利用檔案資源 企業(yè)獲得大額補償

文/高 玲 郭白宏 翁幫紅 張曉泉 白愛云

該案例能充分利用企業(yè)檔案資源，積極主動提供檔案信息服務，挽回經(jīng)濟損失2521.81萬元，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益

一、案例概述

案例時間：2013年4月-2013年7月

主要思路：2013年因建設黃河引水工程，延安市政府要求拆除關停延長油田股份有限公司部分油井，需要對拆除關停的32口油井、3口注水井設施及道路價值、覆蓋石油儲量損失，油井拆除費用和所涉及的土地轉(zhuǎn)征費用等四個方面進行評估，經(jīng)查閱檔案相關資料，實施資產(chǎn)清查核實、實地查勘、市場調(diào)查和詢證等，延長油田股份有限公司因拆除關停青化砭采油廠部分油井資產(chǎn)評估值為3835.38萬元，雙方約定油水井及附屬資產(chǎn)賠償2521.81元。

效果：油井賠償問題得到圓滿解決，黃河引水工程按時間節(jié)點完成拆除補償，延長油田股份有限公司獲得賠償金額2521.81萬元。

二、實施背景

黃河引水工程是全省十大重點水利工程之一，是落實延安市“引水興工，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略的先決條件，是根本上解決沿線100多萬群眾生產(chǎn)生活及北部能源化工產(chǎn)業(yè)集群用水的主要途徑，延安地處陜北黃土高原溝壑區(qū)，水資源十分匱乏，延安黃河引水工程是從根本上解決延安城區(qū)及北部地區(qū)水資源短缺的最佳途徑。由于黃河飲水工程庫區(qū)內(nèi)有延長油田股份有限公司青化砭采油廠32口油井和3口注水井直接影響延安黃河引水工程的開工和工程建設，急需關停拆除。需對庫區(qū)內(nèi)所涉及的油井設施及道路進行資產(chǎn)評估，根據(jù)評估價格進行經(jīng)濟賠償。

創(chuàng)新需求：

1.35口油水井的井型、井深、井身結(jié)構(gòu)、采油方式不盡相同，鉆前費用、鉆井費用、建井費用、安裝費用各不相同，導致油氣井的建安工程費用評估有較大難度。

2.關停油井所涉及的剩余石油儲量無法開采，需對這部分經(jīng)濟損失進行合理評估。

三、創(chuàng)新做法

創(chuàng)新內(nèi)容：根據(jù)油氣井的分布情況，地質(zhì)構(gòu)造特點，將該區(qū)域劃分成若干個區(qū)塊，再根據(jù)區(qū)塊內(nèi)井型、井深、井身結(jié)構(gòu)特點，按類別確定出具有代表性的標準井8口，分別計算出油氣井建安工程費用；對其他油氣井，按被評估井的實際井深、井型、采油方式，采用同類別標準井的平均每米鉆井工程費用、固井費用、測井費用、射孔費用、壓裂費用及安裝費用，計算出其他油氣井的建安工程費用，從而算出所有油氣井的建安工程費用。

實施過程：油田公司檔案館提供了32口油井和3口注水井的單井檔案、項目建設檔案、合同檔案、會計憑證、賬簿等共計500余卷，賬頁200余張，并復印可做事實依據(jù)的票據(jù)。主動聯(lián)系公司所屬青化砭采油廠檔案室提供35口開發(fā)井的單井地質(zhì)資料、試油數(shù)據(jù)、試采數(shù)據(jù)、油水井動態(tài)分析表、鉆井工程合同、油井交接書等多項資料，還聯(lián)系青化砭采油廠開發(fā)科、油建科、生產(chǎn)科提供了生產(chǎn)報表、決算資料、竣工驗收等資料。

為了合理評估工程建設費用，公司檔案館還主動提供了陜油財發(fā)[2012]16號及延油發(fā) [2012]59號文件編制《開發(fā)井工程費用定額標準》、石油化工工程建設費用定額（2007版）、石油化工工程建設設計概算編制辦法（2007版）等文件材料，使資產(chǎn)評估更切合油田實際。此外還提供了《姚店油田石油探明儲量套改成果說明報告》以供評估剩余石油儲量。

對油水井建安工程費用進行評估。根據(jù)油氣井的分布情況，地質(zhì)構(gòu)造特點，將該區(qū)域劃分成若干個區(qū)塊，再根據(jù)區(qū)塊內(nèi)井型、井深、井身結(jié)構(gòu)特點，按類別確定出具有代表性的標準井8口，依據(jù)陜油財發(fā)[2012]16號及延油發(fā)[2012]59號文件編制《開發(fā)井工程費用定額標準》、石油化工工程建設費用定額（2007版）、石油化工工程建設設計概算編制辦法（2007版）等文件材料確定油氣井建安工程費用。

對其他油氣井，按被評估井的實際井深、井型、采油方式，采用同類別標準井的平均每米鉆井工程費用、固井費用、測井費用、射孔費用、壓裂費用及安裝費用，計算出其他油氣井的建安工程費用，從而算出所有油氣井的建安工程費用。

對剩余石油儲量進行評估。本次評估的油井位于姚店油田，根據(jù)延長油礦管理局2006年11月《姚店油田石油探明儲量套改成果說明報告》，姚店油田探明含油面積109.2平方公里，探明石油地質(zhì)儲量55,730,000噸，經(jīng)濟可采儲量5,536,800萬噸。根據(jù)延長油田股份有限公司青化砭采油廠提供資料，按面積分攤計算，油井覆蓋經(jīng)濟可采儲量為80500噸，截至評估基準日（2013年3月31日）已開采儲量為22883.5噸，剩余經(jīng)濟可采儲量為57616.5噸。

四、效果及影響

經(jīng)實施資產(chǎn)清查核實、實地查勘、市場調(diào)查和詢證等程序，得出延長油田股份有限公司因拆除關停青化砭采油廠部分油井資產(chǎn)而導致的損失價值總計38353761.95元，較其賬面價值818120.14元，評估增值37535641.81元，增值率4588.03%。其中：

（一）延長油田股份有限公司青化砭采油廠需拆除關停的32口油井、3口注水井設施及道路評估值總計22360906元。

（二）因拆除關停油井覆蓋石油儲量無法開采而導致的企業(yè)經(jīng)營損失總計13135609.50元。

（三）拆除油井所涉及的企業(yè)已繳納的土地轉(zhuǎn)征費用總計387246.45元。

（四）油井拆除費總計247萬元；根據(jù)評估報告油水井及附屬資產(chǎn)評估值為3835.38萬元，其中：油水井資產(chǎn)設備設施2236.09萬元，土地轉(zhuǎn)征費38.73萬元，拆除費247萬元，儲量損失費1313.56萬元。經(jīng)雙方協(xié)商并經(jīng)過集團公司同意免賠儲量損失費1313.56萬元，最終約定油水井及其附屬資產(chǎn)賠償金額為2521.81萬元。

社會效益：

1.油井賠償問題得到圓滿解決，國有資產(chǎn)損失減少到最低程度，黃河引水工程按工程節(jié)點完成拆除補償。

2.這個案例對處理延長油田類似的油井賠償問題具有借鑒和指導作用。

外部評價：在本次資產(chǎn)評估中，油田公司檔案館所提供的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理資料客觀、真實、科學、合理，所提供的財務會計及其他資料真實、準確、完整，油水井資產(chǎn)評估值得到延安市黃河引水工程有限責任公司和延長石油集團公司的認可和肯定。