基層黨組織推行黨務公開的實踐研究

李玲君

摘 要：基層黨務公開在黨建工作中具有重要地位，黨務公開不得與基層實際情況相分離，在黨務公開工作中要抓住關鍵內容，保證黨務公開收到較好的效果。建立完善的黨務公開制度，實現黨務公開的規范化發展。明確黨務公開內容，只要是基層人民群眾最為關注的問題，只要與黨內機密無關均需及時公開。及時引進合理的黨務公開方式，應用形式各異的黨務公開方法，提高黨務公開效果。制訂合理的黨務公開流程，要堅定不移地實行先黨內后黨外的公開順序，在公開后及時收集反饋信息，加強研究分析后再次公開。確定黨務公開時間，保證黨務公開具有準確的時間，使黨務公開實現常態化發展，同時隨著時代的發展即時做出調整。再有，還需建立完善的工作制度，通過輿論宣傳正確引導人民群眾的言論，將黨務公開工作推向新的高度。

關鍵詞：基層；黨務公開；重要性；規范

一、加強基層黨組織建設的意義

基層黨組織在組織建設中發揮著不可替代的作用，黨的十七屆四中全會提出，必須要加強基層黨組織建設，才能提高黨的執政水平，要求結合我國實際情況與基層黨組織建設中出現的新問題新困難，創新基層黨組織結構、引進新型黨組織工作方法、更新與時代發展相適應的活動內容，使基層黨組織活動覆蓋更大的范圍，保證基層黨組織活動得到人民群眾的認同，能夠妥善處理人民群眾中出現的各種矛盾與問題。所以提高黨的執政能力是每一個基層黨組織義不容辭的責任。

基層黨組織建設質量決定著黨的執政能力，是支撐我黨提高執政能力的根基。只有具備充滿生命力的黨組織才能保證基層黨組織的完善。以《中國共產黨章程》為標準，基層黨組織必須要承擔必要的責任，要意識到隨著我國市場經濟的穩定運行，基層黨組織工作要實現與經濟發展的深度融合，與人民群眾利益的深度融合，利用與人民群眾加強聯系為人民群眾提供高質量的服務，激發人民群眾的工作熱情，引導人民群眾在國家經濟建設中發揮更大的作用，共享改革開放帶來的成果。

執政黨的執政能力體現于基層黨組織各項工作中，雖然基層黨組織不具備制訂國家政策方針的權力，但在實際工作過程中，基層黨組織更加了解基層人民群眾的真正需求，他們可以為國家制訂方針政策提供大量有益意見。基層黨組織掌握著豐富的基層實際情況，可以向國家決策部門真實反映基層建議，再有，基層黨組織在干部推薦過程中也具有各項權力，基層黨組織是黨組織建設中不可或缺的重要組成部分，他們居于國家經濟建設與改革開放的最前沿，是落實黨的執政能力、推動黨組織健康發展的主要力量。

在黨的執政能力建設過程中，必須要高度重視黨務公開工作，大力開展黨風廉政建設，防止基層黨組織出現貪污腐敗行為。在黨的廉政建設過程中，基層黨組織發揮著不可比擬的作用，如及時公開基層黨組織黨務工作（辦事規定、辦事程序、負責人、工作意見等），幫助人民群眾及時掌握黨組織的各項決策，基層黨組織還需定期收集基層人民群眾提出的意見，歡迎人民群眾對基層黨組織進行監督。缺少了黨務公開，基層黨員群眾就不能及時了解基層黨組織的工作情況，就失去了提出合理化意見的途徑，就不能開展有效的監督，最終會使基層黨組織失去人民群眾的信任。

二、推進基層黨務公開的主要做法

（一）制訂黨務公開制度

黨務公開可以實現責任制的做法，要及時收集人民群眾的意見并盡快處理，歡迎人民群眾對黨務公開進行監督，為了保證黨務公開制度的貫徹落實，實現黨務公開工作的規范化發展，可以考慮建立聽證制度、執行制度與公示制度，及時處理人民群眾最為關心的社會問題，保證黨務公開與實際事務密切結合，才能使黨務公開收到較好的效果。建立基層黨務公開考核制度、檢查制度與監督制度，促使制度的貫徹落實與干部考核結合在一起。再有，各級黨組織還需設立熱線電話與意見箱，保證人民群眾的意見及時上傳到黨組織成員手中，充分發揮黨內、社會、輿論等各方面監督的作用，黨的各級紀委在考察地方黨委工作時要納入基層黨務公開內容，將其與已經建立的黨的監督制度相融合，利用制度建設切實推動基層黨組織黨務公開的穩定運行。

（二）明確黨務公開內容

要依據“全面、真實”的標準明確黨務公開內容，只要屬于《中國共產黨內監督條例》要求公開的內容與基層黨員群眾關心的焦點問題，只要與黨內機密無關均可以及時公開。公開重點要集中于基層黨員群眾最為關心的社會熱點與焦點問題，要及時公開與當地經濟發展密切相關的問題，要真正公開黨員群眾最為迫切需要了解的問題。第一，黨組織建設。要及時公開黨組織建設各個方面的內容，如思想、組織、作風、制度等各個方面建設問題，將黨組織思想建設中的各項決定、各項意見、各項措施作為公開的重點內容，要及時公開黨組織與黨員干部的生活、工作、思想等各個方面的作風問題，以及人民群眾較為關心的民主選舉、民主決策、民主監督等各個方面的內容。第二，履行責任方面。要及時公開黨組織做出的重大決策、重要決議、當前工作安排、不同時期的工作重點等，同時還需公開干部選拔與任用情況，公開黨組織的黨風廉政建設情況等。第三，日常工作方面。要及時公開黨員群眾最為關心的社會熱點問題與焦點問題，不得出現故意隱瞞等現象，鼓勵黨員群眾對黨務公開進行監督。

（三）引進黨務公開形式

應用形式各異的公開形式方便黨員群眾接受與理解，可以應用不同形式的公開方法，各級黨組織要做到機動靈活，根據本單位的實際情況，創建黨務公開欄、黨務公開報，應用與基層黨員群眾交流的平臺，公開時間可以應用固定、定期、隨時等各種方法，及時公開人民群眾最為關心的工作制度、工作計劃、辦事流程等各種問題。黨務公開還可以應用豐富多樣的載體，如網頁、廣播、電視、網絡、報紙等，可以在公開過程中設計各類專題，創辦黨務公開專版，分別設計重大事項與“三農”問題等不同版面，進一步拉近與人民群眾的距離，黨務公開還可以利用黨代表參與黨委會、重要問題通報等各種形式，使黨務公開真正發揮應有的作用。

（四）確定黨務公開程序

各級基層黨組織在黨務公開過程中要建立領導部門，要保證黨務公開做到真實準確、全面及時，各個職能部門負責提供公開內容，如黨組織做出的重大決策、干部任用、與人民群眾切身利益密切相關的問題等，依據先黨內后黨外的公開順序進行公開，在黨務公開一定時間后，要了解黨員群眾對公開內容的意見，及時收集豐富的反饋信息，及時公開處理意見。要保證辦事程序及時公開，工作發展隨時公開，熱點問題真實公開，敏感問題不怕公開，切實維護人民群眾的基本權力，使人民群眾認可基層黨組織工作。

（五）規定黨務公開時間

結合公開的內容選擇合理的公開時間，保證人民群眾對黨務公開形成良好的看法，定期公開黨組織常規工作內容，分時間段公開階段性工作，隨時公開臨時事件，全面公開重大問題。黨務公開不得拖延時間，如果不能及時公開臨時性事務與重要問題，在短時間內群眾不能掌握真實情況，黨務公開則失去了意義，甚至由于公開時間過晚而引發人民群眾的不滿。

黨務公開工作不可能一蹴而就，各級基層黨組織要建立完善的制度保證黨務公開的穩定運行。單位領導在黨務公開中起著關鍵性作用，黨委要堅定不移地對黨務公開負責，并及時制訂黨務公開計劃，監督黨務公開的實施，檢查黨務公開的效果。再有，在考核領導干部的管理能力、開展黨風廉政建設時要納入黨務公開的內容，并制訂完善的考核標準與考核指標，嚴格追究有關責任人的責任。要對黨務公開制訂指導性文件，全面規定黨務公開的內容、公開的形式、公開的范圍、公開的程序、公開的時間等各個方面，同時公開黨務公開的操作環節，以人民群眾喜聞樂見的方式進行公開，使黨務公開收到應有的效果。再有，在黨務公開工作中要高度重視輿論宣傳的作用，引進多種不同的宣傳方法大力宣傳黨務公開工作，不但要耐心講解黨務公開的作用，而且也要宣傳黨務公開取得的成績。不但要及時宣傳黨務公開的一般情況，而且也要宣傳黨務公開的特色內容。要充分發揮各種宣傳工具的作用，組織全體黨員干部認真學習黨務公開的有關規定，保證基層黨員群眾真正了解開展黨務公開的作用、方法、標準、環節等各項內容，從而提高基層黨員群眾的思想意識，才能主動投入到黨務公開工作中。各基層黨組織要高度重視公開黨的方針政策、黨的決策與落實過程，以及黨員群眾最為關心的社會熱點焦點問題，才能得到黨員群眾的高度認可，激發基層黨員群眾的工作熱情，創建整體聯動的大好形勢，積極探索新型的公開形式、公開程序與公開制度、監督考核等各項內容，在黨務公開過程中大膽創造，及時學習先進地區的優良做法，定期總結黨務公開過程中出現的新經驗新教訓，創建與時代發展相契合、具有明顯特色的黨務公開新模式。再有，黨務公開工作是基層黨建工作的重要組成部分，因此要嚴格監督、堅持不懈，保證基層黨務公開工作的穩定運行。

三、結語

總之，黨務公開在實行黨內民主過程中具有核心性地位，實行黨務公開對我黨加強執政能力具有不可替代的作用。基層黨組織堅定不移地開展黨務公開，可以保證我黨基層民主制度的貫徹落實，創建全民監督的新局面，有利于我黨建設的健康發展。

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