可實現農資掃碼入庫、農資實名制銷售、農資采購管理、電子臺賬管理、銷售統計等功能，同時利用掌上熱敏打印機可方便實現銷售小票的現場打印，不但降低了農業投入品經銷企業經營成本，而且杜絕了傳統利用手工建立紙質臺賬效率低下的問題。政府主管部門通過web平臺可方便實現轄區農業投入品經營單位企業信息備案審核、銷售農資備案審核、企業銷售電子臺賬查看、電子臺賬導出、統計分析等功能，通過該平臺實現了轄區農業投入品監管企業全覆蓋高效監管。農業投入品監管平臺業務流程如下圖所示。

2平臺建設

農業投入品監管平臺主要包括web平臺和手機APP兩部分，手機APP主要便于農業投入品經銷單位進行日常進銷存管理，web平臺主要便于政府主管部門日常信息審核、企業電子臺賬查看和查詢統計分析使用。平臺業務系統用戶包括市級農業局用戶、縣級農業局用戶和農業投入品經營企業用戶三種類型。市級農業局用戶主要負責分配轄區縣級農牧局用戶、轄區農資經銷企業電子臺賬查看和統計分析等功能;縣級農業局用戶主要負責轄區農資經銷企業備案信息審核、農資備案信息審核、電子臺賬查詢、統計分析等功能;農業投入品經銷企業主要實現企業在線備案、經銷農資備案、實名制銷售管理、庫存管理、進貨管理、銷售小票打印、電子臺賬管理、統計分析等功能。

2.1企業備案管理

農業投入品經銷企業通過手機APP注冊用戶后系統將引導用戶進行企業備案，企業備案未通過前企業將無法開展任何業務，企業備案主要包括：企業統一審核信用代碼、企業營業執照圖片、企業農資經營許可證、企業法人、法人身份證號、企業注冊地址、通信地址、聯系人和聯系電話等。企業備案完成后，縣級主管部門將對企業備案信息進行審核，審核通過后將進行經銷農資備案。

2.2農資備案管理

企業備案通過后，農業投入品經銷企業必須進行經銷農資在線備案，農資備案通過后方可進行農資銷售管理，農資備案未通過將不能進行銷售。農資備案范圍主要包括：種子、化肥、農藥、種子、獸藥、餌料、農貿等。備案信息主要包括：產品名稱、生產企業、規格、適用場所、銷售計量單位等。農資備案后縣農業局管理人員將進行審核，審核通過后方可進行入庫銷售。

2.3庫存管理

庫存管理主要對備案通過的農資庫存進行修改，每次進貨后庫存數量需及時進行更新，銷售時庫存數量將自動減少，管理人員通過庫存管理可及時掌握庫存情況。

2.4實名制銷售管理

農資銷售必須進行實名制管理，銷售人員需通過手機app登記購買人姓名、身份證號、聯系地址、聯系電話等信息和購買農資信息，身份證信息可通過身份證讀卡器自動讀取，其他信息需銷售人員手動錄入，購買農資信息銷售人員通過手機APP直接加入購物車，無須重復錄入，購買人信息和購買農資信息采集完后，利用便攜式熱敏打印機打印銷售小票，利用機打小票代替傳統手工臺賬，這將大大方便農業投入品經銷企業日常銷售紙質臺賬管理，同時對政府實現農業投入品全面實名制監管也具有重要幫助。通過農業投入品實名制銷售監管，將對假冒偽劣農業投入品溯源和農產品質量安全起到重要推動作用。

2.5電子臺賬管理

電子臺賬是政府主管部門遠程對轄區農業投入品經銷企業進行臺賬監管的重要手段，農業投入品經銷企業在提交農資實名制銷售清單后，系統將自動把銷售數據上傳至云平臺，政府主管部門通過農業投入品監管平臺電子臺賬管理模塊可以查看轄區農資經銷企業銷售電子臺賬，同時對高毒農藥等農業投入品可實現購買人信息查詢，后期將對這些農戶進行重點農殘檢測抽檢，以確保農產品質量安全。政府主管部門通過電子臺賬管理模塊可以查看農業投入品銷售商、購買人姓名、購買人聯系電話、購買人地址、購買數量等重要信息，為農業投入品實現全面從嚴監管提供了高效的信息化支撐手段。

2.6庫存管理

庫存管理主要為農資經銷企業提供農資出入庫信息化管理手段，同時對農資庫存進行統計，并提示農資經銷企業及時補貨，避免農資庫存不足影響銷售等問題。

2.7銷售統計分析

系統為農業投入品經銷企業和政府主管部門提供農資銷售統計分析功能，農資經銷企業通過統計分析模塊可以掌握各月不同農資銷量，政府主管部門通過平臺可掌握轄區農業投入品銷量情況及各農業投入品經銷企業銷量情況，為政府主管部門實現農業投入品銷售統計分析提供信息化支撐。

3 應用推廣

2018年8月烏魯木齊市農產品質量安全檢測中心組織高新區、米東區、烏魯木齊縣和達坂城區農業投入品經銷企業開展了兩輪的農業投入品監管信息化培訓會，同時，米東區、高新區農業局為轄區農業投入品經銷企業免費配發了便攜式熱敏打印機，方便農業投入品經銷企業進行紙質臺賬打印和留檔備案，培訓完成后，在我市實現嚴格的農業投入品銷售實名制監管，目前已完成轄區4個區縣75家農業投入品經銷企業備案，審核通過備案農資1000余項，各農業投入品經銷企業實現了紙質臺賬和電子臺賬的同步建立，為農產品安全生產奠定了堅實的基礎。

4 創新

為實現農業投入品的全面實名制監管，研單位在大量調研基礎上，充分考慮了農業投入品經營者信息化水平低和經營成本等問題，研發單位采用移動互聯網技術和便攜式熱敏打印機，通過手機APP和熱敏打印機的配合，即解決了傳統手工臺賬效率低的問題，又解決了農業投入品經營人員不會使用電腦等信息化設備的問題，同時還大大減低了農業投入品監管給企業帶來的成本。

5 下步計劃

農業投入品監管平臺已在我市各區縣上線運行1年，今年，烏魯木齊市農產品質量安全檢測中心將加大平臺的培訓力度和執法力度，更好地推動農業投入品監管平臺在我市各區縣全面的開展，實現農業投入品的全面從嚴監管，為我市農產品安全生產提供有力的保障。2019年將大力推動大型農資超市的創建工作，將零散型的農業投入品經銷戶進行整合，不但更便于政府對農業投入品的監管，而且可為廣大農民提供農資、技術服務和專家咨詢等一站式技術服務。

參考文獻：

[1] 李慧.農業投入品監管制度研究[D].山東：煙臺大學，2018.

[2] 尤雷.農產品質量安全監管現狀及發展建議[J].農業工程技術，2018，38（02）：71.

[3] 陳曉暾. 溯源的標準[J]. 中國質量，2017（10）：22-24.

[4] 盧白娥，王艷.農產品質量安全工作面臨亟待解決的問題[J].農業開發與裝備，2015（08）：42-45.

[5] 易軍華，伍千志，賀艷艷，等.石門縣農產品質量安全監管現狀與對策[J].作物研究，2018，32（s1）：41-42.

[6] 成隨強.淺析通渭縣農產品質量安全監管的現狀及對策分析[J].甘肅農業，2018，（22），58-60.

[7] 劉成， 鄭曉東， 李嬌媛， 等.農產品質量安全監管信息化的經濟分析和經驗借鑒-基于信息化監管平臺建設的視角[J].農林經濟管理學報， 2017， 16 （3） ：362-368.

[8] 王曉曼，王妹麗，柳森.平頂山市農產品質量安全現狀、問題和對策[J].河南農業， 2018，（04），33.

[9] 劉海平.渠縣農產品質量安全現狀與對策初探[J].南方農業 2017，11（23），66-68.

[10] 錢永忠， 王芳， 高山， 等.新時期農產品質量安全監管問題探討[J].農產品質量與安全， 2010 （1） ：13-15.

[11] 程楠， 崔野韓， 周云龍.基層農產品質量安全監管情況調查與思考[J].農產品質量與安全， 2015 （1） ：12-14.

[12] 馮詠芳，蘇生平，徐鑫，等.基層農產品質量安全監管問題分析與思考[J]. 農產品質量與安全. 2015（04）：71-73.

[13] 陳開作.鄉鎮農產品質量安全監管現狀與完善對策[J]. 北京農業. 2013（33）：351.

[14] 韓鼎，王暉，王艷，等.構建漢中市農產品質量安全監管長效機制初探[J].綠色科技 2016，（24），83-85.

[15] 羅斌.我國農產品質量安全追溯體系建設現狀和展望[J].農產品質量與安全， 2014 （4） ：3-6.

[16] 楊玲， 盛松華， 溫少輝， 等.縣域農產品質量安全監管現狀及問題分析[J].農產品質量與安全， 2015 （4） ：18-21.

【通聯編輯：梁書】