奉行“親商”令新加坡成投資熱土

李曉渝

在世界銀行集團2018年發布的營商環境排名中，新加坡連續第二年保持第二的位置。自2006年以來，這個自然資源匱乏的島國一直在榜單中名列前茅。

新加坡良好的營商環境不僅服務于當地企業，也吸引了大量外來投資。新加坡國立大學法學院副教授王江雨表示，新加坡之所以能夠成為國內外企業的投資熱土，原因在于該國一直堅持“為企業提供便利”的基本原則與理念來營造和提升其營商環境。

軟硬件基礎兼備

盡管地狹人稠，但新加坡卻兼具打造良好營商環境的“軟硬件基礎”。新加坡地處太平洋與印度洋航運要道馬六甲海峽的出入口，地理位置得天獨厚。目前，新加坡已經成為亞太地區重要的國際航運樞紐和金融中心，具有互聯互通方面的突出特色，并且在國際金融、貿易融資、海事金融、保險等方面擁有國際領先地位，在資產及財富管理方面也發展迅速。

新加坡豐富的人才儲備是其營商環境的重要“軟件”基礎，對吸引企業在當地投資運營發揮了極為重要的作用。今年1月，歐洲工商管理學院與德科集團和塔塔通信聯合發布的2019年“全球人才競爭力指數”報告顯示，新加坡在人才競爭力方面繼續排名全球第二，亞洲第一。

新加坡在法律仲裁方面具有的優勢也是其良好營商環境的重要一環。調查顯示，在亞洲，新加坡是人們首選進行仲裁的國家，在全球則排名第三，僅次于英國倫敦和法國巴黎。王江雨表示，新加坡政府一直致力于發展該國的法律行業，將糾紛解決、法律仲裁作為一個產業提供扶持，同時還堅持在全世界范圍對其進行推廣。

新加坡經濟發展局在介紹新加坡的營商環境時表示，新加坡地理位置優越，經濟蓬勃發展，擁有受過高等教育的勞動力隊伍，具有良好的互聯互通水平和高水準的生活環境，這些為企業在新加坡投資帶來了充分的信心。

出發點是方便企業

新加坡自建國以來一直堅持“親商”原則，無論是國會立法還是政府出臺政策，都貫徹“親商”精神，著力于服務企業，為企業經營提供便利。

王江雨說，新加坡的一切政策、法規的出發點都是為了方便企業，而不是為了設立限制。以貿易法規為例，新加坡出臺通關措施的目的就是為貿易商提供方便。這些措施中的限制性條款只有面對保障國家安全、防止傳染病、防止走私等不得不做限制的情況時才會生效。政府實施限制性措施的前提是，最大程度地減少對經商的干擾。

新加坡的“親商”原則在成立企業方面也有明顯體現。資料顯示，在新加坡成立企業的程序非常簡便，政府對在新加坡注冊的企業有著明確、透明、便利的監管程序及措施，以降低企業的行政及合規成本。王江雨說，在新加坡，政府對新設立企業的注冊資本要求很低，企業注冊費用也很少。同時，政府還為企業注冊申請者提供互聯網上的一站式服務，企業主僅需一兩天就可以完成一個企業的設立，而在此之后，企業與稅務、勞動人事、社會保障等各政府相關部門之間的接口都在互聯網上直接打通。

此外，新加坡政府還實施了極具競爭力的稅率和稅法，并針對石油化工、電子業、清潔能源等支柱性產業制定了全面的、戰略性的產業發展方針。

外資準入政策寬松

據中國駐新加坡大使館經濟商務參贊處介紹，新加坡對外資準入的政策寬松，除國防相關行業及廣播、媒體、法律、房地產等個別行業外，對外資的運作基本沒有限制。

具體來說，新加坡對外資進入本國的方式規定較寬松。除銀行、金融、保險、證券等特殊領域需向主管部門報備外，絕大多數產業對外資的股權比例等無限制性措施。同時，在個人投資方面，新加坡給予外資國民待遇，外國自然人依照法律，可申請設立獨資企業或合伙企業。

王江雨說，新加坡的法律對內資和外資適用的是同一個框架，沒有單獨的外資管理體制。因此，一直以來外資企業都能在新加坡享受準入前國民待遇和負面清單。但新加坡的法治體系中也存在一些法令，專門針對某個行業或某個組織，其中一些可能涉及對外資企業的限制。同時，新加坡政府也依法出臺了多項計劃以吸引和扶持外資企業發展。

舉例來說，新加坡在廣播行業對外資設置的限制就是依據廣播法令實現的。中國駐新加坡大使館經商處提供的資料顯示，根據廣播法令，除非新加坡媒體發展管理局另行批準，如果某公司中任何外方持有或控制不少于公司或其控股公司49%的股權或表決權，則該公司不得被授予或持有廣播執照。

資料顯示，新加坡政府還依法制定了特許國際貿易計劃、區域總部獎勵、跨國營業總部獎勵、金融與資金管理中心獎勵等多項計劃，以鼓勵外資進入。同時，新加坡經濟發展局還推出了一些優惠政策和發展計劃來推動企業拓展業務，如創新發展計劃、企業研究獎勵計劃、新技能資助計劃等。此外，根據新加坡政府公布的相關發展計劃，電子、石油化工、生命科學、工程、物流等九個行業被列為該國的獎勵投資領域。

王江雨說，這些政府制定的惠及外資企業的計劃都是依法設立的政府項目，符合該國的法律，新加坡的內資企業也能參與其中并受益。