中國農業開放合作砥礪前行

白鋒哲 呂珂昕

2018年，是中國改革開放四十周年，也是中國農業對外合作邁進新時代砥礪前行的重要一年。

這一年，中非合作論壇北京峰會召開，中非朋友圈再次擴大，農業援助見證著中非之間的深厚友誼；這一年，世界上首個以進口為主題的博覽會——首屆中國國際進口博覽會舉辦，食品及農產品展區參展國家和企業最多，成交額突出；這一年，“一帶一路”農業合作向縱深發展，境內外農業示范區頻傳佳音，農業企業走出去蹄疾步穩；這一年，在起起伏伏的經貿摩擦背景下，農業對外合作頂住壓力，成為中美經貿關系趨緩的優先領域……

中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。正是順應中國與世界深度融合、命運與共的大趨勢，全面落實開放發展理念，農業對外合作將不斷邁上新臺階、取得新突破、站在新起點。

朋友圈不斷拓展，多雙邊農業合作持續深化

2018年9月3日至4日，世界的目光聚焦中非合作論壇北京峰會。

這是一次空前規模的中非友好大聚會。出席會議的非方領導人和代表團數量之多，創下歷次中非合作論壇最高紀錄。中非合作朋友圈迎來新成員，圣多美和普林西比、布基納法索首次參加論壇。

峰會上，習近平主席提出實施“八大行動”倡議，為中非農業合作的走實走遠指明了路徑。“八大行動”中，首個行動就與農業相關，并且農業成為產業促進最為重頭的內容：支持非洲在2030年前基本實現糧食安全，同非洲一道制定并實施中非農業現代化合作規劃和行動計劃，實施50個農業援助項目，向非洲受災國家提供10億元人民幣緊急人道主義糧食援助，向非洲派遣500名高級農業專家，培養青年農業科研領軍人才和農民致富帶頭人。

授人以魚不如授人以漁。無論是約翰內斯堡峰會上宣布的“十大合作行動”還是北京峰會的“八大行動”，援非農業技術專家的派出既是中國賦能非洲小農戶、從根本上改善非洲農業發展現狀的重要手段，也是中非真誠相待、互利合作的重要體現。“中國農技組挖掘了圣普農牧業發展潛力，為圣普農牧業發展做出巨大貢獻。”建交后，中國已向圣多美和普林西比派遣兩批農業專家，圍繞作物種植、家禽養殖、畜牧獸醫、沼氣等方面舉辦技術培訓25期，累計培訓1400多人次，受到了圣普上到總理下到普通民眾的一致盛贊。與布基納法索復交后，中國第一時間派出農技專家組，為布國農業提供切實可行的中國方案……

迎來新朋友不忘老朋友。在歐洲，中德農業中心合作平臺作用日漸突出，中德農業政策對話和農業企業對話順暢；中德青年職業農民交換項目延續升級，中德兩國青年互派學習。與法國簽署《關于深化農業領域合作意向的聯合聲明》，成功舉辦中法農業及農業食品合作混委會第5次會議，為第六次中法高級別經濟財金對話提供10項農業領域的合作成果。在遠東，與俄羅斯簽署《中國東北地區與俄羅斯遠東及貝加爾地區農業發展規劃》，成功召開中俄總理定期會晤委員會農業合作分委會第五次會議。在美洲，農業農村部部長韓長賦出席首屆中國—加拿大農漁業經貿合作論壇，與加拿大就農業經貿合作達成7項共識，為首屆中加經濟財金戰略對話成功召開創造了成果；積極夯實中國與拉美的戰略伙伴關系，與委內瑞拉、厄瓜多爾等國分別簽署農業合作諒解備忘錄，充實雙邊合作機制。

區域合作碩果累累。成功舉辦中國—歐盟農業與農村發展對話會第十次會議，就農業政策和農產品地理標志互認等議題進行深入交流。中歐青年農業實用人才能力建設項目順利實施，接待兩批共20位歐盟青年農民來華實習，派出兩批共22名中國青年農民赴歐實習。成功舉辦第二屆瀾湄合作村長論壇，發布《瀾湄村社合作芒市倡議》，倡議成立“瀾湄村社發展聯盟”。積極與瀾湄國家開展水生生物增殖放流活動，擴大農業領域人力資源開發合作，為湄公河流域五國舉辦5期農業技術培訓班，培訓100人次。舉辦“16+1”農業合作促進聯合會執行委員會第7次會議，推動深圳鹽田港首個“16+1”農產品電商物流中心和展示館落成開業。成功舉辦博鰲亞洲論壇農業農村分論壇、第三屆中日韓農業部長會議、中國—東盟農業合作論壇等，區域農業國際交流合作不斷加強。第三屆中國—中東歐國家農業部長會議發布《維爾斯共同宣言》，推動“一帶一路”倡議與歐洲投資計劃、中東歐國家發展規劃有效對接。

進一步擴大開放，農業貿易平臺精品化常態化

2018年11月5日至10日，首屆中國國際進口博覽會在上海舉辦。

在食品和農產品展區，包裝精美的俄羅斯糖果，色澤純正的法國葡萄酒，還有跨越大洋運來的鮮活澳洲龍蝦……為觀眾呈現了一場饕餮大集。不同的農產品食品在這里展示，不同的農業文明在這里交融，共同的豐收喜悅在這里分享。

“我們將每年舉辦中國國際進口博覽會，向世界進一步敞開中國市場。”2018年11月30日，在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行的G20峰會上，習近平主席發表題為《登高望遠，牢牢把握世界經濟正確方向》的重要講話，向世界作出了進一步擴大開放的鄭重承諾。

2018年，為了更好地促進農業國際貿易，中國農業農村部精心打造農交會、漁博會、茶博會、薯博會等國際展會平臺，研究提出更加開放的農業貿易戰略，優化農產品進口結構，拓展農產品多元化進口渠道，完善重要農產品進口調控機制。

2018年，為充分利用國際國內兩種資源，促進我國農業供給側結構性改革，滿足國內消費者不斷升級的消費需求，中國主動擴大進口，鼓勵出口，農產品貿易保持增長態勢，為國內保供穩價發揮了重要作用。2018年1—11月，我國農產品貿易總額、出口總額和進口總額呈現“三增”：農產品貿易總額1975.1億美元，同比增長9.7%；出口717.1億美元，同比增長6.8%；進口1258億美元，同比增長11.4%。