中國廣場舞蹈功能導向支持體系的建構

劉 煉

一、命題背景

本文倡導建立廣場舞蹈的支持體系，我們要在這里回答三個方面的問題：

第一，為什么要建“廣場舞蹈”的支持體系？《決定》中明確提出“促進基本公共文化服務標準化、均等化”的要求，與這項要求相矛盾的是，目前公共文化服務體系支持的重點主要是公共圖書館、檔案館、博物館、鄉村文化站等公共文化設施和全民閱讀、文藝演出、陳列展覽等公共文化服務，針對的主要是具有一定文化水平的群體。而對一些中低收入群體來說，這些設施和服務很難激發他們的參與熱情。中低收入群體接觸這些設施和服務的機會比較少，他們很多時候既不清楚自己享有這些文化權益，也對這些文化權益不大感興趣。與現有的設施與服務不同的是，廣場舞蹈就活躍在中低收入群體的身邊，觸手可及，因此對這些人群更有親和力。參與率一直是世界各國社會文化事務的難題。“至少自20世紀60年代以來，‘參與率’作為社區文化治理的標桿績效指數，就成為全球范圍尤其是‘北歐模式’所努力爭取的核心目標之一。”[注]王列生、劉廈靜：《論“社區舞蹈”及其在社區文化治理中的激活》，《山東大學學報》(哲學社會科學版)2017年第6期。廣場舞蹈是民眾自己創造、自己發展的文化娛樂形式，而且在短時間內發展到相當宏大的體量，民眾參與其中的熱情毋庸置疑。引導民眾高端的文化品位勢在必行，但從階段性和實用性的角度考慮，建立能夠為民眾，特別是中低收入群體接受的公共文化服務支持體系可能更有實效性。此外，不同類型的文化生活伴隨著人們不同的訴求，“人們因為不同的原因參與各種不同種類的文化活動。例如，去參觀博物館的人說他們被獲取知識或懂得某些新事物的愿望所驅動。對于參與音樂表演或戲劇的人來說……主要動機是與朋友和家人進行社交……參與藝術博物館或畫廊和戲劇者……更加希望體驗高品質藝術。”[注]弗蘭西·奧斯特維爾、王列生、張帆：《多元動機、多種體驗與文化參與多樣性》，《文化藝術研究》2017年第4期。廣場舞蹈往往伴隨著人們對健身、娛樂和社會交往的訴求，在民眾，特別是中低收入群體的文化生活中有著不可替代的重要價值。

第二，為什么建的是“支持”體系而非“管理”體系？前一段時間，因為爭奪活動場地和噪聲擾民問題，全國范圍內圍繞著廣場舞蹈出現了很多熱點事件，一時間讓政府和相關部門意識到“管理”廣場舞蹈的重要性。2015年文化部會同體育總局、民政部、住房城鄉建設部印發了《關于引導廣場舞活動健康開展的通知》，2017年國家體育總局印發了《國家體育總局關于進一步規范廣場舞健身活動的通知》，很多地方政府也出臺了廣場舞蹈自律公約。這些管理文件的出臺在一定程度上規范了廣場舞蹈活動，避免了一些沖突的出現。從目前的情況來看，供需關系的矛盾仍然是廣場舞蹈問題[注]廣場舞當前的問題主要是爭奪場地、噪聲擾民等問題。癥結的根本所在。廣場舞蹈是覆蓋廣、成本低、無門檻的群眾娛樂健身活動，已經成為當前很多參與者的“剛需”。還有一些廣場舞蹈參與者產生了進一步追求審美愉悅的要求。這些問題通過單純的管理很難得到解決。我們需要建立相應的支持體系，在最大程度上解決供需矛盾問題，這才是解決廣場舞蹈問題的正確思路。

第三，為什么需要建立一套“體系”來支持廣場舞蹈活動？國家公共文化服務能力提升的一個標志就是服務意識的前瞻性，不是等著哪里出現了熱點問題才去考慮對策然后從外界加以管理，而是提前考慮到哪些人會產生什么樣的文化需要，他們需要什么樣的支持與幫助。當下廣場舞蹈參與人群的文化需要并不體現在單一維度上，政府和社會能夠為他們提供的支持遠遠不只是場地、設備那么簡單。大多數的參與者以健身和社會交往為訴求，他們會在廣場上參與以健身操動作為基本形態的舞蹈活動；少部分廣場舞蹈的骨干不滿足于這些基礎的健身操動作，他們聚集在社區提供的活動空間中開展一些藝術舞蹈學習活動，以審美愉悅和自我價值展示為訴求；還有一些特殊人群——如殘障人士、癌癥患者、帕金森病患者——需要以舞蹈為橋梁與社會聯通，從而重建生活的自信和能力。這些復雜的訴求需要有與之相應的一套體系來給予支持和幫助。

二、什么是“功能導向”？為什么是“功能導向”？

系統理論認為，任何系統都是由若干要素以一定結構形式鏈結構成的具有某種功能的有機整體，在這個定義中包括了系統、要素、結構、功能四個概念。“系統必備的功能條件是先于系統形式之前存在的。”[注]申瓊：《以功能為導向的高新技術企業組織結構設計研究》，《價值工程》2005年第12期。所謂“功能導向”，就是廣場舞蹈支持體系的設計必須以其功能實現的要求為依據來進行的。

強調“功能導向”的第一個原因在于功能是支持體系結構設計的基礎。廣場舞蹈支持體系的功能是第一性的，其體系的設計必須按照其功能要求來進行，需要滿足什么樣的功能就要設計相應的體系結構來作為支撐。這就是我們建立廣場舞蹈支持體系要以功能為導向的原因。廣場舞蹈支持體系是否能夠取得實效，獲得民眾的滿意，積極推動公共文化服務建設的發展，取決于支持體系能否發揮相應的功能；而功能發揮的程度在于這一體系的組織結構能否為其功能的發揮提供良好的支持。

馬鈴薯在旺長期及初花期摘除頂心和花蕾，結果塊莖增大，薯個均勻，一般能增產10%-15%，特別是花芽較多、生長較旺盛的品種，摘心摘花后增產更為明顯。

強調“功能導向”的第二個原因在于支持體系的建構需要“功能主義”而非“機構主義”。廣場舞蹈支持體系的功能并不是一成不變的，它需要伴隨著時代的發展和社會文明的進步來滿足民眾日益增長的文化需要，也就是說廣場舞蹈支持體系的功能是不斷發展變化的。伴隨其功能的發展變化，支持體系的結構設計也需要進行相應的變革。如果把廣場舞蹈支持體系的建構歸為某一政府事業單位的職能，那么事業單位的體制將嚴重影響這一體系的變化和發展。因為“機構一旦被塑型以后就會成為新的制度設計的巨大包袱，處在制度轉型的社會激變狀態下，這種包袱就會演繹為所謂體制改革的直接對象和頑固堡壘。”[注]王列生、郭全中、肖慶：《國家公共文化服務體系論》，北京：文化藝術出版社，2009年版，第21頁。需要說明的是，“功能導向”的非“機構主義”并不是完全排斥政府機構的存在，而是不把政府機構作為支持體系所賴以存在的基礎。這一體系應該是根據功能需要進行結構設計后有效地、動態性地對政府的機構資源加以整合，從而保證政府機構對體系的支持而非禁錮，在體系中的激活狀態而非僵死狀態。

建構廣場舞蹈支持體系的第一步是要明確這一體系需要發揮的功能。廣場舞蹈支持體系的功能并不是單一的，而是多維的、體系化的、動態化的。就目前來看，其核心功能是通過推進公共文化服務建設的發展來促進和諧社會的建設。其基本功能大致體現在以下幾個方面：第一是為廣場舞蹈的健身功能提供支持；第二是為廣場舞蹈的娛樂功能提供支持；第三是為廣場舞蹈的社交功能提供支持；第四是為廣場舞蹈的審美愉悅功能提供支持；第五是為廣場舞蹈對社會民眾的組織功能提供支持；第六是為廣場舞蹈對特殊需要人群的保障功能提供支持；第七是為廣場舞蹈傳承民族身體文化的功能提供支持。從這些功能出發來進行支持體系的結構設計，有效地調動各方面的資源，處理支持體系當中各主體要素的相互關系，才能保證這一體系的實效、生機與活力。

三、支持的主體及功能

關于支持主體的問題，藝術管理專家張朝霞提出廣場舞支持機制當中應當包括政府相關部委(文化部和體育總局)、群文系統、民眾自發組織、社區街道、相關企業以及互聯網。[注]依據張朝霞在“中國廣場舞蹈與社區文化建設理論研討會”上的發言。知名文化政策研究專家王列生指出公共文化服務體系的組織力量應該至少包括“(一)不同層次的政府文化行政組織；(二)不同類型的政府延伸性文化運作組織；(三)不同角色特征的社會文化組織和文化志愿者組織；(四)不同存在界面的新型組織形態或者文化社會化展開方式，諸如所謂‘文化網絡組織’或‘文化虛擬組織’。”[注]王列生、郭全中、肖慶：《國家公共文化服務體系論》，北京：文化藝術出版社，2009年版，第26頁。上述二者從不同維度出發，基本涵蓋了廣場舞蹈支持主體的各個方面。

基于“功能導向”的需要，我們認為支持體系當中提供支持的主體應該根據體系發揮的功能來確定，不同主體能夠提供的支持與服務也體現在不同的層次和維度上。

(一)政府部門及其功能

與廣場舞蹈相關的政府部門主要是指文化部公共文化司，體育總局群眾體育司和社會體育指導中心，以及民政部及其下屬的各地區街道和社區。[注]社區雖然不屬于政府部門，但我國的社區工作接受街道的領導，因此也算在此類。《公共文化服務保障法(草案)》指出“縣級以上人民政府應當將公共文化服務納入本級國民經濟和社會發展規劃”，規定了各級政府在支持公共文化服務方面的責任和義務。《公共文化服務保障法(草案)》中對公共文化服務的解釋是“指由政府主導、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務”，其中第三章“公共文化服務提供”包含“全民閱讀、全民普法、全民健身、全民科普和藝術普及、優秀傳統文化傳承活動”。廣場舞蹈是滿足公民基本文化需求的文化活動項目，也屬于全民健身活動的一種形式，盡管目前廣場舞蹈并未納入我國的公共文化服務體系支持的范疇，但仍然屬于《公共文化服務保障法(草案)》規定的公共文化服務范疇，應當獲得政府的支持。

政府部門在體系中發揮的功能有以下四種：第一，政府可以發揮示范帶頭、引領規范的功能。比如由政府部門牽頭舉辦廣場舞蹈比賽來為廣場舞活動做出示范和引領。比較典型的是由國家體育總局社會體育指導中心主辦、創辦于2015年的全國廣場舞大賽這一品牌賽事，對規范和發展廣場舞蹈活動起到了積極的推進作用。第二，政府可以通過設置群眾文化服務機構為廣場舞蹈提供支持。近年來，各地區的群眾藝術館和文化館、文化站是廣場舞蹈活動的重要支持力量。第三，政府可以通過政策鼓勵和扶植社會組織和社會力量為廣場舞蹈提供支持，并對其行為進行管理與規范。目前政府出臺的政策主要圍繞著公共文化服務體系范疇中的項目，對于廣場舞蹈尚未出臺具體政策，而這正是目前急需政府支持的內容之一。當下介入廣場舞蹈活動的社會組織和社會力量數量繁多且魚龍混雜，因為缺乏具體的政策規范，其中有很多亂象出現。第四，政府可以通過購買社會資源為廣場舞蹈提供支持。目前的廣場舞蹈活動完全是民眾自發的，其中涉及的支出幾乎全部由民眾負擔。而在未來，廣場舞蹈的體系當中需要建設公益性質的保障型廣場舞蹈，專門針對一些特殊需要的人群——如殘障人士、癌癥患者、帕金森病患者，這就需要由政府出面通過購買社會資源的方式來為這些人群提供廣場舞蹈的支持。

(二)群藝館和文化館、文化站及其功能

“群藝館和文化館是政府設置的公益性群眾文化事業單位，組織網絡體系健全，在公共文化服務體系建設中發揮著舉足輕重的作用，代表著政府履行著保障人民群眾基本文化權益的重要職能。”[注]杜染：《群藝館文化館改革與創新的思考》，http://www.ccmedu.com/bbs47_137819.html.當前的廣場舞蹈活動中，各地區的群藝館和文化館、文化站也發揮了重要的作用。僅以2018年5月中國舞蹈節系列活動“我要舞”群眾舞蹈展演活動為例，參賽的全部26個作品中，3個作品由群眾藝術館選送，11個作品由文化館選送，群文系統作品達到54%。上述雖然是展演活動中的統計數據，難以呈現總體的情況，但卻說明目前的群藝館和文化館、文化站已經是廣場舞蹈活動的重要支持力量。我國的群藝館和文化館、文化站屬于業務部門，在長期的發展當中已經儲備了豐富的舞蹈專業師資、教學培訓場地等資源，從其職能定位和現實條件來講都是廣場舞蹈支持體系當中的重要力量。

群藝館和文化館、文化站在體系中的功能有以下三種：

第一，是對廣場舞蹈的參與人員進行組織的功能。對廣場舞蹈參與人員的管理除了從外在予以規則的約束外，一個更加有效的手段就是將他們吸納進一個組織。涂爾干曾說過：“次級群體是構成我們社會結構的基本要素，如果在政府和個人之間沒有一系列次級群體的存在，那么國家也就不可能存在下去。如果這些次級群體與個人的聯系非常緊密，那么它們就會強勁地把個人吸收進群體活動里，并以此把個人納入到社會生活的主流中。”[注][法]埃米爾·涂而干：《社會分工論》，渠東譯，北京：生活·讀書·新知三聯書店，2000年版，第40頁。群藝館和文化館、文化站對廣場舞蹈參與者的組織作用體現在兩個方面：首先是通過開辦培訓班等方式形成廣場舞蹈的團隊；其次是通過發展并培訓廣場舞蹈骨干和由骨干吸聚而成的團隊來形成廣場舞蹈的組織力量。

第二，是對廣場舞蹈的參與人員進行輔導培訓的功能。各地區的群藝館和文化館、文化站在長期發展過程中一般都具備一定的創作能力和教學資源，一方面可以利用體系中的專業舞蹈教師幫助民眾進行舞蹈作品的創作和排練，從而提高廣場舞蹈的藝術水平，另一方面可以為廣場舞蹈團隊進行舞蹈創作和表演的輔導，指導和幫助民眾開展廣場舞蹈活動。

第三，利用群眾系統理論研究的成果，探索廣場舞蹈活動的特點和發展規律，為廣場舞蹈實踐提供理論指導的功能。

(三)社會組織和社會力量及其功能

社會組織和社會力量已經成為廣場舞蹈活動的一支重要支持力量。社會組織主要指非營利性的民間組織，社會力量這里主要指與廣場舞蹈相關的企業。

我國的廣場舞蹈活動目前發展到了相當大的體量，介入其中的社會組織種類復雜、數量繁多。概括起來大概有以下幾種類型：一是具有一定國家單位性質、設有黨組織的文藝工作者組織，比如由文化部作為業務主管單位的中國舞蹈家協會廣場舞委員會和大眾文化學會廣場舞專業委員會等等。這些組織因為具有政府背景，可以有效地整合各方面的資源和力量，搭建高端的廣場舞業界平臺，吸引社會各方力量加入到發展廣場舞的事業中來。這些組織常規性地舉辦全國性的廣場舞蹈比賽和展演活動，開展廣場舞蹈的研究、指導與服務工作，對推進廣場舞蹈活動的發展起到了重要的作用。二是民眾自發組織，比如各地區成立的廣場舞聯盟。這些民眾自發組織一般是通過組織比賽或會演將廣場舞蹈活動組織化，對廣場舞蹈活動的規范化起到了一定的作用，這些民眾自發組織在一定程度上體現出我國基層社會組織化進程的趨勢和方向。需要我們注意的是，現在介入廣場舞蹈領域的社會組織魚龍混雜，出現了很多借廣場舞蹈組織名義斂財的負面現象。[注]2016年被民政部列入“離岸社團與山寨社團”黑名單中的“中國廣場舞聯合會”就曾經進行收費性質的所謂資格認證、視頻錄制、培訓、銷售舞衣、強制購物等活動。這些現象急需引起重視，政府相關部門需要對廣場舞蹈活動中的社會組織加強管理，以保證這項公共文化活動健康發展。

伴隨著廣場舞蹈體量的不斷擴大，越來越多的企業開始參與到這項活動中來。它們以企業特有的靈活與敏銳深入地為廣場舞蹈活動的各個環節提供支持與服務。這些企業多以互聯網為媒介和窗口，其業務范圍涵蓋推出明星老師、創作或傳播廣場舞蹈作品、提供廣場舞蹈音樂、組織廣場舞蹈比賽及展演活動、銷售廣場舞蹈作品視頻或舞蹈服裝道具等等。目前廣場舞業界已經出現了不少知名企業品牌，如領舞廣場舞、99廣場舞、北京舞林盟主文化傳播有限公司、就愛廣場舞，等等。

(四)高校及其功能

高校是被人們忽視的一支廣場舞蹈支持體系的力量。高校本身就肩負著服務社會的使命，為廣場舞蹈這一公共文化項目提供支持和服務是責無旁貸的責任。

高校在體系中發揮的功能包括兩個方面：其一是支撐廣場舞蹈傳承傳統身體文化的功能。《公共文化服務保障法(草案)》將“傳承中華優秀文化”作為建設公共文化服務的根本目標之一。傳承和教化的功能是廣場舞蹈先天具有但卻被人們一直忽視的重要功能之一。從目前的狀況來看，廣場舞蹈的傳承功能做得還不夠好，其中的雜糅與混亂隨處可見。在這個方面，高校理應發揮更大的作用。高校多年來在中華民族傳統舞蹈的保存、整理與加工方面積累了豐富的成果，可以為廣場舞蹈傳承民族身體文化的功能提供作品、教材、教師等方面的資源。其二是為廣場舞蹈和國外保障性社區舞蹈提供理論研究支持的功能。高校在這些方面的研究積累了一定的成果，可以為廣場舞蹈的發展探索正確的道路并提供理論反思，為廣場舞蹈支持體系提供智力支持。

四、支持的維度和類型

與傳統的“給場地”“配老師”的支持觀念不同的是，廣場舞蹈支持體系必須要呈現出不同的維度以滿足不同人群的文化需要，因為“社區文化治理所面臨的主要現實矛盾，不是訴求的‘日益增長’，而是訴求的‘多種多樣’。處此情勢之下，多元文化主義或文化多樣性等價值尺度，也就自然而然地成為當前社區文化治理的某種承重支撐點。”[注]王列生、劉廈靜：《論“社區舞蹈”及其在社區文化治理中的激活》，《山東大學學報》(哲學社會科學版)2017年第6期。

就目前的現實情況來看，這一支持體系應該涵蓋以下三個維度：

(一)普及型服務

普及型服務是面向絕大多數的廣場舞蹈參與者提供的健身舞蹈普及服務。這一類參與者一般以健身為主要訴求，他們不會對舞蹈的專業性和審美性有太高的要求。對于這一類人群，最重要的支持是為他們提供場地的保障和健康性保障。

四部委聯合發布的《關于引導廣場舞活動健康開展的通知》當中提出“通過科學規劃、優化布局、盤活現有場地存量等多種方式為基層群眾就近方便地提供廣場舞活動場地”，在一定程度上緩解了廣場舞蹈活動場地供需矛盾。

健康性保障包括兩個方面：一方面是保障活動內容的健康性。廣場舞蹈擾民問題已經在很大程度上得到解決，已經不是這項活動的主要矛盾。而像“尬舞”一類在廣場舞活動中丑態畢露、博人眼球的做法卻屢見不鮮，成為值得我們關注的重要問題。文化監督管理部門需要對這類行為建立明確的規則和管理方法，加強監督管理。目前的廣場舞蹈管理模式主要是自上而下的，也就是各級政府、群文系統聯系社會體育指導員或各個團隊的隊長來傳達政策和指令。我們不妨自下而上地激發這一管理體系的活力，充分利用社會體育指導員和隊長反饋情況，及時對廣場舞蹈活動中的不恰當行為進行規范治理。

健康性保障的另外一個方面就是活動形式的健康性，即廣場舞蹈活動是否對參與者的身體健康有利，最大限度地避免給參與人群帶來運動損傷。國家體育總局已經在這方面進行了一些探索和嘗試，相繼推出了“健身秧歌”“快樂舞步健身操舞”等具有示范意義的廣場舞蹈作品，但這還遠遠不夠。專業體育領域的相關運動生理學和運動心理學的研究成果和檢測方法還沒有在廣場舞蹈活動領域得到有效和廣泛的運用。民眾在參與示范性廣場舞蹈作品實際活動當中也沒有得到準確的指導。這需要體育總局在推動專業體育服務社會和社會指導員隊伍建設上投入更多的力量。

(二)提高型服務

提高型服務是面向有更高審美需求的廣場舞蹈骨干和團隊開展的培訓和輔導活動。伴隨著廣場舞蹈活動的發展，有不少廣場舞蹈的骨干漸漸不滿足于廣場上體操性質的舞蹈活動，她們想要在滿足健身訴求的基礎上進一步尋求舞蹈活動的審美價值。于是這些骨干開始聚集在一起，從事一些藝術性的審美舞蹈活動。她們形成的團隊規模更小，組織性更強。

在這一維度上，街道、社區與群藝館、文化館需要為廣場舞團隊提供相對專業的舞蹈訓練教室用于活動與作品排練，群藝館、文化館和各地舞蹈家協會可以為她們創作出更多的有一定藝術水平的舞蹈作品，群藝館、文化館和高校可以提供專業的舞蹈教師指導她們創作、排練和演出。

(三)保障型服務

保障型服務是面向社會上一些有特殊需要的群體提供的公益性舞蹈活動和培訓。在這個方面，歐美發達國家的社區舞蹈已經有了比較完善的體系，社區和一些社會組織會提供專門針對殘障人士、癌癥患者和帕金森病患者的社區舞蹈活動，[注]根據我們的調查，美國的馬克·莫里斯舞團于2002年啟動“舞動帕金森”(DfPD)項目，目前在世界范圍內得到了比較廣泛的推廣。以幫助他們在最大程度上恢復健康的身心狀態，重拾自信與生活的信心，重新與社會建立聯系。

這個維度上的服務在我國才剛剛起步。我們在調查過程中遇到了在廣州珠江河岸進行舞蹈活動的癌癥患者團體，在北京協和醫院舉辦的舞動帕金森工作坊，深入了解了長春全安廣場社區的聾人廣場舞團隊。我們調研獲得的反饋是十分積極的，這些有特殊需要的人群對此類廣場舞蹈活動的認可度和歡迎度極高，認為舞蹈活動從根本上改變了他們的生活狀態和心理狀態。然而，目前在我國保障型的廣場舞蹈服務還只是星星之火，與全國普遍存在的特殊需要人群的文化需求相比較而言如杯水車薪。希望在不遠的未來，伴隨著廣場舞蹈支持體系的建立與成熟，保障型的廣場舞蹈服務也能得到充分的發展，以滿足特殊需要人群的文化需求。

結 語

我國的公共文化服務體系建設只是處于起步階段，還需要更多的探索和嘗試。廣場舞蹈作為一項覆蓋人群最廣，最為民眾喜聞樂見的公共文化活動，應該納入公共文化服務體系的范疇，獲得公共文化服務體系相應的支持。[注]知名舞蹈學者樸永光在“中國廣場舞蹈與社區文化建設理論研討會”上的發言中也表達了相同的觀點。這對于推進公共文化服務的均等化，促進公共文化服務體系的成熟與繁榮，豐富、健全和規范民眾的公共文化生活，確立民眾的公共文化意識，推動廣場舞蹈活動的健康有序發展都有著重要的積極意義。本文中在理論層面建構的廣場舞蹈支持體系既符合目前我國公共文化服務體系運行的一般規律，也充分考慮了廣場舞蹈活動的特殊性，其根本目的是探索廣場舞蹈活動納入公共文化服務體系在理論上的可能性，并為廣場舞蹈支持體系建構一個粗淺的理論框架。希望這次理論層面的嘗試能夠激發更多的人對相關問題進行思考，調動更廣泛的力量參與到廣場舞蹈活動的規范與建設事業中來，使這項活動為繁榮我國的公共文化事業做出切實的貢獻。