“酒駕”危害行為的刑法立法

嚴祥龍

【摘 要】文章主要針對“酒駕”危害行為的刑法立法為中心加以分析，首先分析了酒駕心理與危害，其次闡述了酒駕危害行為刑法立法的必要性，再次介紹了刑法立法相關原則，最后提出適當優化措施，目的在于更好的遏制酒駕危害行為。

【關鍵詞】酒駕行為；公共安全；刑法立法；交通肇事罪

一、“酒駕”心理與危害

“酒駕”司機都存在僥幸心理，認為自己并沒有喝醉，甚至一些酒駕人員認為自己并沒有喝醉，并不會影響正常開車，即便在道路上遇到突發情況也能夠應對自如。同時一些車齡較長的司機，自認為自己的駕駛技術十分熟練，酒駕不影響駕駛技術。據上海市酒駕車齡資料統計分析發現，酒駕發生率較高的車齡多為5-20年，1-5年車齡的司機警惕性非常高，但是5-20年車齡的司機認為自身車技成熟，但是在酒精作用下，安全意識下降，防范心理差。僥幸心理也是酒駕行為的主要原因，酒駕人員心理都有“萬一碰不到交警”的想法【1】。

二、“酒駕”危害行為的刑法立法必要性

1.酒駕行為特點決定

據《揚子晚報》報道，6月30日，南京私營老板張明寶酒后駕駛轎車一路上撞倒9名路人，并撞壞6輛轎車，最終造成5人死亡，其中一名孕婦腹中胎兒幾乎被擠出，死狀慘烈。經化驗，他血液內酒精含量達381mg，而達80mg即構成醉酒駕駛。目前，張某已經被刑拘。酒駕行為危害性巨大，酒駕具有危險性、復雜性、違法性特點，醉酒狀態駕車，自我意識不清醒，無法正常控制車輛，引發交通事故。酒駕常伴隨肇事逃逸、車輛損壞、人員安全等情況，實際發生酒駕現場情況復雜，駕駛人員酒駕是明顯的違法行為，依法吊銷其駕駛證，并且處以罰款、拘留等處分【2】。

2.社會發展要求

人們生活水平提高，道路上私家車擁擠情況時常發生，其中很多交通事故的出現是因為駕駛人酒駕。酒后駕車極易在酒精作用下操作不當發生車輛碰撞等交通事故。為了科學避免酒駕現象，確保駕駛人與路上行人安全，將酒駕行為列入刑法中，約束駕駛人行為，為道路安全提供更多法律保障。

3.司法實踐發展

道路管理中時常發生酒駕事件，面對這種情況必須制定更全面管理方案。酒駕交通事故處理中，存在很多復雜性因素，所以單純以交通肇事罪進行處理并不妥善【3】。這方面問題必須科學協調，保證酒駕處理一直，針對酒駕相關刑法立法繼續完善，確保酒駕交通事故處理能夠有法可依。

三、“酒駕”危害行為的刑法立法完善原則

1.結合現實情況為根據

四川新聞網成都10月22日訊（記者 張肇婷）報道“10月19日，在新都居住工作的43歲男子周陽（化名）駕駛一輛黑色鈴木牌普通兩輪摩托車，沿成彭立交向交大立交橋下方向行駛時，被民警檢查發現有涉嫌酒后駕駛機動車嫌疑，經抽取血樣鑒定，其血液酒精濃度為119mg/100ml，涉嫌危險駕駛罪，可能將面臨最高拘役6個月，吊銷駕駛證5年的刑事處罰。而這已不是他第一次因為酒駕受到處罰。”“10月22日凌晨，成都市龍江路一酒吧90后老板醉酒駕車被交警擋獲，而這已是她第二次酒后駕駛被查，由于這次是醉駕，她將面臨刑事處罰。”

結合現代化社會發展與馬克思主義法學理念，法律的設立必須以經濟發展、社會結構等為基礎。酒駕行為嚴重威脅人身安全，仔細研究常見的酒駕肇事案件，制定相應處理規定，同時將其列入到刑法中，科學治理酒駕行為。從現代化城市建設與經濟發展出發，分析交通安全酒駕狀況以及安全背景，加強酒駕行為懲治力度，嚴格規范交通駕駛行為，降低酒駕行為出現幾率。刑法立法必須針對酒駕實際情況，制定妥當治理方案，加大酒駕處理力度。

2.總結酒駕司法處理經驗

南京市對駕駛人員展開問卷調查，以隨機抽樣方式進行，其中包括機動車駕駛員、摩托車駕駛員，呼氣酒精測試與問卷調查同時進行。問卷列表中包括駕駛的車型、駕駛員性別、是否系安全帶、酒精呼氣濃度、年齡、接受教育程度、職業等15項問題，調查時間分別下午、晚上、深夜。市區調查人員為4199人，占總調查人數的80.4%，郊區調查人員達到1025人，占總人數的19.6%，男性人數、女性人數分別為4576人、648人。接受調查人員中，酒駕人數為102人，酒后駕駛率達到2.0%。根據酒駕人數調查發現，男性駕駛員發生酒駕行為幾率較高，4576名男性酒駕調查中，100人酒駕，占比2.2%，648名女性調查，2人酒駕，占比0.3%。酒駕人員中多數為無固定職業者，在酒駕人數上占比4.3%，面對這種情況，南京市交通管理部門，積極與銀監局、紀檢部門、文明辦等溝通，加大各部門對駕車者約束力度。同時短途開車者也是酒駕高發人群，開車時長在1小時之內，酒駕百分比大達到2.7%。喝酒地點多與駕駛人居住地點較近，多存在僥幸心理。對此南京市交通管理部門成立“減少有害飲酒全球行動”，調整交通警察部署，更有針對性的檢查酒駕。重點在酒吧娛樂場所部署檢查，凌晨時間也不能忽略，并且將酒駕行為與個人信用等級掛鉤等。總結酒駕肇事案件處理經驗，以酒駕肇事者的心理出發，強調酒駕實際情況，制定出更嚴謹的管理法律規定。

3.借鑒先進立法經驗

懲治酒駕行為是全球關心的問題，其他國家面對酒駕問題，嚴格立法，并且有了很多成功經驗。我國在酒駕刑法立法構思上，可以借鑒參考成功立法案例。日本對待酒駕行為，危險駕駛致死，定為危險駕駛致死傷罪，具體包括超速行駛致死傷罪、妨害駕駛致死傷罪、無技能駕駛致死傷罪、酩酊駕駛致死傷罪。面對酒駕行為與惡性交通事故等，烏克蘭專家、議員等也提出，將交通安全上升到國家安全層面。2009年5月烏克蘭修改交通安全法天，面對酒后駕車以及拒絕酒精測試的駕駛人員追究刑事責任。根據各國家完善酒駕處理的刑法等為參考，不斷優化我國關于酒駕危害的刑法立法。

四、刑法立法完善酒駕治理構想

1.完善現有交通管理法律

為了有效遏制酒駕行為，需要在當前酒駕管理法律基礎上提高刑罰規定。交通肇事罪當前基本刑期為三年，上調致五年有期徒刑或者拘役，一旦存在其他惡劣行為，從三年以上七年以下有期徒刑調整為五年以上十年以下有期徒刑。因為人員逃逸致死，從最初七年以上有期徒刑上升到十年以上有期徒刑。加大酒駕危害行為懲處力度，具體落實中，結合實際情況加大安全意識宣傳力度，瀘州針對酒駕行為，積極展開“生命無價、酒后禁駕”教育活動。面對常出現酒駕行為的地點，加大交通警察部署，貫徹落實國家對酒駕行為治理相關方針，呼吁廣大群眾“喝酒不開車、開車不喝酒。”

2.增設酒駕行為新罪名

酒駕行為屬于惡性交通問題，酒駕危害行為的治理，需要在刑法立法中增設新罪名。尤其是酒駕危害行為不僅危害自身安全，還會對公共交通、其他人員產生威脅，因此必須在刑法中針對酒駕危害行為增設“危險駕駛罪”。當然對于增設新罪名必須慎重研究，治理酒駕危害，適當提升交通肇事罪的量刑檔次。在刑法立法中增設新罪名，需要從社會風險降低、交通肇事罪規制范圍等方面出發。

五、結束語

綜上所屬，酒駕危害行為的有效遏制，是確保社會公共安全的關鍵手段。完善刑法立法關于酒駕危害行為的構思，面對情節惡劣的酒駕行為嚴格懲處。完善當前酒駕危害行為處理不足，增設新刑法內容，科學治理酒駕危害行為。酒駕行為的有效遏制，其一保證人員人身安全，其二為社會發展打造良好環境，其三提高我國刑法震懾力度。

【參考文獻】

[1]李佳航.試論“酒駕”危害行為的刑法立法對策[J].法制博覽，2018（04）：200.

[2]張影.“酒駕”危害行為的刑法立法對策研究[J].法制博覽，2016（17）：301.

[3]高夢澤.“酒駕”危害行為的刑法立法對策[J].法制博覽，2015（33）：227.